Rechtsvergleich kommunale Doppik: eine Synopse und Analyse ausgewählter Themenfelder des neuen, doppischen kommunalen Haushaltsrechts der Bundesländer
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| Veröffentlicht: |
Speyer
Deutsches Forschungsinst. für Öffentliche Verwaltung
2009
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht - Rechtsvergleich kommunale Doppik
Vorwort
III
Abkürzungsverzeichnis
IX
1. Wertansätze von Aktiva (in der Eröffnungsbilanz)
1.1 Einordnung und Definitionen 1-7
1.2 Folgen und Auswirkungen unterschiedlicher Wertansätze 1-27
1.3 Beachtung externer Entwicklungen 1-32
1.4 Bundesweite Vergleichbarkeit? - 1-51
Zur Aussagefähigkeit von Bilanzkennzahlen
1.5 Exkurs 1: Bewertung von Grundstücken 1-54
1.6 Exkurs 2: Bewertung von Gebäuden 1-61
1.7 Zusammenfassung der Ergebnisse 1-66
2. Planung
2.1 Einordnung 2-13
2.2 Die
Planungs-
und Kontrollfunktion des kommunalen Haushalts 2-15
2.3 Der Managementkreislauf als Kontext für Ziele, für die Planung von 2-18
Leistungen und des Ressourcenbedarfs, und für Kennzahlen
2.4 Ziele öffentlicher Verwaltungen und Betriebe 2-23
2.5 Finanzielle Planung und Steuerung der Kommune: 2-27
Budgetierung, mittelfristige Ergebnis- und Finanzplanung
2.6 Verknüpfung von Zielen und Kennzahlen - 2-34
Strategische Planung und Steuerung der Kommune
2.7 Wesentliche Kriterien eines fachgerechten
Planungs-
und 2-38
Steuerungssystems
2.8 Anforderungen an das neue Haushalts- und Rechnungswesen 2-41
2.9 Schlussfolgerungen für die Darstellung von Zielen und Kennzahlen in 2-46
der Haushaltsplanung, im Vor- sowie im Lage- / Rechenschaftsbericht
2.10 Zusammenfassung der Ergebnisse 2-50
3. Haushaltsausgleich
3.1 Einordnung und Definitionen 3-11
3.2 Formelle Grundlagen für den (neuen doppischen) Haushaltsausgleich - 3-16
Ausgleichsdefinitionen, einbezogene Rechnungen und Saldogrößen
3.3 Materielle Vorschriften zur Erreichung eines (neuen doppischen) 3-29
Haushaltsausgleichs - Differierende Stufenkonzeptionen des „doppi¬
schen Föderalismus
3.4 Heterogenität und daraus resultierender Standardisierungsbedarf - 3-57
Harmonisierung der haushaltsrechtlichen Vorschriften und
Konsequenzen für die Adressaten eines kommunalen Haushalts
3.5 Zusammenfassung der Ergebnisse und Empfehlungen 3-59
4. Finanzhaushalt und Finanzrechnung
4.1 Einordnung 4-11
4.2 Finanzhaushalt- und Finanzrechnung als immanenter Bestandteil des 4-13
integrierten öffentlichen Haushalts- und Rechnungsverbunds -
Zusammenhang der Systemkomponenten
4.3 Länderspezifische Gestaltungsunterschiede im 4-17
kommunalen Haushaltsrecht
4.4 Das Zahlungssziel - Zahlungsströme als Betrachtungsobjekt: 4-56
Zeitraumbezogene Darstellung sämtlicher Zahlungsströme und deren
Steuerung
4.5 Das Liquiditätsziel - Zahlungsfähigkeit als Betrachtungsobjekt: 4-57
Zeitpunktbezogene Darstellung und Steuerung der Veränderung des
Zahlungsmittelbestandes
4.6 Die Perspektive der Mittelherkunft und-Verwendung - 4-61
Planung und Rechenschaft von/über Finanzierungsquellen und
Ermächtigungen für (investive) Zahlungsströme
4.7 Lenkungsmöglichkeiten - 4-63
Aussagekraft des Finanzhaushalts und der Finanzrechnung
4.8 Neue finanzstatistische Anforderungen - 4-65
Änderungen für die kommunale Finanzstatistik
4.9 Zusammenfassung der Ergebnisse 4-70
5. Gesamtresümee 5-1
Literaturverzeichnis XVII
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