Staatseigenschaft gemischtwirtschaftlicher Unternehmen: eine Untersuchung der staatlichen Qualität unternehmerischer Entscheidungen
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2006
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung und Gang der Untersuchung .................................. 23
Erster Teil
Gemischtwirtschaftliche Unternehmen
als staatliche Entscheidungseinheiten 28
Erster Abschnitt
Staat als Entscheidungseinheit 28
Zweiter Abschnitt
Entscheidungsherrschaft als Kriterium der Staatseigenschaft 31
A. Beherrschungsansatz .................................................. 31
B. Steuerungsinstrumente des Staates ...................................... 36
I.
1. Kapitalanteil als zentrales Steuerungsinstrument.................. 37
2. Unternehmensgegenstand ...................................... 45
3. Zwischenergebnis............................................. 51
II.
III.
1. Kontrolle .................................................... 53
2. Rechtliche Rahmenordnung .................................... 57
3. Einzelvertraglich vereinbarte Steuerungsinstrumente .............. 58
4. Faktische Steuerungsinstramente ............................... 59
C. Grenzen des Kriteriums der staatlichen Entscheidungsherrschaft............ 63
I.
II.
Dritter Abschnitt
Rechtsform als Kriterium der Staatseigenschaft 68
A. Organisationsrecht als Steuerungsinstrament und Entscheidungsprämisse .... 68
I.
10 Inhaltsverzeichnis
II.
B. Grenzen des Rechtsformkriteriums ...................................... 73
I.
II.
Vierter Abschnitt
Ingerenzpflicht des staatlichen Beteiligten 77
Fünfter Abschnitt
Öffentliche Aufgabe als Kriterium der Staatseigenschaft 81
A. Öffentliche Aufgabe als staatlicher Entscheidungsbereich und -maßstab ..... 82
B. Fehlende Spezifizierbarkeit ............................................ 85
I.
II.
III.
C. Verfassungs- und einfachrechtliche Konkretisierung öffentlicher Aufgaben ... 92
Ergebnis
Zweiter Teil
Gemischtwirtschaftliche Gesellschaften
als Zuständigkeitsrechtssubjekte 96
Erster Abschnitt
Staat als rechtliche Entscheidungseinheit 96
Zweiter Abschnitt
Zuständigkeitsrechtssätze als Kriterien der Staatseigenschaft 98
A. Gemischtwirtschaftliche Gesellschaften als Zuständigkeitsrechtskomplexe ... 98
I.
II.
III.
1. Dienstrechtliche Zurechnung menschlichen Verhaltens ............ 103
2. Orgunschaftliche und dienstrechtliche Zurechnung................ 105
IV.
B. Relativität der Staatseigenschaft ........................................ 109
С
Inhaltsverzeichnis 11
Dritter Abschnitt
Vertraglich zugewiesene Zuständigkeiten 1 ] 5
A. Vertragliche Zuweisungen von Zuständigkeiten ........................... 117
I.
II.
III.
B. Auslegung der vertraglichen Bestimmungen.............................. 122
I.
II.
С
Vierter Abschnitt
Auslegung gesellschaftsvertraglicher Bestimmungen
über den Unternehmensgegenstand 128
A. Typische gesellschaftsvertragliche Bestimmungen......................... 130
B. Wortlaut ............................................................. 133
I.
1. Verpflichtung der Gesellschaft.................................. 133
a) Verpflichtung.............................................. 133
b) Verpflichtung der Gesellschaft .............................. 135
2. Verpflichtung eines staatlichen Rechtssubjektes .................. 137
a) (Teil-)Identität
ger und Gesellschaft ....................................... 137
b) Ausrichtung des Unternehmensgegenstandes am Gemeinwohl ...
II.
С
I.
II.
1. Wortlaut. Systematik und
2. Bedeutung der staatlichen Anteilsmehrheit in anderen Rechtsvor¬
schriften ..................................................... 147
a) Kommunalrechtliche und haushaltsrechtliche Vorschriften ...... 147
b) Vergaberechtliche Vorschriften .............................. 151
c) Vorschriften der Transparenzrichtlinie........................ 153
d) Kommunalrechtliche Inkompatibilitätsregeln.................. 156
3. Zwischenergebnis............................................. 160
III.
12 Inhaltsverzeichnis
IV.
V.
D. Teleologische Auslegung .............................................. 166
E. Ergebnis ............................................................. 167
Fünfter Abschnitt
Auslegung einzelvertraglicher Bestimmungen
über den Vertragsgegenstand 168
A. Typische vertragliche Bestimmungen.................................... 168
B. Wortlaut ............................................................. 172
I.
II.
1. Erfüllungsgehilfen, Dritte und Stellvertreter...................... 174
a) Organschaftliche Zurechnung und andere Vertretungsformen ... 177
b) Verpflichtung zum Entscheiden in Person .................... 179
2. Zwischenergebnis............................................. 182
III.
IV.
С
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
tungsträgers ..................................................... 192
VII.
VIII. Gestaltung der Vertragsbeendigung und ihrer Folgen................. 194
IX.
D. Teleologische Auslegung .............................................. 197
E. Ergebnis ............................................................. 198
Sechster Abschnitt
Zuständigkeitskonforme Auslegung von Verträgen 198
A. Rechtssatzkonforme Auslegung von Verträgen............................ 199
B. Zuständigkeitskonforme Auslegung von Verträgen ........................ 201
Inhaltsverzeichnis 13
I.
1. Verpflichtung zum Entscheiden in Person........................ 202
2. Inhalt und Umfang der Verpflichtung zum Entscheiden in Person .. 202
a) Entscheidungszuständigkeiten ............................... 203
b) Sachmaterienbezogene Zuständigkeiten ...................... 206
aa) Erledigung einer Sachaufgabe ........................... 206
bb) Verantwortungsstufen................................... 207
(a) Erfüllungsverantwortung ............................ 207
(b) Sicherstellungs- und Gewährleistungsverantwortung .... 208
3. Zwischenergebnis............................................. 211
II.
С
Ergebnis zum Zweiten Teil ................................................ 214
Dritter Teil
Inhalt und Umfang kommunaler Sachzuständigkeiten 216
Erster Abschnitt
Staatseigenschaft gemischtwirtschaftlicher
Abfallentsorgungsgesellschaften 216
A. Inhalt und Umfang der Zuständigkeit aus § 15 Abs. 1 S. 1
I.
II.
III.
1. §§ 15 Abs. 2, 16 Abs. 2 S. 1, 17 Abs. 3, 18 Abs. 2 KrW-ZAbfG ... 221
2. § 16 Abs. 1 S. 1 KrW-ZAbfG .................................. 222
a) „Dritter .................................................. 223
b) „Mit der Erfüllung ihrer Pflichten beauftragen ............... 224
IV.
1. Zuweisung eindeutiger Verantwortlichkeiten ..................... 227
2. Zweck optimaler Aufgabenerledigung ........................... 227
3. Abschließende gesetzliche Regelung ............................ 229
V.
B. Sonstige kommunal- und satzungsrechtliche Vorschriften .................. 232
С
14 Inhaltsverzeichnis
Zweiter Abschnitt
Staatseigenschaft gemischtwirtschaftlicher
Straßenreinigungsgesellschaften 233
A. Inhalt und Umfang der Zuständigkeit aus § 49a Abs. 1 S. 1 BbgStrG....... 234
I.
II.
III.
1. Optimale Aufgabenerledigung.................................. 236
2. Grenzen der Nachvollziehbarkeit ............................... 237
IV.
B. Sonstige kommunal- und satzungsrechtliche Vorschriften .................. 243
С
Ergebnis zum Dritten Teil ................................................. 245
Vierter Teil
Zusammenfassung 247
Literaturverzeichnis .................................................... 256
Sachwortverzeichnis .................................................... 286
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