Kameralistik und Kostenrechnung im deutschen Schulwesen: eine bildungsökonomische Untersuchung für den Freistaat Bayern
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Münster ; München [u.a.]
Waxmann
2008
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adam_text | Inhalt
Abkürzungsverzeichnis.........................................................................................9
Vorwort................................................................................................................11
1. Präzisierung des Untersuchungsauftrags.......................................................15
2. Aufbau des Schulwesens im Freistaat Bayern..............................................17
2.1 Strukturelle Gliederung des Schulwesens...............................................17
2.2 Vertikale Gliederung des Schulwesens...................................................18
2.3 Horizontale Gliederung des Schulwesens...............................................19
2.4 Gliederung nach der Trägerschaft...........................................................22
3. Kostenrechnerische Grundlagen....................................................................25
3.1 Begriffliche Abgrenzung der Kosten.......................................................25
3.2 Bedeutung und Vorgehen der Kostenartenrechnung...............................26
3.3 Bedeutung und Vorgehen der Kostenstellenrechnung............................27
3.4
В
edeutung und Vorgehen der Kostenträgerrechnung.............................28
3.5 Bedeutung und Verbreitung des Neuen kommunalen Finanzwesens.....30
4. Kostenorientierte Bewertung von öffentlichen Schulen...............................33
4.1 Analyse der Struktur und Umwandlung des Datenmaterials..................33
4.1.1 Analyse der Struktur des kommunalen Haushaltsplans....................34
4.1.2 Analyse der Struktur des Landeshaushalts.......................................36
4.1.3 Umwandlung von Haushaltsausgaben in Kostenarten.....................37
4.1.4 Bildung von Kosten- und Leistungsarten.........................................39
4.2 Analyse und Abgrenzung der Kosten des Lehrpersonals
staatlicher Schulen...................................................................................40
4.2.1 Personalkosten für Lehrkräfte im Beamtenverhältnis......................41
4.2.2 Personalkosten für Lehrkräfte im Angestelltenverhältnis................56
4.2.3 Sonstige Kosten im Zusammenhang mit Lehrkräften......................66
4.2.4 Resümee zur Ermittlung der Kosten des Lehrpersonals
staatlicher Schulen............................................................................70
Inhalt
4.3 Analyse und Abgrenzung der Kosten des Lehrpersonals
kommunaler Schulen...............................................................................71
4.3.1 Personalkosten für Lehrkräfte im Beamtenverhältnis......................72
4.3.2 Personalkosten
fúr
Lehrkräfte im Angestelltenverhältnis................73
4.3.3 Sonstige Kosten im Zusammenhang mit Lehrkräften......................74
4.3.4 Resümee zur Ermittlung der Kosten des Lehrpersonals
kommunaler Schulen........................................................................75
4.4 Analyse und Abgrenzung der Kosten des nicht-lehrenden Personals.....76
4.4.1 Kosten des nicht-lehrenden Personals staatlicher Schulen...............77
4.4.2 Kosten des nicht-lehrenden Personals kommunaler Schulen...........78
4.4.3 Resümee zur Ermittlung der Kosten des nicht-lehrenden Personals 78
4.5 Analyse und Abgrenzung der kommunalen Verwaltungskosten............79
4.6 Analyse und Abgrenzung der kommunalen Immobilienkosten..............81
4.6.1 Inhaltliche Darstellung der kommunalen Immobilienkosten...........82
4.6.2 Schätzverfahren zur Ermittlung der kommunalen
Immobilienkosten..............................................................................84
4.6.3 Konkretisierung der Schätzung auf Basis einer kalkulatorischen
Miete.................................................................................................87
4.7 Analyse und Abgrenzung der kommunalen Sachkosten.........................90
4.8 Analyse und Abgrenzung der kommunalen Leistungsentgelte...............93
4.9 Allgemeine Beschränkungen der Bewertung öffentlicher Schulen.........94
5. Empirische Studie im Freistaat Bayern.........................................................97
5.1 Konzeption der Untersuchung.................................................................97
5.1.1 Abgrenzung des Untersuchungsraums..............................................97
5.1.2 Abgrenzung des Untersuchungszeitraums........................................98
5.1.3 Abgrenzung des Untersuchungsobjekts............................................99
5.1.4 Repräsentativität der Untersuchung................................................104
5.1.5 Methodisches Vorgehen bei der Untersuchung..............................105
5.2 Ermittlung der Kosten des Lehrpersonals staatlicher Schulen..............109
5.2.1 Personalkosten für Lehrkräfte im Beamtenverhältnis....................111
5.2.2 Personalkosten für Lehrkräfte im Angestelltenverhältnis..............115
5.2.3 Sonstige Kosten im Zusammenhang mit Lehrkräften....................1
J
8
5.2.4 Übersicht über die Kosten des Lehrpersonals
staatlicher Schulen..........................................................................121
Inhalt_________________________________________________________7
5.3 Ermittlung der Kosten des Lehrpersonals kommunaler Schulen..........122
5.3.1 Personalkosten für Lehrkräfte im Beamtenverhältnis....................123
5.3.2 Personalkosten für Lehrkräfte im Angestelltenverhältnis..............124
5.3.3 Sonstige Kosten im Zusammenhang mit Lehrkräften....................125
5.3.4 Übersicht über die Kosten des Lehrpersonals
kommunaler Schulen......................................................................126
5.4 Ermittlung der Kosten des nicht-lehrenden Personals...........................126
5.4.1 Kosten des nicht-lehrenden Personals staatlicher Schulen.............127
5.4.2 Kosten des nicht-lehrenden Personals kommunaler Schulen.........127
5.5 Ermittlung der kommunalen Verwaltungskosten..................................128
5.5.1 Kommunale Verwaltungskosten im Untersuchungszeitraum........128
5.5.2 Evaluierung der Kosten des kommunalen Netzwerks....................129
5.6 Ermittlung der kommunalen Immobilienkosten....................................131
5.6.1 Kommunale Immobilienkosten im Untersuchungszeitraum..........132
5.6.2 Nachhaltigkeit der ermittelten Immobilienkosten..........................134
5.7 Ermittlung der kommunalen Sachkosten...............................................136
5.8 Ermittlung der kommunalen Leistungsentgelte.....................................139
5.9 Ergebnisse der empirischen Studie........................................................140
5.10 Landesspezifische Beschränkungen der Bewertung
öffentlicher Schulen...............................................................................142
6. Schlussbetrachtung zu den Schülerkosten im Freistaat Bayern..................145
Verzeichnis der Rechtsvorschriften..................................................................146
Literatur.............................................................................................................148
Abbildungsverzeichnis......................................................................................157
Anhang..............................................................................................................159
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