Gesetzgebung und Repräsentation im frühkonstitutionellen Bayern: die Beteiligung der Ständeversammlung an der Gesetzgebung in der parlamentarischen Praxis von 1819 bis 1848
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Würzburg
Ergon-Verl.
2006
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adam_text | Inhaltsverzeichnis
Quellen-, Literatur- und Abkürzungsverzeichnis................................
1. Quellen....................................................................................................
a) Ungedruckte Quellen........................................................................
b) Gedruckte Quellen............................................................................
2. Literatur....................................................................................................
a) Literatur bis 1918..............................................................................
b)
3. Abkürzungsverzeichnis........................................................................XXIX
Einleitung......................................................................................................1
1. Die verfassungsrechtliche Entwicklung in Deutschland in der ersten
Hälfte des 19. Jahrhunderts........................................................................1
2. Forschungsstand und Gegenstand der Untersuchung...............................5
I.
1. König und Staatsregierang.......................................................................13
a) König, Staat und Dynastie.................................................................13
b) Regierungsorgane...............................................................................17
aa) Minister und Ministerrat............................................................17
bb) Staatsrat.......................................................................................20
c) Monarchie und Verfassunggebung....................................................22
aa) Der Gang der Verfassunggebung................................................22
bb) Das monarchische Prinzip..........................................................28
cc) Die Ministerverantwortlichkeit..................................................33
dd) Grenzen verfassungsrechtlicher Bindung: die monarchische
Prärogative...................................................................................35
d) Bindungen durch die Mitgliedschaft im Deutschen Bund..............39
aa) Das Verhältnis zwischen Bund und Einzelstaaten....................39
bb) Verfassungspolitische Bindungen..............................................41
cc) Rechtsetzungsbefugnisse des Deutschen Bundes......................45
dd) Die Haltung der bayerischen Regierung....................................51
2. Die Ständeversammlung..........................................................................57
a) Vorläufer der Ständeversammlung....................................................57
aa) Vorkonstitutionelle Vertretungsformen in Bayern....................57
bb) Die Nationalrepräsentation der Verfassung von 1808..............60
b) Die verfassungsrechtliche Ausgestaltung der Ständeversammlung.. 62
aa) Zusammensetzung und Stellung der Mitglieder.......................62
bb) Erwerb und Verlust der Kammermitgliedschart........................66
cc)
dd) Rechtsbehelfe der Ständeversammlung gegenüber der
Regierung....................................................................................75
c) Das parlamentarische Gesetzgebungsverfahren................................79
aa) Gesetzesinitiative........................................................................79
bb) Gesetzesberatung........................................................................85
cc) Gesetzesbeschluss.......................................................................86
3. Ergebnis.....................................................................................................88
II.
III.
1. Die Verfassungsgesetzgebung...................................................................95
a) Die verfassungsrechtliche Regelung..................................................96
aa) Die verfassungsrechtliche Ausgestaltung des
Zustimmungsvorbehaltes...........................................................96
bb) Formelle und materielle Anforderungen an
verfassungsändernde Gesetze.....................................................98
b) Die Verfassungsgesetzgebung bis 1848............................................100
aa) Staatsorganisationsrecht...........................................................100
i) Rechtsstellung des Königs..................................................100
ii) Ministerverantwortlichkeit und Ministeranklage..............102
iii)
iv) Organisationsrecht und parlamentarisches Verfahren......114
v) Gesetzesinitiative................................................................120
vi) Ständige Gesetzgebungsausschüsse...................................128
bb) Bürgerrechte..............................................................................132
i) Zensurgesetzgebung...........................................................132
ii) Ablösungsgesetzgebung.....................................................139
iii)
c) Ergebnis............................................................................................149
2. Die einfache Gesetzgebung....................................................................155
a) Die verfassungsrechtliche Regelung des Gesetzesvorbehalts..........155
aa) Die Verfassungsberatungen......................................................155
bb) Begriffeverständnis bei Verfassungserlass.................................161
i) Gesetzesvorbehalt und Gesetzesbegriff.............................161
ii) Freiheit und Eigentum: Gesetzesvorbehalt und
Bürgerrechte.......................................................................165
iii)
cc) Gesetz und Verordnung...........................................................173
b) Der Gesetzesvorbehalt in der Verfassungspraxis.............................176
VI
aa)
i) Die Polizeigewalt................................................................177
ii) Allgemeines Sicherheitsrecht und sicherheitspolizeiliche
Gesetzgebung.....................................................................181
iii)
iv) Vereinsgesetzgebung..........................................................188
v) Gewerbegesetzgebung........................................................190
vi) Sozialgesetzgebung.............................................................196
bb) Gesetzgebung im Bereich der Organisationsgewalt.................202
i) Die Organisationsgewalt....................................................202
ii) Gesetzgebung im Bereich der Behördenorganisation.......204
iii)
iv) Kompetenzkonflikte...........................................................210
v) Kommunalverfassungsrecht...............................................212
vi) Landräte..............................................................................214
cc) Gesetzgebung im Bereich der Militärgewalt............................219
i) Die Militärgewalt................................................................219
ii) Die Konskriptionsgesetzgebung........................................220
iii)
c) Ergebnis............................................................................................228
3. Die Finanzgesetzgebung.........................................................................232
a) Steuerbewilligungsrecht und Steuergesetzgebung...........................233
aa) Das Steuerbewilligungsrecht.....................................................233
i) Die verfassungsrechtliche Regelung..................................233
ii) Budget und Ausgabenbewilligung.....................................236
iii)
bb) Steuergesetzgebung...................................................................244
i) Direkte und indirekte Steuern...........................................244
ii) Gebühren............................................................................245
iii)
iv) Kommunale Steuern..........................................................249
b) Die Schuldenbewilligung und -Verwaltung.....................................253
c) Ergebnis............................................................................................256
Schluss.......................................................................................................259
VII
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