Neue Heimat: Unternehmenspolitik und Unternehmensentwicklung im gewerkschaftlichen Wohnungs- und Städtebau ; 1950 - 1982
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Steiner
2008
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| Schriftenreihe: | Vierteljahrschrift für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte
Beihefte ; 200 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort....................................................................................................................9
1. Einleitung..........................................................................................................11
1.1 19. September 1986....................................................................................11
1.2 Fragestellung..............................................................................................15
1.3 Theorie und Methode.................................................................................18
1.4 Vorgehensweise und historiographische Relevanz der Arbeit...................29
1.5 Forschungsstand und Quellenlage.............................................................35
2. Zwischen Tradition und Neuanfang: Rahmenbedingungen des gewerk¬
schaftlichen Wohnungsbaus nach 1945............................................................41
2.1 Wohnungsnot, Wohnungspolitik und die gemeinnützige Wohnungs¬
wirtschaft nach 1945...................................................................................41
2.1.1 Die Wohnungsnot.............................................................................41
2.1.2 Wohnungsmarkt und Wohnungspolitik............................................44
2.1.3 Die gemeinnützige Wohnungswirtschaft.........................................49
2.2 Traditionen und Kontinuitäten des gewerkschaftlichen Wohnungsbaus
1922-1945..................................................................................................56
2.2.1 Der gewerkschaftliche Wohnungsbaus vor 1933.............................56
2.2.2 Unter der Herrschaft der DAF: Gewerkschaftliche Wohnungs¬
unternehmen 1933-1945..................................................................66
2.3 Die Neuformierung des gewerkschaftlichen Wohnungsbaus nach dem
Zweiten Weltkrieg......................................................................................71
2.3.1 Gewerkschaftliche Neuordnungsvorstellungen und die Entste¬
hung der gewerkschaftlichen Wohnungspolitik...............................71
2.3.2 Die gescheiterte Vermögenspolitik: Rückerstattungsbemühun¬
gen und Finanzierungsprobleme......................................................83
3. „Wohnungen, Wohnungen und nochmals Wohnungen : Der Weg zum
gewerkschaftlichen Großkonzern (1950-1958)................................................94
3.1 Die Neue Heimat Hamburg und die Entstehung des gewerkschaftlichen
Großkonzerns 1945-1958..........................................................................94
3.1.1 Die Neue Heimat Hamburg 1945-1952...........................................94
3.1.1.1 Die NHH in der Zusammenbruchsgesellschaft
1945-1949...........................................................................94
3.1.1.2 Die Reorganisation der NHH 1950-1953.........................101
3.1.2 „Wir bauen unsere Häuser mit anderer Leute Geld, und wenn
wir es vom Teufel holen : Kapitalmarktpolitik und Unterneh¬
mensfinanzierung 1950-1958.........................................................109
3.1.2.1 Die NHH und der „graue Pfandbriefmarkt ......................109
3.1.2.2 Paragraph 7
с
— Der Schlüssel zum Erfolg.......................115
3.1.3 Die Konzernbildung.......................................................................119
6 Inhaltsverzeichnis
3.1.3.1 Die Anfange der Konzernbildung und die Erfindung
der „Selbstfinanzierung ....................................................119
3.1.3.3 Von Hamburg nach Bremen: Erste Schritte auf dem
Weg zum überregionalen Wohnungsbaukonzern..............123
3.1.3.4 Die Zentralisierung der gewerkschaftseigenen
Wohnungsbaugesellschaften..............................................128
3.1.3.5 Die Kopfstellenbildung.....................................................138
3.1.4 Eine gescheiterte Alternative zur Konzernbildung:
Die Gewobag Frankfurt.................................................................146
3.2 Der „Sauerteig der Wohnungswirtschaft ? Produktstrategien und
Reformanspruch in den fünfziger Jahren..................................................151
3.2.1 Der Wohnungsneubau....................................................................151
3.2.1.1 Zur Marktposition der NH.................................................151
3.2.1.2 Leitbilder des gewerkschaftseigenen Wohnungsbaus.......153
3.2.1.3 Die städtebauliche Praxis der NH in den fünfziger
Jahren...............................................................................161
3.2.1.4 Die Ära May......................................................................167
3.2.1.5 Die Neue Vahr...................................................................175
3.2.2 Vermietungs- und Bestandspolitik.................................................184
3.2.2.1 Die NH und die gewerkschaftliche Mietenpolitik.............184
3.2.2.2 Die NH als Vermieter........................................................188
3.2.3 Die Eigenheimfrage........................................................................198
3.3 Politische Standortbestimmungen............................................................206
3.3.1 Die NH in der gewerkschaftlichen Binnenkommunikation
der fünfziger Jahre..........................................................................206
3.3.2 Die Debatte über die Reform des Gemeinnützigkeitsrechts
und das Bild der NH in der öffentlichen Meinung.........................210
4. Auf der Suche nach dem verlorenen Markt (1958-1966)...............................221
4.1 An den Grenzen des Wachstums? Die NH im Übergang zu den
sechziger Jahren........................................................................................221
4.1.1 „Unsere größte Sorge ist, daß einmal die Baukonjunktur
abreißt : Vermietung und Neubau im Umbruch.............................221
4.1.1.1 Vermietungspolitik im Zeichen des Lücke-Plans.............221
4.1.1.2 Das Ende des Baubooms?..................................................231
4.1.1.3 „Hauseigentümer ohne Giftzähne ....................................235
4.1.1.4 Der Einstieg in den Auslandswohnungsbau.......................243
4.1.2 Die Konsolidierung des Großkonzerns..........................................252
4.1.2.1 Organisatorische Straffung................................................252
4.1.2.2 Der Umbau in der Führungsetage......................................256
4.1.2.3 Vietors erste Schritte..........................................................261
4.2 Auf dem Weg zum Städtebau...................................................................264
4.2.1 Vom Wohnungsbau zum Städtebau..............................................264
4.2.1.1 Die neue Agenda...............................................................264
4.2.1.2 DieNH und die Rationalisierung des Bauwesens.............277
Inhaltsverzeichnis 7
4.2.1.3 Die „Unwirtlichkeit der Städte und der Großsied¬
lungsbau derNH................................................................283
4.2.2 Organisation und Expansion 1962-1966........................................293
4.2.2.1 Der Aufbau des verdeckten Bauträgerkonzerns................293
4.2.2.2 Die NH auf dem Weg zum „Instrument des Städtebaus . 305
4.3 Die politische Legitimation derNH im Umbruch....................................318
4.3.1 Von der „Bedarfsdeckung zur „Gemeinwirtschaft .....................318
4.3.2 Die Kritik am „Gewerkschaftskonzern und die Durchsetzung
der gemeinwirtschaftlichen Konzeption.........................................327
4.3.2.1 Gewerkschaftliche Unternehmen im Kreuzfeuer
der Kritik...........................................................................327
4.3.2.2 Die Durchsetzung der gemeinwirtschaftlichen
Konzeption........................................................................333
5. „Wenn Sie wollen, können Sie bei uns eine komplette Stadt bestellen
(1966-1973)....................................................................................................341
5.1 „Dienst am Fortschritt : Die politische Funktion des Wohnungs- und
Städtebaus am Ende der sechziger Jahre...................................................341
5.1.1 Dynamische Zeiten: Fortschrittsoptimismus, Rezession und
Wachstumssicherung......................................................................341
5.1.2 Städtebau - Strukturpolitik - Fortschrittspolitik............................345
5.1.3 Die Koalition des Fortschritts.........................................................351
5.1.4 Speerspitze des Fortschritts: Die NH als „Instrument
gewerkschaftlicher Strukturpolitik ................................................358
5.2 Expansion und Zentralisierung: Die NH als „integrierter
Städtebaukonzern ....................................................................................362
5.2.1 Der Weg zum „Gleichordnungskonzern .......................................362
5.2.1.1 Probleme der Konzernbildung...........................................362
5.2.1.2 „Noch eine mehr... ? Die Gründung der NHS..................371
5.2.2 Zentralisierung und Mitbestimmung: Aspekte der Binnen¬
organisation ....................................................................................374
5.2.2.1 Betriebliches Wachstum, strukturelle Probleme
und die Reorganisation 1970/71.......................................374
5.2.2.2 Aufsicht und Kontrolle......................................................383
5.2.2.3 Mitbestimmung................................................................386
5.2.2.4 Personalwesen und betriebliche Sozialpolitik...................392
5.3 „Wir machen alles : Produktstrategien im Zeichen der Strukturpolitik...396
5.3.1 Der Geist der Moderne: Städtebau nach neuen Leitbildern............396
5.3.1.1 Die Sanierungsfrage..........................................................396
5.3.1.2 Großsiedlungsbau im Zeichen der „Verdichtung ...........406
5.3.2 Die Expansion des Gewerbebaus..................................................419
5.3.2.1 Kommunal- und Gewerbebau im Aufwind.......................419
5.3.2.2 Die Internationalisierung derNH......................................433
5.3.3 Das unsichere Kerngeschäft: Probleme des Wohnungsbaus
am Beginn der siebziger Jahre........................................................442
Inhaltsverzeichnis
5.3.3.1 Der Wohnungsmarkt zwischen Kostenexplosion und
staatlicher Förderung.........................................................442
5.3.3.2 Vom Randgeschäft zur strategischen Schlüsselgröße:
Die Hausbewirtschaftung..................................................453
5.3.3.3 Das Problem der Sicherung des Neubaus..........................458
6. Krise vor dem Fall (1973-1982).....................................................................463
6.1 Der Wohnungsbau im Umbrach...............................................................463
6.1.1 Marktbedingungen und Absatzstrategien im Zeichen
der Sättigung...................................................................................463
6.1.1.1 Die „Ölkrise und die Kritik an der Architektur
der Moderne......................................................................463
6.1.1.2 Das Ende der „alten Wohnungsnot ..................................469
6.1.1.3 Zögerliche Anpassung: Der Wohnungsneubau.................476
6.1.1.4 Die mißglückte Vermietungspolitik..................................486
6.1.2 Der Niedergang des gemeinnützigen Konzernteils........................501
6.1.2.1 Konsolidierung oder Expansion? Unternehmens¬
organisation in der Umbruchphase....................................501
6.1.2.2 Krisenreaktion und Offenlegung stiller Reserven..............509
6.1.2.3 Auf dem Weg „in eine andere Zukunft :
Die verspätete Schrumpfung derNHG.............................518
6.2 Vom Hoffnungsträger zum Faß ohne Boden: Der Städtebau...................526
6.2.1 Stagnation statt Expansion: Städtebauliche Märkte in der
zweiten Hälfte der siebziger Jahre..................................................526
6.2.2 Die Krise der NHS..........................................................................531
6.2.2.1 Probleme der Konzernorganisation...................................531
6.2.2.2 Ein Rettungsversuch: Die Umstrukturierung 1978/79......543
6.2.2.3 Der Absturz des Auslandsgeschäfts..................................549
6.3 Die Delegitimation der NH......................................................................567
6.3.1 Die NH in der öffentlichen Meinung..............................................567
6.3.1.1 Der „Bremer Baulandskandal und die Debatte
über die „Verfilzung ........................................................567
6.3.1.2 Der sozialpolitische Ansprach derNH in der Kritik.........572
6.3.1.3 Die Auseinandersetzungen über die Sanierungspolitik.....580
6.3.2 „Wohin gehört eigentlich unser ganzes Unternehmen? ...............587
6.3.2.1 DieNH in der gewerkschaftsinternen Debatte..................587
6.3.2.2 Die Lähmung.....................................................................593
6.4 Ausblick: Skandale und Abwicklung (1982-1998).................................596
7. Schlußfolgerang..............................................................................................607
8. Anhang............................................................................................................615
8.1 Abkürzungen............................................................................................615
8.2 Tabellen....................................................................................................618
8.3 Quellen- und Literaturverzeichnis............................................................631
8.4 Personenregister.......................................................................................662
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