Verfügbarkeit: Polizei- und Ordnungsrecht | Technische Universität München

Polizei- und Ordnungsrecht: Lehr- und Arbeitsbuch mit Anleitungen für die Klausur

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Knemeyer, Franz-Ludwig 1937- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München Beck 2007
Ausgabe:	11., überarb. Aufl.
Schriftenreihe:	Studium und Praxis
Schlagwörter:	Ordnungsrecht Polizeirecht Deutschland Deutschland > Bundesrepublik Lehrbuch
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Umfang:	XXVIII, 351 S. Ill.
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adam_text	Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis XIX Verzeichnis der abgekürzt zitierten Literatur XXVII 1. Teil. Entwicklung und Organisation der Gefahrenabwehr in Deutschland Rn 1. Kapitel. Die Entwicklung des Rechts der Gefahrenabwehr 1 § 1. Die Entwicklung des Polizeirechts 1 I. Abriß der Begriffsentwicklung 1 II. Inhalte des Polizeibegriffs 6 III. Das heutige System der Gefahrenabwehr 10 1. Die „Entpolizeilichung nach dem 2. Weltkrieg 10 2. Der Musterentwurf für ein einheitliches Polizei¬ gesetz 11 3. Der Ergänzungsentwurf Datenschutz 14 4. Straftaten und Gefahrenvorsorge eine eigen¬ ständige polizeiliche Aufgabenkategorie innerhalb der Gefahrenabwehr? 15 5. Die „dritte Entpolizeilichung 16 IV. Polizeirecht in der ehemaligen DDR 19 V. Polizeirecht in den neuen Bundesländern 20 VI. Europäisches Polizeirecht 21 § 2. Die heute geltenden Polizeibegriffe, das heutige Polizeiver¬ ständnis 24 I. Materieller Polizeibegriff 24 II. Formeller Polizeibegriff 25 III. Institutioneller Polizeibegriff 26 IV. Das heutige Verständnis polizeilicher Aufgabener¬ füllung 26 a 2. Kapitel. Die Gefahrenabwehrbehörden des Bundes und der Länder unter Berücksichtigung von Einheits und Trennsys¬ tem Organisation und Aufgabenverteilung 27 § 3. Gefahrenabwehrbehörden des Bundes 27 I. Gesetzgebungskompetenz des Bundes im Bereich der Gefahrenabwehr 27 X Inhaltsverzeichnis Rn II. Polizeien des Bundes 28 1. Der Bundesgrenzschutz 29 2. Das Bundeskriminalamt 35 3. Der Polizeivollzugsdienst des Deutschen Bundes¬ tages 36 4. Die Strom und Schiffahrtspolizei des Bundes 37 III. Die Ordnungsbehörden des Bundes 38 1. Das Bundesamt für Güterverkehr 39 2. Der Vorstand der Deutschen Bundesbank 40 3. Die Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsauf¬ sicht 41 4. Das Zollkriminalamt, die Zollfahndungsämter und der Zollgrenzdienst 42 IV. Das Bundesamt für Verfassungsschutz 43 § 4. Gefahrenabwehrbehörden der Länder 45 3. Kapitel. Handlungsformen der Polizei und Ordnungs (Sicherheits )Behörden 49 § 5. Einzelmaßnahmen Venvaltungsakte 50 § 6. Generell abstrakte Regelungen Verordnungen 55 § 7. Weitere Handlungsformen Genehmigung, Untersagung, Beseitigung 58 2. Teil. Das System der Polizeirechtsklausur Vorbemerkung 63 4. Kapitel. Eröffnung des vollzugspolizeilichen Handlungs¬ raums 70 § 8. Allgemeine Vorbemerkung 70 I. Die Aufgabenkategorien 71 II. Trennung von Aufgaben und Befugnissen 76 § 9. Die allgemeine Raumeröffnung für präventives Handeln 79 § 10. Einzelne Elemente der Aufgabenzuweisungsnorm für prä¬ ventiv polizeiliches Handeln 87 I. Der Gefahrenbegriff 87 1. Gefahr 87 2. Weitere Gefahrenbegriffe 94 I Inhaltsverzeichnis XI Rn 3. Anscheinsgefahr, Gefahrenverdacht, Putativgefahr .. 95 4. Latente Gefahr 99 II. Die Schutzbereiche polizeilichen Handelns: öffentli¬ che Sicherheit/öffentliche Ordnung 100 1. Öffentliche Sicherheit 100 2. Öffentliche Ordnung 102 § 11. Amtshilfe, Vollzugshilfe, Handeln auf Weisung 105 I. Amtshilfe 109 II. Vollzugshilfe 110 III. Handeln auf Weisung 115 § 12. Raumeröffnung für repressiv polizeiliches Handeln 120 Fall 1: Geiselnahme 124 §13. Opportunitätsprinzip Ermessen? 125 I. Die Divergenz zwischen den Formulierungen in Aufgaben und Ermessensnorm 126 II. Die herrschende Meinung zum Opportunitätsprinzip 127 III. Kritik an der herrschenden Meinung 129 § 14. Der Anspruch auf polizeiliches Handeln 131 I. Schutz öffentlicher Güter und korrelierender An¬ spruch 131 II. Schutz privater Rechte und korrelierender Anspruch 135 5. Kapitel. Das System der Befugnisse zu polizeilichen Maß¬ nahmen 141 §15. Gefahrenwehr durch nichteingreifende Mittel 141 § 16. Gefahren(ab)wehr mittels Rechtseingriffs 144 §17. System der Befugnisnormen 148 § 18. Klausurbezogene Hinweise 153 6. Kapitel. Spezialbefugnisse für Standardmaßnahmen Typi¬ sche Eingriffe in die Freiheitssphäre des einzelnen 154 § 19. Allgemeines 154 I. Nachrangigkeit der polizeilichen Generalklausel 154 II. Typologie und Gruppen von Spezialbefugnissen 161 §20. Die vier Gruppen von Spezialbefugnissen 164 I. Erste Gruppe Informationserhebung und Informa¬ tionsbehandlung 164 1. Identitätsfeststellung 164 a) Begriff 165 b) Konstruktion und Inhalt 167 Fall 2: Polizeiliche Kontrolle 173 c) Richtung der Maßnahmen 174 XII Inhaltsverzeichnis Rn d) Abgrenzung der Identitätsfeststellung zur be¬ obachtenden Fahndung sowie zur Rasterfahn¬ dung 175 e) Verbindung von Identitätsfeststellung, Vor¬ ladung, erkennungsdienstlichen Maßnahmen 176 2. Erkennungsdienstliche Maßnahmen 177 a) Begriff 177 b) Konstruktion und Inhalt 179 c) Richtung der Maßnahme 180 d) Besonderheit des individuellen Anspruchs auf Vernichtung erkennungsdienstlicher Unterlagen . 181 3. Vorladung 183 a) Begriff 183 b) Konstruktion und Inhalt 184 c) Die zwangsweise Durchsetzung der Vorladung die Vorführung 185 d) Maßnahmerichtung 188 Fall 3: Urlaubs Vorbereitungen 189 4. Datenerhebung Datenverarbeitung 190 II. Zweite Gruppe Platzverweisung 212 1. Begriff 212 2. Konstruktion und Inhalt 214 3. Richtung der Maßnahme 218 4. Polizeiliche Handlungsgrundsätze 219 III. Dritte Gruppe Gewahrsam, polizeiliche Verwah¬ rung 220 1. Begriff 220 2. Konstruktion und Inhalt 223 3. Richtung der Maßnahme 228 4. Polizeiliche Handlungsgrundsätze 229 Fall 4: Ein verhinderter Selbstmord 231 IV. Vierte Gruppe Durchsuchung, Sicherstellung, Ver¬ wertung, Herausgabe 232 1. Durchsuchung von Personen 236 a) Begriff 236 b) Konstruktion und Inhalt 237 c) Richtung der Maßnahme und Handlungs¬ grundsätze 239 2. Durchsuchung von Sachen 241 a) Begriff 241 b) Konstruktion und Inhalt 242 c) Richtung der Maßnahme und polizeiliche Handlungsgrundsätze 243 Inhaltsverzeichnis XIII Rn 3. Betreten und Durchsuchen von Wohnungen 244 a) Begriff 244 b) Konstruktion und Inhalt 246 c) Richtung der Maßnahme und polizeiliche Handlungsgrundsätze 248 4. Sicherstellung, Beschlagnahme, Verwahrung 250 a) Begriff 251 b) Konstruktion und Inhalt 258 c) Richtung der Maßnahme 261 d) Polizeiliche Handlungsgrundsätze 262 5. Verwertung bzw. Vernichtung sichergestellter Sachen 263 6. Herausgabe sichergestellter Sachen oder des Erlöses, Kosten 264 V. Fünfte Gruppe (nur Bayern und Hamburg) Befug¬ nisse für Aufgaben der Grenzkontrolle (Art. 29 BayPAG, § 16b HambSOG) 267 1. Anwendungsbereich 267 2. Konstruktion und Inhalt 268 3. Richtung der Maßnahme und polizeiliche Hand¬ lungsgrundsätze 270 4. Besonderheiten bei Art. 29 BayPAG und § 16 b HambSOG 271 5. Besondere Befugnisse zur Identitätsfeststellung 274 Fall 5: Studentische Beobachtungen 275 6. System polizeilicher Aufgaben und Befugnisse nach dem MEPolG 276 7. Kapitel. Grundsätze polizeilichen Handelns Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 277 § 21. Möglichkeit und Geeignetheit von Maßnahmen 282 I. Möglichkeit der angewandten Maßnahme 282 II. Geeignetheit der Maßnahme 284 § 22. Die Begrenzung der Maßnahmen durch das Prinzip der Verhältnismäßigkeit 285 I. Allgemeines 285 II. Der Grundsatz der geringsten Beeinträchtigung 290 III. Der Grundsatz nicht unverhältnismäßiger Nachteile .. 300 1. Gefahrenkollisionen 304 2. Sich fortentwickelnder Gefahrenkomplex 305 3. Unverhältnismäßiger Nachteil für den einzelnen .... 306 XIV Inhaltsverzeichnis Rn 4. Unverhältnismäßiger Nachteil für die Allgemein¬ heit sog. Bagatellfälle 307 IV. Verbot des zeitlichen Übermaßes 310 §23. Mittelbestimmung und Mittelauswahl 314 8. Kapitel. Die Richtung polizeilicher Maßnahmen Gefahrenver¬ antwortung § 24. Allgemeines 318 § 25. Die Subsidiaritätsklausel 320 § 26. Verantwortlichkeit Polizeipflichtigkeit 322 § 27. Die Gefahrenverantwortlichen 332 § 28. Die Auswahl zwischen mehreren Verantwortlichen 337 § 29. Handeln der Polizei anstelle des oder für den Verantwortli¬ chen Unmittelbare Ausführung einer Maßnahme 342 § 30. Inanspruchnahme Nichtverantwortlicher 347 § 31. Sonderproblem: Polizei gegen Hoheitsträger 351 9. Kapitel. Die zweite Ebene polizeilichen Handelns, Verwal¬ tungszwang 355 § 32. Allgemeine Voraussetzungen für die Zulässigkeit und Rechtmäßigkeit des Verwaltungszwangs 357 I. Sofort vollziehbarer (rechtmäßiger?) oder bestands¬ kräftiger Verwaltungsakt i.S. von § 35 VwVfG 358 II. Unanfechtbarkeit 360 III. Allgemeine Handlungsgrundsätze 361 IV. Allgemein zulässige Zwangsmittel 362 V. Androhung der Zwangsanwendung 363 VI. Rechtsbehelfe gegen Zwangsmaßnahmen 364 § 33. Besondere Voraussetzungen für die einzelnen Zwangsmaß¬ nahmen 365 I. Ersatzvornahme 365 1. Voraussetzungen der Ersatzvornahme 366 2. Folge 367 II. Zwangsgeld 368 III. Unmittelbarer Zwang 369 1. Allgemeines 369 2. Aufbau der zweiten Ebene in der Klausur bei An¬ wendung des unmittelbaren Zwangs 376 Fall 6: Präsidentenbesuch 377 Fall 7: Polizeigriffe 378 Inhaltsverzeichnis XV Rn 10. Kapitel. Folgen polizeilichen Handelns Dritte Ebene 379 § 34. Schadensausgleich, Erstattung, Rückgriff Polizeikosten 379 I. Allgemeines 379 II. Träger der Ausgleichsansprüche 382 III. Inhalt, Art und Umfang 384 IV. Verjährung 388 V. Anspruchsgegner 389 VI. Rückgriff 390 VII. Aufwendungsersatz Polizeikosten 391 § 35. Rechtsweg bei Schadensausgleichs (Entschädigungs ) und Erstattungsansprüchen 393 Anhang: Die verwaltungsgerichtliche Überprüfung polizeilichen Handelns im präventiven Bereich 395 11. Kapitel. Das repressiv polizeiliche Handeln 400 § 36. Die Erforschung und Verfolgung von Straftaten 401 I. Die Aufgabenzuweisungsnorm 401 II. Das Legalitätsprinzip? 403 III. Die Befugnisse 404 IV. Grundsätze polizeilichen Handelns 408 V. Die Richtung polizeilicher Maßnahmen 409 VI. Die 2. Ebene polizeilichen Handelns Anwendung unmittelbaren Zwanges 410 VII. Rechtsschutz 412 VIII. Folgen polizeilichen Handelns 414 IX. Zusammenfassende Darstellung des Verhältnisses Staatsanwaltschaft Polizei 415 Fall 8: Das Verhältnis Staatsanwaltschaft Polizei (Abwandlung zu Fall 1) 416 § 37. Die Erforschung und Verfolgung von Ordnungswidrig¬ keiten 417 I. Aufgabennorm und Handlungsprinzip 417 II. Verwarnungsverfahren und Bußgeldverfahren 419 III. Befugnisse 420 IV. Grundsätze polizeilichen Handelns und Richtung polizeilicher Maßnahmen 422 V. Die 2. Ebene polizeilichen Handelns Anwendung unmittelbaren Zwanges 423 VI. Rechtsschutz 424 VII. Folgen polizeilichen Handelns 425 Anhang: Schema für die Überprüfung polizeilichen Handelns im repressiven Bereich 426 XVI Inhaltsverzeichnis 3. Teil. Die Ordnungsrechtsklausur Rn 12. Kapitel. Allgemeines Ordnungsrecht 428 § 38. Vorbemerkungen zum allgemeinen und besonderen Ge¬ fahrenabwehrrecht 429 § 39. Das allgemeine Prüfungssystem bei ordnungs (sicher heits )behördlichem Handeln 434 §40. System der Verwaltungsakt Klausur 435 I. Formelle Rechtmäßigkeit 435 1. Aufgabeneröffnung (Zuständigkeit) 435 2. Verfahren und Form 438 II. Materielle Rechtmäßigkeit 439 1. Befugnisse für Einzelmaßnahmen 439 a) Spezialbefugnisse zu typischen Maßnahmen 439 b) Allgemeine Befugnisse zu atypischen Maß¬ nahme 443 2. Allgemeine Handlungsgrundsätze 445 3. Maßnahmerichtung Verantwortliche 446 III. Unmittelbare Ausführung einer Maßnahme Han¬ deln anstelle des Verantwortlichen oder durch Be¬ auftragung 448 IV. Vollziehung (Vollzug) 449 V. Entschädigung 450 §41. System der Verordnungsklausur, Ermächtigung zu gene¬ rell abstrakten Regelungen 451 I. Ermächtigungsgrundlage 452 II. Formelle Rechtmäßigkeit der Verordnung 453 1. Aufgabeneröffnung Verbands und Organkom petenz 453 2. Ordnungsgemäße Beschlußfassung 455 3. Angabe der Rechtsgrundlage 456 4. Angabe der Geltungsdauer 457 5. Genehmigung bzw. Vorlage 458 6. Bekanntmachung 459 III. Materielle Rechtmäßigkeit der Verordnung 460 1. Tatbestand der Ermächtigungsgrundlage 460 2. Inhalt der Verordnung 461 IV. Rechtsschutz 462 V. Anspruch auf ordnungsbehördliches Einschreiten .... 465 § 42. Schema einer materiell rechtlichen Verordnungsprüfung bei einem auf die Verordnung gestützten Verwaltungsakt (Stufenprüfung) 468 Inhaltsverzeichnis XVII Rn 13. Kapitel. Spezialbereiche ordnungs (sicherheits )behördlicher Gefahrenabwehr 469 § 43. Allgemeines 469 § 44. Bauordnungsrecht 480 I. Vorbemerkungen zum System 480 II. Aufgaben und Befugnisse 486 III. Maßnahmerichtung und Handlungsgrundsätze 489 IV. Die zweite Ebene ordnungsbehördlichen Handelns 490 V. Klausurschema 491 VI. Anspruch auf baubehördliches Einschreiten Nachbarschutz 492 Fall 9: Nachbarschutz 493 VII. Rechtsschutz 494 § 45. Umweltschutzrecht Immissionsschutzrecht, Atomrecht, Abfallentsorgungsrecht 495 I. Immissionsschutzrecht 495 1. Allgemeines 495 2. Aufgabenzuweisung Bedeutung der Zweck¬ normen Erweiterung des Gefahrenbegriffs 499 a) Aufgaben 499 b) Zwecknormen 500 c) Erweiterung des Gefahrenbegriffs Erweite¬ rung des Schutzbereichs im technischen Sicherheitsrecht 501 3. Befugnisse 504 4. Allgemeine Handlungsgrundsätze 506 5. Maßnahmerichtung Verantwortlichkeit 507 II. Atomrecht 508 III. Abfallrecht 510 IV. Bodenschutzrecht und Altlastenproblematik 513 V. Klausursystem 513 § 46. Gefahrenabwehr im Gewerberecht einschließlich Gast¬ stätten und Handwerksrecht 514 I. Gewerberecht 514 1. Aufgaben und Befugnisse, Begriff des Gewerbes 514 a) Gefahrenbegriff 515 b) Einschränkung der Berufsfreiheit durch Maß¬ nahmen der Ordnungsbehörden 517 2. Handlungsgrundsätze und Mittelauswahl 524 3. Klausurschema 526 II. Gaststättenrecht 527 1. Aufgaben und Befugnisse 527 XVIII Inhaltsverzeichnis Rn 2. Handlungsgrundsätze und Maßnahmerichtung .... 528 III. Handwerksrecht 529 1. Aufgaben und Befugnisse 529 2. Weitere Voraussetzungen 529 § 47. Ausländerrecht 530 I. Aufgaben und Befugnisse 531 II. Ausländerrecht und Versammlungsrecht 535 III. Sonderproblem 536 IV. Klausursystem und Fall 537 Fall 10: Ausweisung 539 § 48. Versammlungsrecht 540 I. Aufgabe, Zuständigkeit, Befugnisse 543 II. Maßnahmerichtung und Handlungsgrundsätze 545 III. Vollstreckung 546 IV. Rechtsschutz 547 Standardkonstellation einer Klausur aus dem Ver¬ sammlungsrecht 547 Fall 11: Videographieren 548 Anhang: Musterentwurf eines einheitlichen Polizeigesetzes des Bundes und der Länder 549 Seite Stichwortverzeichnis 343 Fälle mit Lösungsskizzen Rn Fall 1: Geiselnahme 124 Fall 2: Polizeiliche Kontrolle 173 Fall 3: Urlaubsvorbereitungen 189 Fall 4: Ein verhinderter Selbstmord 231 Fall 5: Studentische Beobachtungen 275 Fall 6: Präsidentenbesuch 377 Fall 7: Polizeigriffe 378 Fall 8: Das Verhältnis Staatsanwaltschaft Polizei (Abwandlung zu Fall 1) 416 Fall 9: Nachbarschutz 493 Fall 10: Ausweisung 539 Fall 11: Videographieren 548 i
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Signatur:	0002 JUR 745f 0016 A 4813(11) Lageplan
Exemplar 1	Ausleihbar Am Standort