Frühe Hilfen im Kinderschutz: rechtliche Rahmenbedingungen und Risikodiagnostik in der Kooperation von Gesundheits- und Jugendhilfe
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Weinheim ; München
Juventa
2009
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| Schriftenreihe: | Studien und Praxishilfen zum Kinderschutz
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Teil
A
Zur Einführung: Frühe und präventive Hilfen für Eltern
mit Säuglingen und Kleinkindern
Ute Ziegenhain, Jörg M. Fegert...................................................................11
Teil
В
Kooperation für einen guten Start ins Kinderleben -
der rechtliche Rahmen
Thomas Meysen, Lydia Schönecker
I.
Kooperation und Informationsfluss:
der datenschutzrechtliche Rahmen......................................................25
1. Einführung.....................................................................................25
2. Datenschutz als Schutz der Vertrauensbeziehung beim Helfen.....26
a. Recht auf informationeile Selbstbestimmung...........................27
b. Funktionaler Schutz der Vertrauensbeziehung.........................28
с
Allgemeine Grundsätze............................................................29
d. Aufgabe, Befugnis, Pflicht.......................................................31
3. Informationsgewinnung.................................................................32
a. Aufgabe als Voraussetzung......................................................32
b. Jugendamt.................................................................................32
с
Einrichtungen und Dienste der Kinder- und Jugendhilfe.........36
d. Ärzt/inn/e/n und Hebammen/Entbindungspfleger....................44
e. Schwangerschafts(konflikt)beratungsstellen............................46
f. Gesundheitsämter.....................................................................48
4. Informationsweitergabe.................................................................54
a. Kinder- und Jugendhilfe...........................................................54
b. Ärzt/inn/e/n und Hebammen/Entbindungspfleger....................66
c. Schwangerschaftsíkonflikťjberatungsstellen
............................77
d.
Gesundheitsämter.....................................................................79
II.
Kooperation und Informationsfluss:
Grundlagen gelingender Praxis...........................................................80
1. Vorbemerkung...............................................................................80
2. Mitteilen statt melden: § 8a SGB VIII als Modell.........................81
a. Modellcharakter des § 8a SGB VIII.........................................81
b. Werben um die Inanspruchnahme statt
Abgeben der Verantwortung....................................................82
с
Brücken bauen: Einbeziehen weiterer Helfer/innen
in laufende Hilfeprozesse.........................................................84
d. Vielleicht gegen den Willen, aber nicht ohne Wissen..............86
e.
Sofortiges Tätigwerden erforderlich.........................................87
3. Gefahrdungseinschätzung: § 8a SGB VIII als Modell..................88
a. Hinzuziehen einer „insoweit erfahrenen Fachkraft .................88
b. Zusammenführen je eigener Gefahrdungseinschätzungen.......89
4. Chronisch kranke Eltern: Grenzen der Freiwilligkeit....................90
a. Vernetzte Kooperation als Voraussetzung
für hilfreiches Helfen................................................................90
b. Erfolgreiche Hilfe braucht Einverständnis zur
Vernetzung der Helfer/innen....................................................91
5. Weiterer Forschungsbedarf............................................................92
III.
Kooperation und Zuständigkeit: Hilfe ohne Grenzen?........................94
1. Vor der Geburt - alles anders als nach der Geburt?.......................94
a. Zuständigkeit der Kinder- und Jugendhilfe?............................94
b. Zuständigkeit der Gesundheitsämter?......................................95
с
Aufgaben der
Schwangerschaftsíkonflikťjberatung
.................96
d.
Landesaufgabe an der Schnittstelle zu
kommunalen Aufgaben............................................................96
2. Örtliche Zuständigkeit...................................................................97
a. Jugendämter und Gesundheitsämter.........................................97
b. Einrichtungen und Dienste der Kinder- und Jugendhilfe.........99
c. Ärzt/inn/e/n,
Hebammen/Entbindungspfleger,
Schwangerschafts(konflikt)beratungsstellen..........................100
3. Frühe Förderung und Frühförderung...........................................100
4. Zuständigkeit als Grenze des freien Zugangs zu Leistungen.......103
IV.
Finanzierbarkeit kooperativen Kinderschutzes.................................105
1. Jugendämter.................................................................................105
2. Einrichtungen und Dienste der Kinder- und Jugendhilfe.............106
3. Gesundheitsämter.........................................................................107
4. Frühförderstellen..........................................................................107
5. Gynäkologie und Pädiatrie...........................................................108
a. Allgemeines............................................................................108
b. Leistungen bei Schwangerschaft und Mutterschaft................110
с
Untersuchungen bei Kindern bis 6 Jahren..............................111
d. Fazit: Zu wenig Zeit, sich psychosozialer Probleme
anzunehmen............................................................................113
e. Abrechnungshindernis: Meldepflicht bei drittverursachten
Gesundheitsschäden (§ 294 a SGB
VI)
...................................114
6. Hebammen/Entbindungspfleger..................................................115
a. Leistungen der Mutterschaftsvorsorge und
Schwangerenbetreuung...........................................................116
b. Leistungen während des Wochenbetts...................................117
с
Sonstige Leistungen................................................................117
d. Fazit........................................................................................117
7. Familienhebammen als besonderer Brückenbogen......................118
a. Derzeitige Finanzierungsmodelle...........................................118
b. (Mit-)Finanzierungsverantwortung der Krankenkassen.........119
с
Aufnahme in den Leistungskatalog des Jugendamts..............120
d. Ausblick..................................................................................125
8. Weiterer Forschungsbedarf..........................................................127
V.
Anhaltsbögen zu Risikofaktoren (Risikoscreening)..........................128
1. Funktion eines Anhaltsbogens zu Risikofaktoren........................128
a. Problemstellung......................................................................128
b. Qualifizierung des Hilfeangebots und
Stärkung der Hilfebeziehung..................................................128
2. Datenschutzfragen.......................................................................129
a. Verhältnis zur elterlichen Erziehungsverantwortung.............129
b. Befugnis zur Erhebung von Risikofaktoren...........................129
c. Speicherung und Löschung....................................................130
d. Befugnis des Einsatzes des Anhaltsbogens?..........................131
3. Grenzen des Einsatzes von Anhaltsbögen zu Risikofaktoren......132
4. Begrifflichkeit, Kommunikation und Haltung.............................133
VI.
Gesetzlicher Änderungsbedarf?........................................................134
1. Gesetzgebungszuständigkeit zwischen Bund und Ländern.........134
a. Leistungsrecht........................................................................135
b. Datenschutz............................................................................136
с
Behördenstruktur....................................................................140
2. Aktuelle Entwicklungen..............................................................141
a. In den Ländern........................................................................141
b. Im Bundesrecht.......................................................................156
Literatur.....................................................................................................158
TeilC
Wie könnte ein Risikoinventar für frühe Hilfen aussehen?
Heinz Kindler
I.
Zusammenfassung und Aufbau....................,....................................173
II.
Kleines Risiko-ABC:
Definition und Nachweis von Risikofaktoren...................................175
III.
Qualitätskriterien und Anforderungen an ein Risikoinventar............190
IV.
Generative Analyse: Der Pool möglicher Risikofaktoren
für das Risikoinventar.......................................................................201
1. Risikofaktoren für frühe Vernachlässigung bzw.
Misshandlung...............................................................................201
2. Risikofaktoren für frühe Erziehungsschwierigkeiten
und Entwicklungsauffälligkeiten.................................................211
V. Analyse
international bereits vorliegender Risikoinventare
im Bereich frühe Hilfen.....................................................................219
VI.
Entwicklung und Erprobung eines Risikoinventars mit dem
St. Marien-und St. Annastiftskrankenhaus (Ludwigshafen).............227
VII.
Ausblick............................................................................................233
Literatur.....................................................................................................235
Anhang......................................................................................................245
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| author | Meysen, Thomas 1967- Schönecker, Lydia 1978- Kindler, Heinz 1963- |
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