Der deutsche Fingerabdruck: die Rolle der deutschen Bundesregierung bei der Europäisierung der Grenzpolitik
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Baden-Baden
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
I.
1. Einleitung 13
2. Aufbau 15
3. Staaten und ihre Grenzen 16
3.1. Staat, Nation und Souveränität 16
3.2. Grenzen 20
3.3. Funktionen von Staatsgrenzen und ihren Kontrollen 22
3.3.1. Ausdruck von Souveränität 22
3.3.2. Identitätsstiftende Funktion 23
3.3.3. Ökonomisch-fiskalische Funktion 24
3.3.4. Governance-TRegierungs-Funktion 25
3.3.5. Sicherheitsfunktion 26
4. Grenzen, Freizügigkeit und Sicherheit in Europa 26
5. Deutschland und seine Grenzen 29
5.1.
5.2. Deutschlands Grenzen 31
5.3. Grenzschutz in Deutschland 32
6. Forschungsdesign 33
7. Theoretische Einbettung 35
7.1. Europäisierung 36
7.2. Rationales Handeln 39
7.3. Interessen 40
7.4. Konflikte 43
П.
1. Einführung 45
2. Nationale Ebene 45
2.1. Regierung 45
2.2. Bundeskanzler und Bundeskanzleramt 46
2.3. Bundesministerium des Innern 46
2.4. Auswärtiges Amt 47
2.5. Ständige Konferenz der Innenminister (IMK) 47
2.6. Bundestag 48
2.7. Bundesländer 49
3. Schengen-Ebene 50
4. EG/EU-Ebene 52
4.1. Europäischer Rat 52
4.2. Rat Justiz und Inneres 52
4.3. Ausschuss der Ständigen Vertreter 53
4.4. Europäische Kommission 53
4.5. Europäisches Parlament 54
4.6. Arbeitsgruppen und Gremien 54
5. Die aktuelle Schengen-EU-Verhandlungsstruktur 55
III.
1. Erste Initiativen zur Schaffung einer Passunion 56
2. Saarbrücker und Schengener Abkommen (1984/85) 56
3. Einheitliche Europäische Akte (1986) 57
4. Ende des Kalten Krieges (1989/90) 59
5. Schengener Durchfiihrungsübereinkommen (1990) 60
6. Dubliner und Außengrenz-Übereinkommen (1990/91) 60
7. Vertrag von Maastricht ( 1992) 61
8. Zwischen Maastricht und Amsterdam 62
9. Vertrag von Amsterdam ( 1997) 63
10. ,Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts 64
11. Erweiterung (2004/07) 66
IV.
1. Einführung 67
2. Interessen des Bundeskanzlers 67
2.1. Politisch-Symbolische Interessen 67
2.2. Wirtschaftliche Interessen 71
2.2.1. Einsparung von Transaktionskosten 71
2.2.2. Einsparungen im Konsularbereich 73
3. Strategien und Taktiken 74
3.1. Souveränitätsabgabe als Teil außenpolitischer Strategie 74
3.2. Der Alleingang des Bundeskanzlers 77
3.3. Das erste Kerneuropa 82
3.4. Konsequenzen der Abkommen von Saarbrücken und Schengen 84
3.5. Die Integration Schengens in den Rahmen der EU 85
3.6. Schengen-Erweiterung 88
10
V.
1. Einführung 90
2. Interesse an Souveränität und Steuerung 91
3. Sicherheitsinteressen 93
3.1. Sicherheit als Abwesenheit von Kriminalität 93
3.2. Begrenzung von Einwanderern 97
3.3. Sicherheitsgefühl 100
4. Die Strategie der Interessenverfolgung 103
4.1. Ausgleich des Souveränitäts- und Steuenmgsverlusts 103
4.2. Die „Selbsterhaltungsstrategie des Bundesministeriums des Innern 104
4.2.1. Diskurs über Sicherheitsdefizit 104
4.2.2. Konsequenter Widerstand 106
4.3. Symbolische Politik zur Herstellung des Sicherheitsgefühls 110
4.4. Institutionelle Verstärkung der Grenzsicherung 113
4.5. Ausgleichsmaßnahmen nach deutschen Vorstellungen 114
4.6. Institutionelle und
4.6.1. Zusammenarbeit an den Grenzen 117
4.6.2. Verbindungsbeamte und Dokumentenberater 118
4.6.3.
4.6.4. Flüchtlingslager in Afrika 122
4.6.5. Europäische Grenzpolizei 125
4.6.6. Exkurs: Grenzsicherang im Verfassungsvertrag 129
4.6.7. Kriminalitätsbekämpfung und Migrationskontrolle
auf EU-Ebene 131
4.6.8. Kriminalitätsbekämpfung und Migrationskontrolle
auf internationaler Ebene 133
4.7. Funktionelle Erweiterung der Grenzsicherung 134
4.7.1. Sanktionen für Beförderangsunternehmer 134
4.7.2. Schleierfahndung 135
4.7.3. Erweiterung des Bundesgrenzschutzes als Bundespolizei 137
4.7.4. Terrorismusbekämpfung, Migrationskontrolle
und Grenzsicherung 140
4.8. Die Wahl der Ebenen 142
5. Konsequenzen der Entwicklung einer europäischen Grenzsicherungspolitik 144
VI.
VII.
1. Sekundärliteratur 154
2. Äußerungen politischer Entscheidungsträger 165
11
3
4. Rechtsakte und Vorschläge der Europäischen Union 170
5. Abkommen und Verträge 172
6. Presseartikel 173
VIII. Anhang 176
Interviewpartner 176
12
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