Verfügbarkeit: Grenzwerte im Bodenschutz | Technische Universität München

Grenzwerte im Bodenschutz: verwaltungs-, verfassungs- und europarechtliche Aspekte der Festlegung von Prüf-, Maßnahmen- und Vorsorgewerten

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Seidel, Jan (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
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Veröffentlicht:	Frankfurt am Main [u.a.] Lang 2009
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adam_text	INHALT VORWORT VII INHALT IX ABKTTRZUNGSVERZEICHNIS XVI A. EINLEITUNG 1 B. DAS UMWELTMEDIUM BODEN 4 I. ZUM BEGRIFF BODEN .......... ......................................................... ... ........... 4 II. DIE ENTSTEHUNG VON BOEDEN............................ ................................................. . 5 III. DIE ZUSAMMENSETZUNG VON BOEDEN 6 IV. DIE BEDEUTUNG DES UMWELTMEDIUMS BODEN .......................... ............................. 7 1. NATUERLICHE BODENFIINKTIONEN 7 2. NUTZUNGSFUNKTIONEN 8 3. IMMATERIELLE FUNKTIONEN 9 4. WUERDIGUNG 9 V. BODENBEEINTRAECHTIGUNGEN.............................. . ....... 9 1. DIE VERSCHIEDENEN ARTEN DER BODENBELASTUNGEN 10 A. STOFFLICHE BEEINTRAECHTIGUNGEN 10 (1) ALTLASTEN 11 (2) SCHADSTOFFQUELLEN 11 (3) BESONDERHEITEN DES MEDIUMS BODEN BEI DER SCHADSTOFFVERTEILUNG 13 B. NICHT-STOFFLICHE BEEINTRAECHTIGUNGEN 13 2. ENTWICKLUNG DER BODENBELASTUNGEN 14 VI. BODENSCHUTZ .... 15 VII. ZUSAMMENFASSUNG...................................... ............... 16 C. SYSTEMATIK DES BBODSCHG UND BEDEUTUNG DER BODENWERTE 17 I. GESETZESZWECK UND HANDLUNGSZIELE ............ ........................................ 17 1. NACHHALTIGE SICHERUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER FUNKTIONEN DES BODENS 17 A. DIE GESCHUETZTEN BODENFUNKTIONEN 18 (1 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/995768404 DIGITALISIERT DURCH INHALT 2. DIE SANIERUNGSPFLICHT DES § 4 ABS. 3 BBODSCHG 31 3. DIE VORSORGEPFLICHT DES § 7 BBODSCHG 32 A. INHALT DER VORSORGEPFLICHT 32 B. BESCHRAENKUNGEN DER VORSORGEPFLICHT 33 III. DIE KONKRETISIERUNG DER SCHWELLE ZUR HANDLUNGSPFLICHT FIBER § 8 BBODSCHG......................................... 34 1. DIE VORSCHRIFTEN UEBER DAS UNTERSUCHUNGS- UND BEWERTUNGSVERFAHREN 36 A. DAS UNTERSUCHUNGSVERFAHREN 36 B. DAS BEWERTUNGSVERFAHREN 38 ( 1 ) KEIN VERDACHT EINER SCHAEDLICHEN BODENVERAENDERUNG BEI UNTERSCHREITEN EINES PRUEFWERTS 38 (2) KRITIK AN DER SPERRWIRKUNG NACH UNTEN 38 2. PRUEFWERTE (§ 8 ABS. 1 SATZ 2 NR. 1 BBODSCHG) 40 A. WIRKUNGSPFAD- UND SCHUTZGUTBEZUG 40 B. BEGRIFFLICHE EINORDNUNG: PRUEFWERTE KEINE GRENZWERTE IM STRENGEN SINNE 41 C. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG: PRUEFWERTE ALS INSTRUMENT DER GEFAHRENABWEHR 43 3. MASSNAHMENWERTE (§ 8 ABS. 1 SATZ 2 NR. 2 BBODSCHG) 44 4. VORSORGEWERTE (§ 8 ABS. 2 BBODSCHG) 45 5. BERUECKSICHTIGUNG VON ZUSATZBELASTUNGEN (§ 8 ABS. 2 NR. 2 BBODSCHG) 46 6. NUTZUNGSBEZUG IM BEREICH DER GEFAHRENABWEHR 47 A. ABHAENGIGKEIT DES SCHUTZNIVEAUS VON DER NUTZUNG 47 B. KRITIK AM NUTZUNGSBEZUG 47 7. ZUM FEHLEN VON SANIERUNGSZIELWERTEN 49 A. VERZICHT AUS GRUENDEN DER FLEXIBILITAET UND EINZELFALLGERECHTIGKEIT 49 B. KRITIK AN DER FEHLENDEN ERFOLGSKONTROLLE 49 C. HERANZIEHUNG DER BODENWERTE DER BBODSCHV? 50 IV. DIE ABLEITUNG ZUSAETZLICHER BODENWERTE IM EINZELFALL 51 1 INHALL XI (3) BERECHNUNG DURCH VERKNUEPFUNG DER HUMANTOXIKOLOGISCHEN BEWERTUNGSMASSSTAEBE UND DER STANDARDEXPOSITIONSANNAHMEN 61 AA. HERSTELLEN EINES GEFAHRENBEZUGES 61 AAA. NICHT KANZEROGENE TOXISCHE STOFFE 61 BBB. KANZEROGENE STOFFE 62 BB. BERUECKSICHTIGUNG DER HINTERGRUNDBELASTUNG 63 CC. BERECHNUNG DER PRUEFWERTE FUER DIE ORALE BODENAUFHAHME 64 DD. BERUECKSICHTIGUNG DES RESORPTIONSVERFUEGBAREN ANTEILS BEI MASSNAHMENWERTEN 64 (4) PLAUSIBILITAETSPRUEFUNG 65 2. DIE ABLEITUNG DER VORSORGEWERTE 66 A. TATSACHENERHEBUNG 66 B. TATSACHENEINORDNUNG 66 (1) ERMITTLUNG EINER OEKOTOXIKOLOGISCHEN WIRKUNGSSCHWELLE 67 (2) ABGLEICH MIT HINTERGRUNDGEHALTEN 69 (3) BESTIMMUNG EINES HINREICHEND DEUTLICHEN ABSTANDES ZU DEN PRUEFWERTEN DES DIREKTPFADES (BODEN - MENSCH) 69 3. BEWERTUNG DES ABLEITUNGSVERFAHRENS 69 V. ZUSAMMENFASSUNG............................ 70 D. VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGEN ZUR FESTLEGUNG DER BODENWERTE IN DERBBODSCHV 72 I. RECHTSNATUR DER FESTSETZUNG DER BODENWERTE 73 1. FESTSETZUNG ALS POLITISCHE ENTSCHEIDUNG (NICHT ALS NATURWISSENSCHAFTLICHE NOTWENDIGKEIT) 73 2. ERGEBNIS EINER ABWAEGUNG VON WIDERSTREITENDEN GRUNDRECHTEN 77 A. KEIN UMWELTGRUNDRECHT IM ENGEREN SINNE 78 B. RECHT AUF KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT (ART. 2 ABS. 2 GG) 78 C. RECHT AUF EIGENTUM (ART. 14 ABS. I GG) 80 D. RECHT AUF BERUFSFREIHEIT (ART. 12 ABS. 1 GG) 81 E. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT (ART. 2 ABS. 1 GG) 82 F XII INHALT 2. VORTEILE 95 A. AKZEPTANZ UND RECHTSFRIEDEN % B. BETROFFENENFREUNDLICHKEIT 96 C. VOLLZUGSFREUNDLICHKEIT 97 3. ZWISCHENFAZIT 98 III. VEREINBARKEIT DER FESTLEGUNG DER BODENWERTE MIT DEM PARLAMENTSVORBEHALT 99 1. PFLICHT FUER DIE LEGISLATIVE ALS INHALT DES PARLAMENTSVORBEHALTS 100 2. BEGRIFFLICHE KLAERUNG UND DARSTELLUNG PARLAMENTSVORBEHALT - GESETZESVORBEHALT 101 A. INHALT DES ALLGEMEINEN GESETZESVORBEHALTS 101 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DES VORBEHALTS DES GESETZES 104 ( 1 ) DIE GRUNDSAETZLICHE MOEGLICHKEIT DER HERANZIEHUNG VON VERFASSUNGSPRINZIPIEN 105 (2) HERLEITUNG AUS DEM RECHTSSTAATSPRINZIP 105 (3) HERLEITUNG AUS DEM DEMOKRATIEPRINZIP 106 (4) HERLEITUNG AUS DER RECHTSSCHUTZGARANTIE DES ART. 19 ABS. 4 GG 110 (5) HERLEITUNG AUS DEN GRUNDRECHTEN 110 (6) HERLEITUNG AUS VERFASSUNGSGEWOHNHEITSRECHT 113 C. FOLGEN AUS DEM PARLAMENTSVORBEHALT 113 (1) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE REGELUNGSFORM (DAS OB ) 113 (2) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE REGELUNGSDICHTE (DAS WIE ) 114 (3) ZUM VERHAELTNIS DES PARLAMENTSVORBEHALTS ZU ART. 80 ABS. 1 SATZ 2 GG 114 AA. DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 115 BB. DIE ANSICHTEN IN DER LITERATUR 116 AAA. EXKLUSIVITAET DES ART. 80 ABS. 1 SATZ 2 GG 116 BBB. PARALLELITAET 117 CCC. STELLUNGNAHME 117 D. ZUM INSTRUMENT DER RECHTSVERORDNUNG 118 (1) ZULAESSIGE REGELUNGSGEGENSTAENDE 118 (2 INHALT XIII CC. WISSENSCHAFTLICHER UND TECHNISCHER FORTSCHRITT DES FLUGLAERMSCHUTZES 130 (2) PARALLELEN IM FACHPLANUNGSRECHT 131 (3) SCHLUSSFOLGERUNG 132 C. DIE PFLICHT DER FESTSETZUNG DURCH DEN GESETZGEBER 132 (1) DIE GELTUNG DES PARLAMENTSVORBEHALTS IM UMWELTRECHT 132 (2) DIE SCHWERFAELLIGKEIT DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 134 (3) DER KALKA^ -BESCHLUSS DES BVERFG 137 4. KONSEQUENZEN DES VORBEHALTS DES GESETZES FUER DIE FESTSETZUNG DER BODENWERTE 140 A. STIMMENGEGEN EINE GESETZLICHE FESTLEGUNG 140 B. ARGUMENTE FUER EINE GESETZLICHE FESTLEGUNG 141 (1) GRUNDRECHTE UND UNSICHERHEIT 142 (2) KEINE KOMPENSATION DER UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFE DURCH EINDEUTIGE ZIELVORGABEN 143 (3) BESSERE AUSGLEICHSFUNKTION DURCH DIE LEGISLATIVE 143 (4) ABSCHIEBEN DER VERANTWORTUNG STATT ENTLASTUNG 144 (5) AUSWIRKUNGEN DES ART. 20A GG 146 C. ERGEBNIS 146 IV. VEREINBARKEIT DER FESTLEGUNG DER BODENWERTE MIT DEM GEWALTENTEILUNGSPRINZIP..... 148 1. INHALT DES GEWALTENTEILUNGSPRINZIPS 148 2. AUSWIRKUNG DES GEWALTENTEILUNGSPRINZIPS AUF DEN PARLAMENTSVORBEHALT 149 V. VEREINBARKEIT DER FESTLEGUNG DER BODENWERTE MIT ART. 80 ABS. 1 SATZ 2 GG ... 151 1. DIE ANFORDERUNGEN DES ART. 80 ABS. 1 SATZ2GG 151 2. HINREICHENDE BESTIMMTHEIT DES § 8 BBODSCHG 152 3. KEIN ERFORDERNIS DER FESTLEGUNG DER BODENWERTE DURCH DIE EXEKUTIVE AUS ART XIV INHALT 3. KEINE EINHEITLICHE VERWENDUNG DES BEGRIFFS GESUNDE WOHN- UND ARBEITSVERHAELTNISSE 169 IH. VERHAELTNIS VON BAURECHT UND BODENSCHUTZRECHT 169 1. SUBSIDIARITAET DES BODENSCHUTZRECHTS NACH § 3 ABS. 1 NR. 9 BBODSCHG 170 2. PROBLEME IM HINBLICK AUF SCHUTZGUETER UND KOMPETENZ 171 3. MITTELBARE ANWENDBARKEIT DER BODENWERTE 172 IV. ZUR KONKRETEN EIGNUNG DER VERSCHIEDENEN KATEGORIEN VON BODENWERTEN 173 1. MASSNAHMENWERTE 173 2. PRUEFWERTE 174 3. VORSORGEWERTE 176 4. FAZIT 177 V. ZUR ERNEUTEN UEBERPLANUNG UNTER ERHOEHUNG DES SCHUTZNIVEAUS........... 178 VI. RELEVANZ DER BODENWERTE AUCH FUER DIE KENNZEICHNUNGSPFLICHT IN BAULEITPLAENEN........................... ........................................................................... 179 1. VORAUSSETZUNGEN DER KENNZEICHNUNGSPFLICHT 179 2. VERHAELTNIS ZU DEN GESUNDEN WOHN- UND ARBEITSVERHAELTNISSEN IM SINNE DES § 1 ABS. 6 NR. 1 BAUGB 180 3. ZUR KONKRETEN EIGNUNG DER VERSCHIEDENEN KATEGORIEN VON BODENWERTEN 181 VII. ERGEBNIS . .. . 181 F. EUROPAEISCHER BODENSCHUTZ 183 I. ENTWICKLUNG DES BODENSCHUTZES AUF EUROPAEISCHER EBENE .... 183 1. ERSTE ANSAETZE EINER EUROPAEISCHEN BODENSCHUTZPOLITIK 184 2. HIN ZU EINER SPEZIFISCHEN BODENSCHUTZSTRATEGIE 185 3 INHALT XV III. DER VORSCHLAG DER KOMMISSION FUER EINE BODENSCHUTZRAHMENRICHTLINIE 212 1. MOTIVATION DER KOMMISSION 213 2. ZWECK DER RICHTLINIE 213 3. ANWENDBARKEIT UND BEGRIFFSBESTIMMUNG 214 4. GESCHUETZTE BODENFUNKTIONEN 215 5. BODENSCHUETZENDE MASSNAHMEN 216 A. VORSORGE 217 B. BODENVERUNREINIGUNGEN 217 (1) VERMEIDUNG DER BODENVERUNREINIGUNG 218 (2) ERSTELLUNG EINES VERZEICHNISSES 218 (3) BODENZUSTANDSBERICHT 220 C. SANIERUNG 222 D. WEITERE MASSNAHMEN 223 IV. ERGEBNIS 224 G. FAZIT 225 LITERATURVERZEICHNIS 227
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