Die föderale Entwicklung in Australien und Deutschland: Ein Rechtsvergleich
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang, Peter Frankfurt
2008
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Staats- und Völkerrecht
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis XV
A. Einleitung 1
I. Ausgangspunkt 1
II. Methodik 2
B. Grundlagen der Darstellung 5
I. Begriffsbestimmung 5
1. Föderalismus 5
2. Bundesstaat - Einheitsstaat 6
3. Staatenbund 7
4. Unitarismus 8
5. Senats- und Ratsprinzip 8
II. Erscheinungsformen des Föderalismus 8
1. Verbundmodell 9
2. Trennmodell 9
III. Ursprünge des Föderalismus 10
C. Entstehung föderaler Strukturen in Deutschland und Australien 13
I. Föderalismus in Deutschland bis zum Inkrafttreten des
Grundgesetzes 13
1. Föderalismus in Deutschland bis zur Gründung des Deutschen
Reiches 13
a) Das Heilige Römische Reich 13
(1) Entstehung und Zerfall 13
(2) Reich und Territorialstaaten 16
b) Deutscher Bund 20
2. Föderalismus in Deutschland seit der Reichsgründung 22
a) Norddeutscher Bund und Deutsches Reich 22
(1) Reichsorgane 23
(a) Kaiser 23
(b) Reichstag 23
(c) Bundesrat 23
VII
(2) Gesetzgebungsverfahren ..24
(3) Verwaltung .-..25
b) Weimarer Republik 25
(1) Organe der Republik 25
(a) Reichstag 25
(b) Reichsrat 26
(c) Reichspräsident ..26
(2) Der unitarische Bundesstaat 27
c) Das Dritte Reich 27
d) Rechtslage Deutschlands nach dem Zweiten Weltkrieg 28
e) Die Gründung der Bundesrepublik Deutschland 32
(1) „Stunde Null 32
(2) Das Entstehen einer neuen (Welt-) Ordnung •-.. 33
(3) Verfassungsgebung 35
3. Zusammenfassung 39
II. Föderalismus in Australien bis zum Inkrafttreten der Verfassung-..40
1. Australien als britische Kolonie 40
a) Die terra nullius-Doktrin 41
b) Die Rezeption englischen Rechts 42
c) Entstehung der sechs Kolonien 43
d) Selbstverwaltung 44
2. Der Weg zur Föderation 45
a) Earl Greys erste Ideen 45
b) Federal Council of Australasia 47
c) Parkes „Tenterfield Oration 50
d) Die Melbourne Konferenz 1890 51
e) Die National Convention 1891 54
f) Die Entwicklung 1891 bis 1901 55
3. Australien und das britische Mutterland 59
a) Königin und Generalgouverneur 59
b) Imperial Parliament 61
VIII
i
c) Privy Council 61
4. Zusammenfassung 62
III. Vergleich 63
D. Gewaltenteilung 67
I. Die Idee der gemischten Verfassung 68
II. Lehre von der Gewaltenteilung 70
1. John Locke (1632-1704) 71
2. Charles de Montesquieu (1689-1755) 72
3. Das System von „checks and balances in den USA 73
4. Vertikale Gewaltenteilung 76
III. Horizontale Gewaltenteilung in Deutschland und Australien 76
1. Deutschland 76
a) Legislative 78
(1) Bundestag 78
(2) Bundesrat 79
b) Exekutive 79
c) Judikative 81
(1) Stellung der Judikative 81
(2) Gerichte 82
(a) Bundesverfassungsgericht 82
(b) Oberste Bundesgerichte 82
(c) Gerichtsbarkeit der Länder 83
d) Zusammenfassung 84
2. Australien 85
a) Parlament 85
b) Exekutive 88
(1) Exekutivorgane 88
(2) Präsidiales und parlamentarisches Regierungssystem 89
(a) Amerikas Präsidialsystem 90
(b) Australiens parlamentarisches Regierungssystem 91
c) Judikative 91
IX
(1) High Court of Australia 92
(2) Weitere Bundesgerichte 92
(a) Federal Court of Australia 92
(b) Family Court of Australia 93
(c) Federal Magistrates Courts 93
(3) Gerichtsbarkeit der Staaten 93
d) Zusammenfassung 94
3. Vergleich 95
E. Föderale Entwicklungslinien bis zur Gegenwart 99
I. Bundesrepublik Deutschland 99
1. Die Aufteilung der Gesetzgebungskompetenzen nach dem
Grundgesetz 99
a) Grundsatz 99
b) Ausschließliche Gesetzgebung des Bundes 99
c) Konkurrierende Gesetzgebung des Bundes 10°
d) Rahmengesetzgebung des Bundes 104
2. Auswärtige Gewalt 105
3. Entwicklungsphasen des Föderalismus in der Bundesrepublik.. 107
a) Frühphase der Bundesrepublik 108
b) Kooperativer Föderalismus 110
(1) Finanzielles Verbundsystem 11°
(2) Gemeinschaftsaufgaben 112
(a) Gemeinschaftsaufgaben nach Artikel 91a GG 113
(b) Bildungsplanung und Forschungsförderung 114
(c) Kritik an den Gemeinschaftsaufgaben 115
(3) Kooperationsgremien 11^
c) Föderalismus und Wiedervereinigung 119
d) Neuere Reformbemühungen l22
4. Föderalismusreform 2006 l24
a) Grundgesetzänderungen *2^
X j
(1) Verteilung staatlicher Aufgaben zwischen Bund und
Ländern 125
(a) Bundeshauptstadt 125
(b) Abbau von Mischfmanzierungstatbeständen 125
(c) Artikel 84 Abs. 1 GG neu 126
(2) Verteilung der Gesetzgebungszuständigkeiten 127
(a) Abschaffung der Rahmengesetzgebung 127
(b) Neuordnung der konkurrierenden Gesetzgebung 128
(c) Neue ausschließliche Gesetzgebungskompetenz 129
(3) Verteilung der Finanzierungslasten 129
(a) Artikel 104a Abs. 4 GG neu 129
(b) Artikel 104b GG neu 129
(c) Artikel 109 Abs. 5 GG neu 130
b) Bewertung 131
5. Zusammenfassung 134
II. Australien 136
1. Föderale Struktur nach der Verfassung 137
a) Dualer Föderalismus 137
b) Gesetzgebungskompetenz 138
(1) Ausschließliche und konkurrierende Gesetzgebung 138
(2) Einfallstore des Zentralismus 139
2. Frühe Verfassungsauslegung 140
a) Implied Immunities 140
b) Reserved powers 140
3. Engineers Case (1920) 142
4. Der Kampf um die Banken 143
5. Fiskalföderalismus 145
a) Vorgaben der Verfassung 145
b) Entwicklung bis zum Zweiten Weltkrieg 146
c) Das Einkommensteuer-Monopol des Bundes 146
d) Abhängigkeit der Staaten 149
XI
e) Budgetrecht des Bundes 151
6. New Federalism 152
7. External affairs power 156
8. Corporations Law 158
a) Uniform Companies Act 159
b) Erstes kooperatives System 160
c) Übernahmeversuch des Bundes 161
d) Zweites kooperatives System 161
e) Corporations Act 2001 165
9. Zusammenfassung 166
III. Vergleich 170
F. Zweikammersysteme 175
I. Allgemeines 175
II. Der Deutsche Bundesrat 178
1. Zusammensetzung 178
2. Stimmabgabe 180
3. Organisation und Geschäftsgang 182
4. Zuständigkeiten und Befugnisse i84
a) Gesetzgebung 185
(1) Einspruchsgesetze 185
(2) Zustimmungsgesetze 186
(a) Zustimmungsbedürftigkeit von Gesetzen 186
(b) Zustimmungspflichtigkeit von Änderungsgesetzen 188
(c) Zunahme der Zustimmungsgesetze 89
(3) Sonstige Mitwirkungsmöglichkeiten an der
Gesetzgebung 190
(a) Beteiligung am Erlaß von Bundesgesetzen I90
(b) Beteiligung am Erlaß von Gesetzen zur Änderung des
Grundgesetzes 190
b) Verwaltung 190
(1) Zustimmung zu Rechtsverordnungen 190
XII I
.1
(2) Zustimmung zu Verwaltungsvorschriften 191
(3) Weitere Mitwirkungsbefugnisse 192
(a) Mitwirkungsbefugnisse im Bereich der Regierung 192
(b) Mitwirkung in Notstandsfallen 192
(c) Bereich der Verfassungs- und Rechtspflege 192
5. Vermittlungsausschuß 193
a) Allgemeines 193
b) Verfahren 194
6. Mitwirkung in Angelegenheiten der Europäischen Union 197
7. Der Bundesrat als zweite Kammer 199
8. Zusammenfassung 200
III. Der Australische Senat 202
1. Zusammensetzung 202
a) Wahlen 203
(1) Wahlsystem 203
(2) Wahl und Auszählung 204
b) Ersetzen freiwerdender Senatorenposten 205
c) Privilegien 206
2. Zuständigkeit und Verfahren 206
a) Geschäftsordnung 206
b) Verfahren 207
(1) Quorum 207
(2) Abstimmungen 208
(a) Mehrheiten 208
(b) Abstimmungsverfahren 208
3. Die Macht des Senats 209
a) Finanzgesetzgebung 209
b) Untergesetzliche Rechtssetzung 212
c) Deadlocks 214
(1) Verfahren 214
(2) Bisherige Parlamentsauflösungen 216
XIII
(a) 1914 216
(b) 1951 218
(c) 1987 218
d) Die Verfassungskrise 1974 / 75 219
(1) 1974 220
(2) 1975 222
(3) Verfassungsrechtliche Beurteilung der Krise 224
(a) Zustimmung zum Haushalt 225
(b) Verantwortung der Regierung gegenüber dem Senat.... 228
4. Der Senat als Staatenhaus 229
5. Zusammenfassung 232
IV. Vergleich 235
G. Zusammenfassung und Ausblick 239
Anhänge 243
Literaturverzeichnis 279
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