Sozialrecht:
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
Müller
2008
|
| Ausgabe: | 7., neu bearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schwerpunkte
10,2 |
| Schlagwörter: | |
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| Umfang: | XXII, 306 S. graph. Darst. |
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Rn
Seite
Vorwort.................................
VII
Aus dem Vorwort zur 1. Auflage (2000) ................ VIII
Arbeitsmittel .............................. XIX
I.
Gesetzessammlungen .................... XIX
II.
Schrifttum .......................... XIX
1. Darstellungen in Grundwerken.............. XIX
2. Lehrbücher ........................ XIX
3. Aktuelle Anleitungen zur Fallbearbeitung ........
XX
4. Kommentare und Handbücher zum gesamten Sozialrecht
XX
III.
Zeitschriften (ohne Teilgebietszeitschriften) ........
XX
IV.
Bibliographien und Dokumentationen............ XXI
V.
Entscheidungssammlungen ................. XXI
Verzeichnis der abgekürzt zitierten Literatur.............. XXII
Abkürzungen .............................. XXII
Erster Teil
Einführung in das Sozialrecht
§ 1 Sozialrecht in der Rechtsordnung ............... 1 1
I.
Die Rechtsquellen des Sozialrechts im Überblick...... 2 1
1. Sozialgesetzbuch ..................... 2 1
2. Verfassung ........................ 11 5
3. Europäisches Sozialrecht................. 12 5
II.
Sozialrecht und Verfassung ................. 13 5
1. Sozialstaatsprinzip .................... 13 5
2. Freiheitsrechte ...................... 15 7
3. Gleichheitssatz ...................... 17 9
4. Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenz ...... 18 9
5. Soziale Grundrechte ................... 19 10
III.
Sozialrecht und Verwaltungsrecht.............. 20 11
IV.
Sozialrecht und Privatrecht ................. 24 13
§2 Begriff und Aufgaben des Sozialrechts............. 32 17
I.
Begriff............................ 32 17
1. Formeller Begriff..................... 33 18
2. Materieller Begriff .................... 34 18
IX
Inhaltsverzeichnis
II.
Aufgaben.......................... 35 19
1. Soziale Gerechtigkeit und soziale Sicherheit...... 35 19
2. Sozialrecht und Sozialarbeit............... 39 21
Zweiter Teil
Bedeutung, System und internationale Dimension
des Sozialrechts
§ 3 Geschichte der sozialen Sicherung
in der industriellen Gesellschaft................ 40 22
I.
Vorgeschichte ....................... 40 22
II.
Industrialisierung und Kaiserreich............. 42 23
1. Hintergrund ....................... 42 23
2. Die Bismarcksche Sozialgesetzgebung ......... 45 25
3. Die Entwicklung bis 1918................ 50 28
III.
Erweiterungen des Sozialrechts von 1918 bis 1945 .... 51 29
IV.
Die Entwicklung seit 1945................. 54 30
§4 Sozialrecht und Sozialpolitik ................. 56 31
I.
Vom liberalen Staat zum sozialen Rechtsstaat....... 56 31
II.
Ökonomische Grundlagen des Sozialrechts ........ 59 32
III.
Sozialpolitik ........................ 60 34
§ 5 Systemstrukturen des Sozialrechts .............. 62 35
I.
Binnenstruktur des Sozialrechts .............. 62 35
1. Sozialversicherung, Versorgung, Fürsorge ....... 63 35
2. Vorsorge, Entschädigung, Hilfe und Förderung .... 64 36
II.
Weitere strukturgebende Gesichtspunkte ......... 66 38
1. Finale und kausale Leistungen ............. 66 38
2. Beitrags- und steuerfinanzierte Leistungen....... 67 38
III.
Die Struktur der Kodifikation des Sozialgesetzbuchs ... 68 39
§ 6 Zwischenstaatliches, Überstaatliches
und Internationales Sozialrecht................ 69 39
I.
Begriffe........................... 70 40
II.
Zwischenstaatliches Sozialrecht .............. 71 41
III.
Das überstaatliche Europäische Sozialrecht ........ 72 41
1. Rechtsquellen ...................... 73 41
2. Die Verordnung (EWG) №1408/71 .......... 81 46
3. Gemeinschaftsrecht und nationales Recht........ 84 48
4. Entwicklungslinien der Europäischen Sozialpolitik ... 85 49
5. Der Europäische Sozialfonds .............. 87 50
IV.
Internationales Sozialrecht................. 88 50
Inhaltsverzeichnis
Dritter Teil
Sozialversicherung und Arbeitsforderung
§7 Grundlagen ........................... 91 53
I.
Soziale Vorsorge durch Versicherung............ 91 54
II.
Die Säulen der Sozialversicherung ............. 94 55
III.
Versicherungsprinzip und sozialer Ausgleich........ 96 56
IV.
Das SGB
IV
......................... 101 59
1. Anwendungsbereich ................... 101 59
2. Begriffsbestimmungen .................. 103 59
3. Mitgliedschaft, Selbstverwaltung,
Versicherungsverhältnis ................. 104 60
4. Beschäftigungsverhältnis und geringfügige
Beschäftigung....................... 108 61
a) Beschäftigungsverhältnis ............... 108 61
b) Geringfügige Beschäftigung ............. 117 65
5. Die Finanzierung der Sozialversicherung ........ 125 69
6. Meldepflichten des Arbeitgebers............. 129 71
7. Sozialversicherungsausweis ............... 130 71
§8 Krankenversicherung...................... 131 72
I.
Grundlagen.......................... 131 73
1. Rechtsgrundlagen..................... 131 73
2. Hintergrund........................ 132 73
3. Entwicklung........................ 135 75
4. Organisation ....................... 138 77
a) Träger der gesetzlichen Krankenversicherung .... 138 77
b) Kassenwahl und Risikostrukturausgleich....... 139 77
c) Mitgliedschaft..................... 140 78
5. Finanzierung ....................... 145 80
6. Versicherung ....................... 148 82
II.
Der versicherte Personenkreis................ 150 83
1. Versicherungspflicht................... 150 83
2. Versicherungsfreiheit................... 153 84
3. Befreiung von der Versicherungspflicht ......... 156 85
4. Freiwillige Versicherung................. 157 86
5. Familienversicherung................... 160 87
6. Zusammenfassende Übersicht .............. 163 88
III.
Die Leistungen........................ 164 88
1. Übersicht und Grundsätzliches.............. 164 88
2. Leistungen zur Verhütung und Früherkennung
von Krankheiten ..................... 167 90
3. Leistungen bei Krankheit................. 171 91
XI
Inhaltsverzeichnis
a)
Der Versicherungsfall der Krankheit ........ 171 91
b) Die Krankenbehandlung............... 178 93
c) Krankengeld ..................... 184 96
d) Sonstige Leistungen und Härtefallregelungen .... 187 97
4. Leistungen bei Schwangerschaft und Mutterschaft ... 188 97
IV.
Das Recht der Leistungserbringung ............ 190 98
1. Grundsätzliches ..................... 190 99
2. Leistungserbringung durch Ärzte und Zahnärzte .... 194 102
a) Rechtsbeziehungen.................. 194 102
b) Zulassung zum Vertrags(zahn)arzt.......... 199 105
c) Hausärztliche und fachärztliche Versorgung .... 201 106
3. Leistungserbringung durch Krankenhäuser....... 202 107
a) Rechtsbeziehungen.................. 202 107
b) Finanzierung..................... 203 108
c) Schiedsstelle..................... 204 108
4. Leistungserbringung durch andere ........... 205 108
і
9 Pflegeversicherung....................... 206 109
I.
Grundlagen......................... 206 109
1. Rechtsgrundlagen.................... 206 109
2. Hintergrund und Entwicklung.............. 207 110
3. Organisation....................... 209 112
4. Finanzierung....................... 210 112
II.
Der versicherte Personenkreis ............... 212 113
1. Versicherungspflicht .................. 212 113
2. Pflichtige Versicherung................. 213 113
III.
Die Leistungen....................... 214 114
1. Übersicht und Grundsätzliches ............. 214 114
2. Vorrang von Prävention und Rehabilitation....... 219 115
3. Leistungen bei Pflegebedürftigkeit ........... 220 115
a) Der Versicherungsfall der Pflegebedürftigkeit ... 220 115
b) Stufen der Pflegebedürftigkeit und Feststellung
der Pflegebedürftigkeit................ 221 116
c) Vorversicherungszeit................. 223 117
d) Leistungen bei häuslicher Pflege........... 224 117
e) Teilstationäre Pflege und Kurzzeitpflege ...... 230 119
f) Vollstationäre Pflege................. 231 119
g) Leistungen für Pflegepersonen............ 232 120
IV.
Das Recht der Leistungserbringung ............ 233 120
1. Pflegekassen....................... 233 120
2. Leistungserbringer.................... 236 121
3. Rechtsbeziehung zwischen Versicherten
und Leistungserbringern................. 241 123
XII
Inhaltsverzeichnis
10 Unfallversicherung ....................... 242 123
I.
Grandlagen.......................... 242 124
1. Echte und unechte Unfallversicherung.......... 242 124
2. Rechtsgrundlagen..................... 244 124
3. Hintergrund und Entwicklung .............. 245 125
4. Organisation ....................... 251 127
5. Finanzierung ....................... 252 128
II.
Der versicherte Personenkreis................ 253 129
1. Pflichtversicherung kraft Gesetzes und kraft Satzung . . 253 129
a) Versicherung kraft Gesetzes.............. 253 129
b) Versicherung kraft Satzung.............. 264 131
2. Versicherungsfreiheit................... 265 132
3. Freiwillige Versicherung................. 266 132
III.
Die Leistungen der Prävention................ 267 132
1. Inhalt ........................... 267 132
2. Unfallversicherungsrechtliche Prävention
und staatlicher Arbeitsschutz............... 269 133
IV.
Die Leistungen im Versicherungsfall ............ 271 134
1. Die Versicherungsfälle.................. 272 134
a) Der Arbeitsunfall ................... 273 134
b) Der Wegeunfall als Arbeitsunfall........... 287 141
c) Der Arbeitsgeräteunfall als Arbeitsunfall....... 292 143
d) Die Berufskrankheit.................. 294 144
2. Die Leistungen ...................... 295 145
a) Heilbehandlung, Rehabilitation, Pflege,
Geldleistungen..................... 295 145
b) Renten, Beihilfen, Abfindungen............ 300 146
V.
Haftung von Unternehmern, Unternehmensangehörigen
und anderen Personen .................... 304 148
1. Haftungsfreistellung der Unternehmer.......... 306 150
2. Haftungsfreistellung betrieblich Tätiger ......... 311 152
3. Zusammenwirken von Unternehmen, gemeinsame
Betriebsstätte ....................... 315 154
4. Weitere Haftungsfreistellungen.............. 316 156
5.
Regress
der Sozialversicherungsträger.......... 317 157
11 Rentenversicherung....................... 318 157
I.
Grundlagen.......................... 318 158
1. Rechtsgrundlagen..................... 318 158
2. Hintergrund........................ 320 159
3. Entwicklung und Rentenreformen ............ 323 160
4. Organisation ....................... 327 165
5. Finanzierung ....................... 328 166
6. Versicherang ....................... 332 168
XIII
Inhaltsverzeichnis
II.
Der versicherte Personenkreis ............... 333 169
1. Versicherungspflicht .................. 333 169
2. Versicherungsfreiheit .................. 338 170
3. Befreiung von der Versicherungspflicht ........ 339 171
4. Nachversicherung.................... 340 171
5. Versicherung auf Grund Versorgungsausgleichs
und Rentensplitting ................... 342 172
6. Freiwillige Versicherung ................ 343 172
III.
Leistungen zur Teilhabe (Rehabilitationsleistungen) . . . 345 173
IV.
Rentenleistungen...................... 348 174
1. Rentenarten und Rentenanspruch............ 348 174
2. Wartezeiterfüllung, rentenrechtliche Zeiten....... 352 176
3. Altersrenten ....................... 359 177
4. Renten wegen verminderter Erwerbsfähigkeit ..... 367 180
5. Renten wegen Todes .................. 375 182
6. Rentenhöhe und Rentenanpassung ........... 376 183
V.
Geförderte private Altersvorsorge ............. 380 186
1. Grundsatz ........................ 380 186
2. Förderungsfähige Produkte ............... 380a 187
3. Betriebliche Altersversorgung.............. 380b 187
VI.
Alterseinkünftegesetz.................... 380c 188
12 Arbeitsforderung........................ 381 188
I.
Grundlagen......................... 381 189
1. Rechtsgrundlagen .................... 381 189
2. Hintergrund ....................... 382 189
3. Entwicklung....................... 384 190
4. Organisation....................... 386 192
5. Finanzierung....................... 387 192
6. Arbeitslosenversicherung ................ 388 193
a) Versicherungspflicht................. 389 193
b) Versicherungsfreie Beschäftigte........... 390 194
II.
Leistungen der aktiven Arbeitsförderung ......... 391 194
1. Vorbemerkung...................... 391 194
2. Kriterien der Leistungsvergabe und freie Förderung . . 392 195
3. Beratung und Vermittlung................ 394 196
4. Leistungen an Arbeitnehmer .............. 395 197
a) Allgemeine Unterstützungs- und
Förderungsleistungen ................ 395 197
b) Förderung der Aufnahme einer selbstständigen
Tätigkeit ....................... 395a 198
c) Förderung der Berufsausbildung und der beruflichen
Weiterbildung .................... 396 198
XIV
Inhaltsverzeichnis
d)
Förderang der Teilhabe behinderter Menschen
am Arbeitsleben.................... 397 199
e) Kurzarbeitergeld.................... 398 199
f) Förderang der ganzjährigen Beschäftigung
in der Bauwirtschaft.................. 402 201
g) „Kombilohn ..................... 403 202
h) Entgeltsicherang für ältere Arbeitnehmer....... 403a 202
i) Transferleistungen................... 403b 202
5. Leistungen an Arbeitgeber ................ 404 203
a) Eingliederungszuschüsse ............... 405 203
b) Einstellungszuschuss bei Neugründungen ...... 406 203
c) Förderang der beruflichen Weiterbildung
durch Vertretung ................... 407 204
d) Förderang der Berufsausbildung und der beruflichen
Weiterbildung und Förderang der Teilhabe
am Arbeitsleben.................... 408 204
6. Leistungen an Träger................... 409 204
7. Weitere Aufgaben der Bundesagentur für Arbeit..... 411 205
III.
Entgeltersatz durch Arbeitslosengeld
und durch Teilarbeitslosengeld ............... 412 205
1. Der Versicherungsfall der Arbeitslosigkeit........ 413 206
2. Arbeitslosmeldung .................... 418 208
3. Anwartschaftszeit..................... 419 208
4. Dauer und Umfang des Anspruchs............ 420 208
5. Ruhen des Anspruchs................... 422 209
6. Erstattungspflicht des Arbeitgebers............ 432 213
7. Teilarbeitslosengeld.................... 433 213
IV.
Entgeltersatz durch Arbeitslosenhilfe und Grandsicherang
für Arbeitsuchende...................... 434 214
V.
Entgeltersatz durch Insolvenzgeld.............. 437 215
Vierter Teil
Soziale Entschädigung, Soziale Hilfe und Soziale Förderung
§13 Soziale Entschädigung bei Gesundheitsschäden ....... 439 216
I.
Grundsätzliches ....................... 440 216
II.
Entschädigungstatbestände ................. 441 217
1. Kriegsopferversorgung als Grandfall........... 441 217
2. Weitere Entschädigungstatbestände ........... 444 217
3. Unechte Unfallversicherung ............... 447 218
III.
Leistungen nach dem BVG ................. 448 219
XV
Inhaltsverzeichnis
14 Grundsicherung für Arbeitsuchende und Sozialhilfe .... 452a 220
I.
Einführung ......................... 452a 220
II.
Grandsicherang für Arbeitsuchende ............ 453 222
1. Grundlagen ....................... 453 222
a) Rechtsgrandlagen .................. 453 222
b) Hintergrund und allgemeine Grundsätze....... 453a 222
c) Organisation ..................... 453b 223
d) Finanzierung..................... 453c 224
2. Die Leistungen ..................... 453d 224
a) Grundsätzliches ................... 453d 224
b) Leistungsberechtigte................. 453e 225
c) Leistungen zur Eingliederang in Arbeit.......
453i
227
d)
Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts . . . 453j 228
e) Sanktionen und Anreize ............... 453n 230
f) Aufnahme zumutbarer Arbeit, Einkommen
und Vermögen.................... 453r 232
3. Inanspruchnahme Dritter und Kostenersatz....... 453s 232
III.
Sozialhilfe ......................... 454 233
1. Grandlagen ....................... 454 233
a) Rechtsgrandlagen .................. 454 233
b) Hintergrand und allgemeine Grundsätze....... 455 234
c) Organisation ..................... 462 236
d) Finanzierung..................... 465 238
2. Die Leistungen ..................... 466 238
a) Grundsätzliches ................... 466 238
b) Hilfe zum Lebensunterhalt.............. 469 239
c) Grandsicherang im Alter und
bei Erwerbsminderang................ 474a 241
d) Sonstige Leistungen der Sozialhilfe......... 475 241
e) Sozialhilfe für Ausländer .............. 477 242
3. Inanspruchnahme Dritter und Kostenersatz....... 478 243
15 Kinder-und Jugendhilfe.................... 481 244
I.
Grandlagen......................... 481 244
1. Rechtsgrandlagen .................... 481 244
2. Hintergrand ....................... 482 244
3. Entwicklung....................... 485 245
4. Grandprinzipien des SGB VIII ............. 486 246
5. Organisation....................... 488 247
6. Finanzierung....................... 491 247
II.
Leistungen und andere Aufgaben ............. 492 248
1. Leistungen der Jugendhilfe ............... 492 248
2. Andere Aufgaben der Jugendhilfe............ 498 250
III.
Schutz der Sozialdaten................... 502 251
XVI
Inhaltsverzeichnis
§ 16 Soziale Förderung........................ 503 251
I.
Ausbildungsförderung.................... 503 251
1. Grandlagen und Entwicklung............... 503 252
2. Die Leistungen ...................... 507 253
3. Organisation, Finanzierung und Verfahren........ 516 255
II.
Familienleistungen...................... 517 256
1. Grundlagen und Hintergrund............... 517 256
2. Kindergeld ........................ 522 259
3. Erziehungsgeld ...................... 529 261
4. Elterngeld......................... 533a 262
5. Unterhaltsvorschuss.................... 534 264
III.
Teilhabe behinderter Menschen............... 537 264
1. Grandlagen........................ 537 265
2. Rehabilitation und Teilhabe ............... 540 266
3. Schwerbehindertenrecht ................. 542 266
IV.
Wohngeld .......................... 543 267
1. Grundlagen ........................ 543 267
2. Die Leistungen ...................... 544 267
3. Organisation und Finanzierung.............. 548 268
Fünfter Teil
Allgemeine Vorschriften, Verwaltungsverfahren, Rechtsschutz
§ 17 Der Allgemeine Teil des Sozialgesetzbuchs .......... 549 269
I.
Soziale Rechte........................ 549 269
II.
Gemeinsame Vorschriften für alle Sozialleistungsbereiche . 550 269
1. Allgemeine Grandsätze.................. 551 270
2. Grandsätze des Leistungsrechts ............. 554 270
a) Rechtsansprach auf die Sozialleistung ........ 554 270
b) Entstehung und Entwicklung
des Sozialleistungsanspruchs ............. 557 271
c) Verfügung, Pfändung, Rechtsnachfolge........ 559 271
d) Mitwirkung des Leistungsberechtigten ........ 560 272
§18 Sozialrechtliches Verwaltungsverfahren............ 561 272
I.
Grandlagen.......................... 561 273
II.
Einzelne Regelungen .................... 565 274
1. Zuständigkeit....................... 565 274
2. Handlungsformen..................... 566 274
3. Aufhebung von Verwaltungsakten............ 569 275
a) Die Rücknahme rechtswidriger Verwaltungsakte . . . 572 276
b) Der Widerruf rechtmäßiger Verwaltungsakte..... 575 276
c) Die Aufhebung von Verwaltungsakten
mit Dauerwirkung................... 577 277
XVII
Inhaltsverzeichnis
> 19 Schutz der Sozialdaten..................... 578 277
I.
Hintergrund und Rechtsgrundlagen ............ 578 278
II.
Die Grundzüge....................... 580 278
: 20 Zusammenarbeit der Leistungsträger und ihre Beziehungen
zu Dritten............................ 584 280
I.
Zusammenarbeit der Leistungsträger untereinander
und mit Dritten....................... 584 280
II.
Erstattungsansprüche der Leistungsträger untereinander . 588 281
III.
Erstattungs- und Ersatzansprüche der Leistungsträger
gegenüber Dritten...................... 589 282
1. Ausgangslage ...................... 589 282
2. Einzelheiten zum Übergang von
Schadensersatzansprüchen ............... 593 283
3. Übergang von Lohn-und Gehaltsansprüchen...... 598 285
4. Übergang von Unterhaltsansprüchen .......... 599 285
■ 21 Rechtsschutz im Sozialrecht.................. 600 285
I.
Einführung ......................... 600 286
II.
Aufbau der Sozialgerichtsbarkeit.............. 602 286
III.
Der Rechtsschutz vor den Sozialgerichten......... 603 286
1. Rechtsweg zu den Sozialgerichten ........... 603 286
2. Klagearten........................ 604 287
3. Beendigung des Verfahrens............... 610 289
4. Rechtsmittel....................... 611 289
5. Verfahrensgrundsätze.................. 612 289
6. Vorläufiger Rechtsschutz ................ 614 290
7. Prozessvertretung und Kosten.............. 615 290
Sechster Teil
Anhang
§22 Wichtige sozialrechtliche Daten im Überblick........ 617 293
§ 23 Zusammenfassende Übersicht
zum Sozialversicherungsrecht................. 624 296
Sachverzeichnis ............................ 299
XVIII
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