Grundzüge einer Verwaltungskostenrechnung: die Kostenrechnung als Instrument zur Planung und Kontrolle der Wirtschaftlichkeit in der öffentlichen Verwaltung
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Englisch Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1992
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort 7
Abkürzungsverzeichnis 15
Abbildungsverzeichnis 17
Erstes Kapitel
Die Verwaltungsbetriebe im öffentlichen Bereich 19
A. Die Betriebseigenschaft öffentlicher Organisationen 19
I. Begriff und Arten der Betriebe 19
II. Zum Problem einer Betriebswirtschaftslehre für Verwaltungs¬
betriebe 23
B. Die Struktur der Verwaltungsbetriebe 26
I. Die externe Struktur 26
1. Die Träger der Verwaltungsbetriebe 26
2. Zur Anwendbarkeit juristischer Begriffe für die Abgren¬
zung der Verwaltungsbetriebe 28
3. Exkurs: Gliederung und Arten der Verwaltungsbetriebe 31
II. Die interne Struktur 34
1. Die Ermittlung verwaltungsbetrieblicher Teilsysteme 34
2. Die Aufgaben des Verwaltungssystems 37
3. Das Produktionssystem 39
C. Der verwaltungsbetriebliche Produktionsprozeß 42
I. Abgrenzung des Untersuchungsbereichs 42
II. Die Verwaltungsleistungen 42
III. Das verwaltungsbetriebliche Faktorsystem 45
1. Begriff und Abgrenzung der Produktionsfaktoren 45
2. Die internen Produktionsfaktoren 45
3. Die externen Produktionsfaktoren 49
IV. Zum Problem verwaltungsbetrieblicher Produktions¬
funktionen 52
9
Zweites Kapitel
Die Gestaltung der Kostenrechnung zum Zwecke
der Planung und Kontrolle der Wirtschaftlichkeit 55
A. Der Begriff der Wirtschaftlichkeit in Verwaltungsbetrieben 55
I. Problemstellung 55
II. Der allgemeine Begriff der Wirtschaftlichkeit 56
1. Das Rationalprinzip 56
2. Wirtschaftlichkeit und Wirtschaftlichkeitsprinzip 57
3. Zum Problem der absoluten und relativen Wirtschaftlich¬
keit 62
III. Die verwaltungsbetrieblichen Ausprägungen der Wirtschaft¬
lichkeit 63
1. Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit 63
2. Die umweltbezogene Wirtschaftlichkeit 66
3. Die Kostenwirtschaftlichkeit 70
B. Der Aufbau der verwaltungsbetrieblichen Kostenrechnung 74
I. Der Rechnungsstoff 74
1. Zum Problem des verwaltungsbetrieblichen Kosten¬
begriffs 74
2. Die Abgrenzung zwischen den einzelnen Rechnungs¬
größen 77
II. Das Kostenrechnungssystem 83
1. Die Grundsätze und Anforderungen der verwaltungsbe¬
trieblichen Kostenrechnung 83
2. Die Kostenartenrechnung 88
a) Gliederung und Umfang der Kostenarten 88
b) Die Bewertung der Kosten 93
3. Die Kostenstellenrechnung 96
a) Die Unterscheidung zwischen Stelleneinzel- und Stel¬
lengemeinkosten 96
b) Zum Problem der Kostenschlüsselung 98
c) Die Rechnung mit relativen Stelleneinzelkosten 99
III. Die betriebswirtschaftliche Vermögensrechnung 103
1. Aufgabe und Abgrenzung der betriebswirtschaftlichen
Vermögensrechnung 103
2. Aufbau und Inhalt der betriebswirtschaftlichen Vermö¬
gensrechnung 104
10
Drittes Kapitel
Die Ermittlung der Kosten und Kosteneinflußgrößen 108
A. Die Eingliederung der Kostenrechnung in das kameralistische
Rechnungswesen 108
I. Beziehungen zwischen der Rechnungsstruktur und den
Rechnungszielen 108
II. Die finanzwirtschaftliche Orientierung der Verwaltungskame-
ralistik 112
1. Vorbemerkungen 112
2. Der Haushaltsplan 115
a) Begriff 115
b Funktionen 116
c) Inhalt 119
3. Struktur und Ziele der Verwaltungskameralistik 120
a) Zum Problem der finanz- und betriebswirtschaftlichen
Rechenziele 120
b) Die Verwaltungsbuchführung 122
c) Rechnungsabschluß und Rechnungsziele 125
4. Kritische Stellungnahme zur Verwaltungskameralistik 134
a) Die gesamtwirtschaftliche Ausrichtung 134
b) Die Darstellung des Werteflusses 135
III. Verfahren der Eingliederung 137
1. Die Betriebskameralistik 137
a) Begriff und Aufgaben 137
b) Zur Anwendbarkeit dieses Rechensystems 138
2. Die Erweiterte Kameralistik 143
a) Die Rechnungsmethode 143
b) Die Eingliederung der Kostenrechnung 148
aa) Die Trennung zwischen kontierender und
buchender Instanz 148
bb) Die betriebswirtschaftliche Verarbeitung 151
cc) Die Struktur der betriebswirtschaftlichen
Sachbücher 161
dd) Zur Problematik der kontierenden Stelle 168
IV. Die materiellen Probleme der Eingliederung 175
1. Die Vollständigkeit der pagatorischen Kosten 175
2. Die Erfassung der kalkulatorischen Kosten 179
11
V. Finanzwirtschaftliche Haushaltssystematik und betriebswirt¬
schaftlicher Kontenrahmen 181
1. Zur Struktur der Haushaltssystematik 181
2. Der betriebswirtschaftliche Kontenrahmen 183
a) Der betriebswirtschaftliche Kontenrahmen für die
Kostenarten 183
b) Der betriebswirtschaftliche Kontenrahmen für die
Vermögensarten 186
c) Der betriebswirtschaftliche Kontenrahmen für die
Kostenstellen 188
B. Die Ermittlung der Kosteneinflußgrößen 191
I. Vorbemerkungen 191
II. Die Kostenstellenleistung 192
1. Probleme der Leistungsmessung 192
2. Der Aufbau der Leistungsdatei 196
III. Die Kostenstellenkapazität 198
IV. Hilfsmaßstäbe 201
C. Ergebnis 202
Viertes Kapitel
Die Auswertung der Kostenrechnung 203
A. Die Kontrolle der Kostenwirtschaftlichkeit 203
I. Die Aufbereitung der Kostenrechnung 203
1. Die Bildung von Kostenkategorien 203
2. Der Aufbau der Grundrechnung 206
3. Die Ermittlung der relevanten Kostenarten 211
II Die Durchführung von Ist/Ist-Vergleichen 213
1. Die Bildung von Kennzahlen 213
2. Die Vergleichsverfahren 216
3. Zum Problem der Abweichungsanalyse 217
12
III. Zur Problematik von Soll/Ist-Vergleichen 222
1. Das Kostenbudget 222
a) Inhalt und Aufgaben 223
b) Die Ermittlung der Soll-Kosten 224
2. Die Eingliederung der Kostenbudgets in das verwaltungs¬
betriebliche Budgetsystem 226
B. Die Planung der Kostenwirtschaftlichkeit 228
I. Kostenwirtschaftlichkeitsplanung bei der Gestaltung der
externen Struktur 228
II. Kostenwirtschaftlichkeitsplanung bei der Gestaltung der
internen Struktur 230
C. Schlußbemerkungen: Die Anforderungen an die Organisation der
Verwaltungsbetriebe 232
Kurzfassung 235
Summary 239
Literaturverzeichnis 243
Namenverzeichnis 259
Sachverzeichnis 263
13
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