Verfassung und Verfassungsvertrag: konstitutionelle Entwicklungsstufen in den USA und der EU
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2009
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| Schriftenreihe: | Schriften zum internationalen Recht
176 |
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| Beschreibung: | Rez.: Frankfurter Allgemeine, 2009,65 vom 18. März, S. 32, online unter http://www.gbv.de/dms/faz-rez/FD1200903182195450.pdf (Alexander Camann); Bayerische Verwaltungsblätter, N.F. 55 (2009),14, S. 446 (Hans Hablitzel); Die Öffentliche Verwaltung, 63 (2010),1, S. 34 (Matthias Wiemers); Kritische Justiz, 44 (2011),1, S. 112-119, online unter http://www.kj.nomos.de/fileadmin/kj/doc/zu_guttenberg.pdf (Andreas Fischer-Lescano) |
| Umfang: | 475 Seiten |
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Inhaltsverzeichnis
Α.
Einleitung . 15
В.
Verfassungserweckung und Verfassungsbestätigung - konstitutionelle Ent¬
wicklungslinien in den USA und der Europäischen Union . 19
I.
Eckpunkte der US-amerikanischen Verfassungsentwicklung . 20
1. Augenblicke und Marksteine des europäischen kulturellen Einflusses . 20
2. Die
„Declaration of Independence"
- eine Abkehr von Europa? . 22
3. Der Modellcharakter einzel- wie bundesstaatlicher Verfassungen . 23
4. Die Entstehung des Verfassungsstaates - der „Vorabend" der Bundesver¬
fassung . 24
a) Wege zur Emanzipation - von den „Fundamental Orders
of
Connec¬
ticut" zur Unabhängigkeitserklärung . 24
b) Wege zum Konsens - von den
„Articles of Confederation"
zum
„Great
Compromise"
. 27
c)
Der Verfassungskonvent . 29
d)
Ratifizierung und
„Federalists"
gegen „Antifederalists" . 33
e) Die Schlüsselrolle der Verfassung Virginias - Pionierin der Men¬
schenrechte; konstitutionelle „Morgendämmerung" - die
Bill of
Rights .
35
5.
„We, the People"
- Souveränität (in) der US-Verfassung . 38
6. Eine (ge)zeitenfeste Verfassung . 40
7. Wendepunkte amerikanischer Verfassungsgeschichte - Strukturierungs-
ansätze . 4!
8. Konstitutionelle Selbstfindung und kulturelle Selbstverwirklichung . 45
9. Der
Kompromiss
als Ankerpunkt amerikanischen Verfassungsverständ¬
nisses . 47
10. Eine dynamische Verfassung -
„living constitution" .
48
11. Einige Grundgedanken und Strukturelemente des amerikanischen Ver¬
fassungsstaates . 49
II.
Eckpunkte und Grundlagen der europäischen Verfassungsentwicklung sowie
des Verfassungsverständnisses . 51
1. Eingrenzung eines vielschichtigen Prozesses . 52
2. Stationen eines Konstitutionalisierangsprozesses . 53
a) Von
Paneuropa
zur Europa-Union (1923-1944) . 53
b) Verfassungsentwürfe nach 1945 . 59
aa) Hertensteiner Programm (1946) . 59
Inhaltsverzeichnis
bb) Entwurf einer föderalen Verfassung der Vereinigten Staaten von
Europa (1948) . 59
cc) Vorentwurf einer europäischen Verfassung (1948) . 60
dd) Entwurf einer europäischen Bundesverfassung (1951) . 61
c) Wege zum Europarat . 61
d) „Verfassungsentwürfe" ab 1952 . 64
aa) Die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl (1952) . 64
bb) Entwurf eines Vertrages über die Satzung der Europäischen
Gemeinschaft - Entwurf der ad-hoc Versammlung der
EGKS
(1953) . 65
cc)
Römische Verträge (1957) . 67
e) Mythos und Ergebnis der 1950er Jahre . 68
f) Stationen zur Europäischen Verfassung - eine Auswahl aus 40 Jahren 69
aa) Der Entwurf von Max Imboden (1963) . 69
bb) Die Verfassungsdiskussion 1984 - Das Europäische Parlament
als Akteur . 70
(1) Ausgangspunkte der Debatte . 70
(2) Grundgedanken des Verfassungsentwurfs des Europäi¬
schen Parlaments . 71
(3) Verlauf und Ergebnisse der Diskussion . 74
cc) Die Einheitliche Europäische Akte (1986) . 75
dd) Der Verfassungsvertrag der Gemeinschaft der Vereinigten Eu¬
ropäischen Staaten von F. Cromme (1987) . 76
ее)
Der Vertrag von Maastricht (1992) . 77
ff) Die Verfassungsdiskussion 1994 - der
Herman-Bericht
. 79
(1) Ausgangspunkte der Debatte . 79
(2) Grundgedanken des Verfassungsentwurfs des Europäi¬
schen Parlaments . 80
(3) Verlauf und Ergebnisse der Diskussion . 82
gg) Der Vertrag von Amsterdam (1997) . 84
hh) Verfassungsbemühungen um die Jahrtausendwende . 84
ii) Konstitutionelle „Morgendämmerung" in Europa - die Grund¬
rechtecharta . 87
(1) Die Sachlage vor dem Herzog-Konvent . 88
(2) Gestaltung und Erfolg des ersten Konvents . 90
jj) Mit „Humboldt" nach Nizza? . 94
(1) Gründe für ein Debatten-Crescendo . 97
(2) Die politische Dimension der Verfassungsdebatte . 100
(3) Leitbilder und europäische Ideale in der politischen Aus¬
einandersetzung . 102
(a) Das Ideal einer „Föderation von Nationalstaaten" . 103
Inhaltsverzeichnis 9
(b)
Das Ideal eines „Europas der Nationen" . 106
(c) Das Ideal eines „Europas der Regionen" . 108
(d) Ein offenes Leitbild mit Gemeinschaftsansatz . 109
(e) Zwischenfazit . 110
(4) Das Wechselspiel zwischen Verfassungsfunktionen und po¬
litischer Diskussion . 111
(a) Die Legitimationsfunktion als Gradmesser der (politi¬
schen) Verfassungsdebatte - das US-Modell als Vor¬
bild? . 111
(b)
Organisations-
und Begrenzungsfunktion in der Ver¬
fassungsdebatte . 114
(c)
Integrations-
und Identifikationsfunktion: Transparenz
und Bürgernähe, EU-Skepsiskultivierung . 116
kk) Folgerangen aus vier Jahrzehnten Verfassungsentwicklung . 118
11) Die Verfassungsqualität der Gemeinschaftsverträge . 120
(1) Ausgewählte Verfassungsattribute . 122
(2) Die Qualifikation der Verträge durch den EuGH - ein „eu¬
ropäisches Marbury
vs. Madison" .
124
(3) Völkerrechtliche Qualifikationen . 129
(4) Konstitutionelle Defizite der Verträge . 131
mm) Aus der Nizzastarre zum Konvent . 135
(1) Der Post-Nizza-Prozess - parlamentarische Einflusssphä¬
ren . 135
(2) Die Erklärung von Laeken - eine „stille Revolution" der
Integrationsgeschichte . 139
nn) Inkurs: Verfassungsbegriff und Verfassungsverständnis . 140
(1) Das Verfassungsverständnis - allgemeine Überlegungen . 141
(2) Der „europäische" Verfassungsbegriff . 142
(a) Zwei Vorfragen . 143
(b) Allgemeine Eingrenzungsversuche des Verfassungsbe¬
griffes . 145
(c) Verfassungsfähigkeit und deren Voraussetzungen . 147
(d) Staat und Verfassung im „wechselseitigen Korsett"? . 149
(e) Fazit . 153
(3) Das Verfassungs-Vorverständnis in anderen EU-Ländern 154
(a) Nationale Erfahrungswerte in der Verfassunggebung 159
(b) Das Vorverständnis von Demokratie, Gewaltenteilung
und Kompetenzverteilung . 160
oo) Begleitend zum Verfassungskonvent vorgestellte (Privat-)Ent-
würfe . 164
pp) Der Europäische Konvent . 166
( 1 ) Auftrag und Zusammensetzung - das innovative Konvents¬
moment . 166
10 Inhaltsverzeichnis
(2) Die Gestaltung der Konventsarbeit . 167
(3) Inkurs: Der Konvent als Zentralisierungsplattform? ----- 169
(4) Zeitgemäße Aspekte der Öffentlichkeitsarbeit? . 172
(5) Beratung der Verfassungstexte, die Rolle des einzelnen Mit¬
glieds . 174
(6) Schlussphase der Konventsarbeit,
Abstimmung(sprobleme)
im Europäischen Rat . 175
qq) Einige Gedanken zum Ergebnis des Verfassungskonvents . 180
(1) Systematische Ergänzungen zur Frage: Verfassung oder
Verfassungsvertrag? . 180
(2) Inhaltliche Anmerkungen, Präambel und „Leitmotto", Plä¬
doyer für eine „Europäische Gesprächskultur" . 185
rr) Elemente einer Ratifikationskrise . 188
3. Drei Folgerungen . 192
III.
Der Einfluss der amerikanischen Verfassung und des Verfassungsverständ¬
nisses auf europäische RechtskulturCen), Rechtskultorzusammenhänge . 194
1. Die Vereinigten Staaten von Amerika - ein Faktor des europäischen
Einigungsprozesses . 197
2. Die konkrete Rolle der USA im europäischen Einigungsprozess . 199
a) Eine neue amerikanische Europapolitik nach dem zweiten Weltkrieg? 199
b) Die 60er Jahre: amerikanische Europapolitik im doppelten Span¬
nungsfeld zwischen Kooperation und Ambivalenz . 204
c) Die 70er Jahre: Das Abfedern von transatlantischen Rivalitäten und
Friktionsfeldern . 207
d) Die 80er Jahre: Konflikt und Kooperation . 210
e) Die Folgejahre nach 1989/90 sowie ein Ausblick . 213
3. Europäische Einflusssphären im amerikanischen Rechtsdenken - Schlag¬
lichter . 215
4. Inkurs: Teilaspekte einer Europäischen Rechtskultur, Europaverständnis 217
5. Ein historisch gewachsenes „transatlantisches Verfassungsfundament" 219
IV.
Die Bestätigung und Festigung des Verfassungsstaates (USA) bzw. der Ver¬
fassungsgemeinschaft (EU) durch Verfassunggebung, Verfassungsinterpre¬
tation und Verfassungsprinzipien .221
1. Gebundene Verfassunggebung - Wege zur Verfassungsergänzung und
Verfassungsänderung . 222
a) USA: Die
Amendments
als Abbilder einer Verfassungsergän¬
zung - Spiegelung amerikanischer Kulturgeschichte . 222
aa) Artikel
V
der Bundesverfassung - ein Faktor der Stabilität und
Flexibilität . 223
bb)
„Self-Restraint" in
der Verfassunggebung . 226
cc) Initiative und Ratifikation - das Verfahren . 229
(1) Das Modell
„congressional proposal"
- der Regelfall . 229
(2) Das Modell
„constitutional convention"
- Option zur To¬
talrevision? . 231
Inhaltsverzeichnis 11
(3) Versuche zur Begrenzung von
„amending power"
. 235
(4) Ratifikationserfordernisse und Problemlagen - das
Kurio¬
sum
27.
Amendment .
236
(5) Beendigung des Amendment-Verfahrens . 242
dd) Möglichkeit der Interpretation von
Amendments
. 243
ее)
Die generellen Wirkkräfte des Amendment-Verfahrens . 245
b) Europäische Union: von der Vertragsänderung zur Verfassungs-
(vertrags)änderung . 248
aa) Verfassunggehung in der Supranationalen Union . 249
bb) Europäische Rechtsetzung als Spiegelbild der institutionellen
Ordnung, der dynamische Charakter des Unionsrechts . 251
cc) Die Abänderbarkeit der Europäischen Verträge . 252
dd) Verfassungsänderung nach dem Verfassungsvertrag - die neuen
Verfahren . 256
(1) Das Fünfstufenmodell des Verfassungsvertrages . 256
(2) Gemeinschaftsautonome Verfassungsänderung betreffend
einen Übergang in die Mehrheitsentscheidung . 260
2. Kreative Verfassunggebung - Verfassungsinterpretation, insbesondere
die Rolle der Obersten Gerichte . 260
a) Allgemeine Erwägungen zur Verfassungsinterpretation . 262
b) Der US-Supreme Court als ständiger Verfassungskonvent - die Wiege
der Verfassungsgerichtsbarkeit . 271
aa) Die Geburtsstunde der Verfassungsgerichtsbarkeit - Marbury
vs. Madison .
271
bb) Anmerkungen zum Wesen des
„judicial review" .
277
cc)
Der
Supreme
Court als erheblicher Bestandteil von Rezeption
und Bestätigung gesellschaftlichen Wandels . 279
(1) Momentaufnahmen einer Verfassungsgerichtshistorie . 279
(2) Der Verfassungsrichter zwischen Recht und Politik - An¬
merkungen zur
„political question doctrine"
. 285
(3) Inkurs:
„counter-majoritarianism"
. 289
c)
Übergreifende Funktionen und Kompetenzen der Verfassungsge¬
richtsbarkeit - Richtwerte für den EuGH? . 290
aa) Verfassungsgerichtliche Interpretationspotentiale im Verfas¬
sungsstaat - Entwicklungsstufen und Komponenten . 291
bb)
Charakteristika
selbständiger Verfassungsgerichtsbarkeit ----- 297
d) Der EuGH als Verfassungsgericht, Verfassungsrechtsprechung . 301
aa) Das Rollengeflecht des EuGH . 303
bb) Der EuGH als „Motor der europäischen Integration"? . 308
cc) Europäische Rechtsprechung als Spiegelbild einer offenen Ge¬
sellschaft . 311
e) Die Frage der Abhängigkeit zwischen Verfassungsgerichtsbarkeit und
Verfassung . 312
12 Inhaltsverzeichnis
f)
Vergleichende Aspekte der Verfassungsgerichtsbarkeit - Kongruenz
der Aufgaben . 313
3. Grandgedanken und Strukturelemente eines Verfassungsstaates (USA)
und einer Verfassungsgemeinschaft (Europäische Union) . 317
a) Konzeptionen der Repräsentation - die Vertretung von Bürgern und
Einzelstaaten . 318
b) Die Kompetenzverteilung zwischen der Union und den Einzelstaaten 318
aa) Grundlagen des amerikanischen Föderalismus . 318
(1) Charakter eines Bundesstaates . 321
(2) Funktionsweise des US-Föderalismus . 322
(3) Inkurs: Der institutionelle Aspekt auf einzelstaatlicher Ebe¬
ne . 323
bb) Europäischer Föderalismus: Einzelaspekte . 324
cc) Ergänzungen aus vergleichender Sicht . 329
c) Das Prinzip der Gewaltenteilung . 331
aa) Vorbemerkung . 331
bb) Die Ausgestaltung in den USA . 332
cc) Die Ausgestaltung in der Europäischen Union . 335
d) Identität und der Begriff der Nation . 338
e) Das Demokratieprinzip - Anmerkungen . 343
f) Inkurs: Verbreitung direktdemokratischer Elemente . 349
g) Das Verhältnis zwischen Recht und „Moral", Souveränitätsverzicht 350
h) Finalität - die Bedeutung von Grenzen und Erweiterung . 353
i) Ausgewählte institutionelle Aspekte . 354
j) Europäische Grandrechtecharta -
Bill of Rights .
356
к)
Wertegemeinschaft Europa und USA -
„ever closer union"
und
„ever
stronger union"
. 357
V.
Zwei Verfassunggebungsprozesse: ein Resümee . 358
1. Vergleichende Anmerkungen zum Konventsverfahren . 359
2. Vergleichende Anmerkungen zu den Konventsergebnissen . 364
3. Lehren für die Europäische Union aus dem Vergleich der Verfassungge¬
bungsprozesse . 369
С
Der Gottesbezug in den Verfassungen Europas und der USA . 373
I.
Einleitung . 373
II.
Der Gottesbezug in den Verfassungen Europas . 374
1. Bisherige Regelungen im Primärrecht der Europäischen Gemeinschaft 374
2. Die Europäische Grandrechtecharta . 375
a) Gottesbezug . 375
b) Kirchen und Religionen . 376
3. Der Entwurf des Europäischen Konvents . 377
a) Änderungsanträge . 379
Inhaltsverzeichnis 13
b)
Die Beratungen der Regierangskonferenz . 381
c) Bewertung . 381
4. Der Gottesbezug in den Mitgliedstaaten (und Beitrittskandidaten) der
Europäischen Union sowie in den deutschen Bundesländern . 382
a) Der Gottesbezug in den Verfassungen der Mitgliedstaaten der Euro¬
päischen Union . 383
b) Der Gottesbezug in den Verfassungen der Beitrittskandidaten zur
Europäischen Union . 388
c) Der Gottesbezug in den Verfassungen der 16 Länder der Bundesre¬
publik Deutschland . 388
III.
Gottesbezug und US-Verfassung; die Rechtsprechung des US-Supreme
Court zur Trennung von Staat und Religion . 391
1. Die Frage nach einem „Gottesbezug" in der Verfassung der Vereinigten
Staaten von Amerika . 393
a) Entstehung und Entwicklung der „Establishment
Clause"
. 393
b)
Inhalt und Reichweite der „Establishment
Clause"
nach der Recht¬
sprechung des
Supreme
Court . 395
aa) Die Vertreter einer Trennung und einer Zusammenarbeit zwi¬
schen Staat und Religionsgemeinschaften . 395
bb) Zusammenfassender Überblick über die Rechtsprechung des
Supreme
Court . 396
2. Gottesbezug in den bundesstaatlichen Verfassungen . 399
IV.
Das US-Modell ein Vorbild für Europa? . 402
Nachwort . 403
Zusammenfassung . 405
Anhänge . 408
Literaturverzeichnis . 416
Sachwortverzeichnis . 465 |
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