Allgemeines Verwaltungsrecht und Verwaltungsrechtsschutz: Grundriss für die Aus- und Fortbildung
Gespeichert in:
| Beteiligte Personen: | , |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Kohlhammer [u.a.]
2008
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| Ausgabe: | 15., überarb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Studienreihe öffentliche Verwaltung
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SEITE
VORWORT
V
ABKUERZUNGEN
XIII
LITERATURVERZEICHNIS
XIX
1 GRUNDSATZ DER GEWALTENTRENNUNG; BEGRIFF UND WESEN DER
VERWALTUNG 1
1
.1 GRUNDSATZ DER GEWALTENTRENNUNG 1
1.2 BEGRIFF UND WESEN DER VERWALTUNG 2
2 TRAEGER DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 4
2.1 JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 4
2.1.1 KOERPERSCHAFTEN 4
2.1.2 ANSTALTEN 7
2.1.3 STIFTUNGEN 7
2.2 RECHTSTRAEGER DES PRIVATRECHTS 7
2.3 PRIVATISIERUNGEN 8
3 GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT; RECHTSQUELLEN DES
VERWALTUNGSRECHTS; VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN;
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS
9
3.1 GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT 9
3.1.1 ALLGEMEINES 9
3.1.2 VORRANG DES GESETZES 11
3.1.3 VORBEHALT DES GESETZES 12
3.2 RECHTSQUELLEN 15
32.
1 ARTEN 15
3.2.2 ABGRENZUNG ALLGEMEINES UND BESONDERES VERWALTUNGSRECHT 19
3.2.3 ANWENDBARKEIT DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 21
3.3 ERGAENZUNG DES VERWALTUNGSRECHTS DURCH BUERGERLICHES RECHT 22
3.4 RANGORDNUNG DER RECHTSQUELLEN 23
3.5 VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 26
3.5.1 BEGRIFF, ZWECK UND ARTEN; ABGRENZUNG 26
3.5.2 ABGRENZUNG VON RECHTSQUELLEN 28
3.5.3 BEDEUTUNG DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN IM AUSSENVERHAELTNIS;
SELBSTBINDUNG DER VERWALTUNG 30
3.6 DAS VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS 33
3.6.1 BEGRIFF UND BEDEUTUNG 33
3.6.2 ARTEN 33
3.6.3 DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT 34
4 VERWALTUNGSHANDELN
36
4.1 ARTEN 36
4.1.1 OEFFENTLICH-RECHTLICHES UND PRIVATRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN..
36
4.1.2 OEFFENTLICH-RECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN IM EINZELNEN
(OBERBLICK) 40
4.2 ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION 43
4.3 VERWALTUNGSAKT 45
VI!
GESCANNT DURCH
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
HTTP://D-NB.INFO/984269665
DIGITALISIERT DURCH
INHALTSVERZEICHNI
S
4.3.1 BEGRIFF 45
4.3.1.1 VERWALTUNGSAKT ALLGEMEIN 45
4.3.1.2 ALLGEMEINVERFUEGUNG 55
4.3.2 BEDEUTUNG; FUNKTIONEN 58
4.3.2.1 REGELUNGSFUNKTION 58
4.3.2.2 TITELFUNKTION 62
4.3.2.3 PROZESSRECHTLICHE UND VERFAHRENSRECHTLICHE FUNKTIONEN 62
4.3.3 ARTEN 63
4.3.3.1 BEDEUTUNG DER EINORDNUNG 63
4.2.3.2 EINTEILUNG NACH DEM INHALT 63
4.3.3.3 EINTEILUNG NACH DER WIRKUNG FUER DIE BETROFFENE PERSON 64
4.3.3.4 EINTEILUNG NACH DER ZEITLICHEN WIRKUNG 65
4.3.3.5 EINTEILUNG NACH DER BETEILIGUNG DER BETROFFENEN PERSON 66
4.3.3.6 EINTEILUNG NACH DEN ENTSCHEIDUNGSGRENZEN 66
4.3.3.7 SONDERFORMEN 67
4.3.3.7.1 VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKT 67
4.3.3.7.2 FIKTIVER VERWALTUNGSAKT 67
4.3.4 RECHTMAESSIGKEIT 68
4.3.4.1 BEGRIFF; ABGRENZUNG 68
4.3.4.2 VA-BEFUGNIS 68
4.3.4.3 FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 70
4.3.4.3.1 ZUSTAENDIGKEIT 70
4.3.4.2.3 (WESENTLICHE) VERFAHRENSREGELUNGEN 73
4.3.4.2.3.1 ALLGEMEIN 73
4.3.4.3.2.2 AUSGESCHLOSSENE PERSONEN 73
4.3.4.3.2.3 ANHOERUNG 74
4.3.4.3.3 FORM 76
4.3.4.3.4 WEITERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 80
4.3.4.4 MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 80
4.3.4.4.1 VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 80
4.3.4.4.2 TATBESTANDSMAESSIGKEIT 81
4.3.4.4.3 RICHTIGER ADRESSAT 81
4.3.4.4.4 KEINE UNMOEGLICHKEIT 81
4.3.4.4.5 ZUTREFFENDE RECHTSFOLGE 81
4.3.4.4.6 BESTIMMTHEIT 82
4.3.4.4.7 VERHAELTNISMAESSIGKEIT 84
4.3.4.4.8 KEINE ENTGEGENSTEHENDE ZUSICHERUNG 88
4.3.4.4.9 BEACHTUNG DER GRUNDRECHTE 88
4.3.4.5 HEILUNG 88
4.3.5 BEKANNTGABE 94
4.3.5.1 BEDEUTUNG; BEGRIFF 94
4.2.5.2 NICHTFOERMLICHE BEKANNTGABE 94
4.3.5.3 FOERMLICHE BEKANNTGABE (ZUSTELLUNG); ZUSTELLUNGSARTEN 96
4.3.5.4 HEILUNG VON ZUSTELLUNGSMAENGELN 98
4.3.6 WIRKSAMKEIT 99
4.3.7 FEHLER 104
4.3.7.1 ARTEN (UEBERBLICK) 104
4.3.7.2 FEHLER, DIE NICHTIGKEIT ZUR FOLGE HABEN 107
4.3.7.3 FEHLER, DIE VERNICHTBARKEIT ZUR FOLGE HABEN 114
4.3.7.4 SONSTIGE FEHLER 115
4.4 NEBENBESTIMMUNGEN ZUM VERWALTUNGSAKT 116
4.4.1 ZWECK 116
4.4.2 ABGRENZUNG VON INHALTSBESTIMMUNGEN 117
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
4.4.3 BEGRIFFE UND ABGRENZUNG 120
4.4.4 RECHTMAESSIGKEIT 127
4.5 ERMESSEN 134
4.5.1 BEGRIFF; ABGRENZUNG VON DER GEBUNDENEN VERWALTUNG 134
4.5.2 EINRAEUMUNG; ARTEN 136
4.5.3 AUSUEBUNG 141
4.5.4 ERMESSENSREDUKTION 143
4.5.5 ERMESSENSFEHLER 144
4.5.5.1 ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 145
4.5.5.2 ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 148
4.6 UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE; BEURTEILUNGSSPIELRAUM 151
4.6.1 UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 151
4.6.2 BEURTEILUNGSSPIELRAUM 152
4.7 ERLAUBNISSE - GRUNDTYPEN 154
4.7.1 (PRAEVENTIVES) VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT 154
4.7.2 ERLAUBNIS MIT VERBOTSVORBEHALT 154
4.7.3 ANZEIGENGEBOT 155
4.7.4 (REPRESSIVES) VERBOT MIT BEFREIUNGSVORBEHALT 155
4.8 BESTANDSKRAFT 155
4.8.1 WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS; ALLGEMEINES; BEGRIFF 157
4.8.2 ABGRENZUNG DES ZWEITVERFAHRENS VOM NEUVERFAHREN 157
4.8.3 ENTSCHEIDUNGEN DER BEHOERDE 158
4.8.3.1 ENTSCHEIDUNG UEBER DAS WIEDERAUFGREIFEN 159
4.8.3.1.1 WIEDERAUFGREIFENSPFLICHT 159
4.8.3.1.1.1 ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGES 159
4.8.3.1.1.2 BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGES 160
4.8.3.1.2 WIEDERAUFGREIFENSERMESSEN 160
4.8.3.2 ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE 161
4.9 RUECKNAHME UND WIDERRUF 164
4.9.1 ALLGEMEINES 164
4.9.2 RUECKNAHME (§ 48 VWVFG) 168
4.9.3 WIDERRUF (§ 49 VWVFG) 175
4.9.4 FOLGEN 178
4.10 ZUSAGE UND ZUSICHERUNG 182
4.10.1 BEGRIFF 182
4.10.2 ZUSICHERUNG 182
4.10.3 RECHTSNATUR DER ZUSICHERUNG 183
4.10.4 WIRKSAMKEIT 183
4.10.5 RECHTMAESSIGKEIT 184
4.10.6 RUECKNAHME UND WIDERRUF 185
4.10.7 ABGRENZUNG 185
4.11 OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 185
4.11.1 BEGRIFF; ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHTLICHEN VERTRAG UND ZUM
VERWALTUNGSAKT 185
4.11.2 ARTEN 187
4.11.2.1 KOORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE 187
4.11.2.2 SUBORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE 187
4.11.3 ZUSTANDEKOMMEN 189
4.11.4 RECHTMAESSIGKEIT 189
4.11.4.1 ALLGEMEINES 189
4.11.4.2 RECHTMAESSIGKEIT DER HANDLUNGSART 189
4.11.4.3 RECHTMAESSIGKEIT DES INHALTS 190
4.11.5 NICHTIGKEIT 191
IX
INHALTSVERZEICHNIS
4.11.6 ERFUELLUNG, ANPASSUNG UND KUENDIGUNG 193
4.11.7 DURCHSETZUNG; VOLLSTRECKUNG 193
5 VERWALTUNGSZWANG
194
5.1 ALLGEMEINES; ARTEN 194
5.2 ZWANGSMITTEL 195
5.2.1 ABGRENZUNG VON AHNDUNGSMITTELN 195
5.2.2 ARTEN; BEGRIFFE 196
5.2.3 ABGRENZUNG DES UNMITTELBAREN ZWANGES VON DER
ERSATZVOMAHME 197
5.2.4 AUSWAHL DER ZWANGSMITTEL 198
5.2.5 VORAUSSETZUNGEN 199
5.2.6 VERFAHREN 200
5.3 SOFORTIGER VOLLZUG 203
5.3.1 BEGRIFF 203
5.3.2 ABGRENZUNG ZUR ERSATZVORNAHME UND ZUR SICHERSTELLUNG 203
5.3.3 VORAUSSETZUNGEN 205
5.3.4 KOSTEN 208
5.4 RECHTSSCHUTZ 208
6 VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ 211
6.1 ALLGEMEINES 211
6.2 RECHTSSCHUTZ INNERHALB DER VERWALTUNG 211
6.3 RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DER VERWALTUNG 211
6.4 FORMLOSE UND FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 212
6.4.1 FORMLOSE RECHTSBEHELFE 212
6.4.2 FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 214
6.4.2.1 UEBERBICK 214
6.4.2.2 VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 214
6.4.2.2.1 DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 214
6.4.2.2.2 KLAGEARTEN 216
6.4.2.2.2.1 ALLGEMEIN 216
6.4.2.2.2.2 ANFECHTUNGSKLAGE 220
6.4.2.2.2.3 VERPFLICHTUNGSKLAGE 221
6.4.2.2.2.4 ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 223
6.4.2.2.2.5 FESTSTELLUNGSKLAGE 223
6.4.2.2.2.6 FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 225
6.4.2.2.2.7 NORMENKONTROLLKLAGE 226
6.5 VORVERFAHREN 227
6.5.1 ERFORDERNIS; ZWECK; BEGINN 227
6.5.2 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 228
6.5.3 ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 230
6.5.3.1 UEBERSICHT 230
6.5.3.2 VERWALTUNGSRECHTSWEG 230
6.5.3.3 STATTHAFTIGKEIT 232
6.5.3.4 ORDNUNGSGEMAESSE EINLEGUNG 237
6.5.3.5 BETEILIGUNGS- UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT; BEVOLLMAECHTIGTE 243
6.5.3.6 WIDERSPRUCHSBEFUGNIS 244
6.5.3.7 DAS (ALLGEMEINE) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 248
6.5.3.8 UNZULAESSIGKEIT, RUECKNAHME, VERZICHT 249
6.5.4 BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 250
6.5.4.1 BEGRUENDETHEIT DES ANFECHTUNGSWIDERSPRUCHS 250
6.5.4.1.1 RECHTSWIDRIGKEIT 250
INHALTSVERZEICHNIS
6.5.4.1.2 RECHTSVERLETZUNG 252
6.5.4.1.3 KEIN AUSSCHLUSS DES AUFHEBUNGSANSPRUCHS 255
6.5.4.2 BEGRUENDETHEIT DES VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCHS 260
6.5.5 DIE MASSGEBLICHE SACH- UND RECHTSLAGE 265
6.5.6 PRUEFUNGSKOMPETENZ DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 265
6.5.6.1 DIE UMFASSENDE KONTROLLKOMPETENZ 265
6.5.6.2 GRENZEN 267
6.5.6.3 VERBOESERUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 267
6.5.7 KOSTENENTSCHEIDUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 268
6.5.8 ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEIT 269
6.5.9 WIDERSPRUCHSENTSCHEIDUNGEN UND BESCHEIDE UEBER
WIDERSPRUECHE 270
6.5.9.1 ALLGEMEINES 270
6.5.9.2 ABHILFEBESCHEID 271
6.5.9.3 WIDERSPRUCHSBESCHEID 272
6.6 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 274
6.6.1 BEDEUTUNG 274
6.6.2 ARTEN; GRUNDSAETZLICHE ABGRENZUNG 274
6.6.3 AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES WIDERSPRUCHS UND DER
ANFECHTUNGSKLAGE 276
6.6.3.1 BEDEUTUNG; UMFANG 276
6.6.3.2 VORAUSSETZUNGEN 277
6.6.4 DAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 278
6.6.5 AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 278
6.6.5.1 ALLGEMEIN 278
6.6.5.2 AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES 279
6.6.5.2.1 AUSSCHLUSS BEIM ANFORDERN OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN 279
6.6.5.2.2 AUSSCHLUSS BEI UNAUFSCHIEBBAREN VERWALTUNGSAKTEN VON
POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN 280
6.6.5.2.3 AUSSCHLUSS IN ANDEREN DURCH BUNDESGESETZ VORGESCHRIEBENEN
FAELLEN 281
6.6.5.3 AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH ANORDNUNG DER
SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 282
6.6.5.3.1 AUSDRUECKLICHE ANORDNUNG 282
6.6.5.3.2 RECHTSNATUR DER ANORDNUNG 282
6.6.5.3.3 RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 283
6.6.5.3.4 WIRKSAMKEIT DER ANORDNUNG 287
6.6.
6 AUSSETZUN
G DE
R VOLLZIEHUNG; ANORDNUNG ODE
R (WIEDER-)
HERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 287
6.6.7 DRITTWIDERSPRUCH UND AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 289
6.6.8 EINSTWEILIGE ANORDNUNG 289
ANHANG
RECHTSBEHELFSBELEHRUNG
292
(PFLICHT ZUR ERTEILUNG; ANFORDERUNGEN; FOLGEN BEI RICHTIGER UND
FEHLENDER ODER
UNRICHTIGER BELEHRUNG)
STICHWORTVERZEICHNIS
29
7
XI
|
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