Der Reichsrat: Vertretung der deutschen Länder bei der Gesetzgebung und Verwaltung des Reichs 1919 - 1934 ; ein biographisches Handbuch ; unter Einbeziehung des Bundesrates Nov. 1918 - Febr. 1919 und des Staatenausschusses Febr. - Aug. 1919
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Düsseldorf
Droste
2006
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Vorwort..........................................
Einleitung......................................... 9*
I.
II.
III.
1. Verfassungsbestimmungen und Zuständigkeiten ................ 21*
2. Konstituierung und Zusammensetzung..................... 27*
3. Geschäftsordnung, Ausschüsse, Verfahrenfragen, Tagungen .......... 32*
4. Die Tätigkeit des Reichsrats ........................... 35*
a) Mitwirkung bei der regulären Gesetzgebung................ 35*
b) Mitwirkung bei der vereinfachten Gesetzgebung und bei
Rechtsverordnungen ............................ 61*
c) Mitwirkung bei der Verwaltung....................... 62*
5. Die Vertretung der preußischen Provinzen.................... 62*
a) Entstehung des Gesetzes über die Bestellung von Mitgliedern des
Reichsrats durch die Provinzialverwaltungen vom 3. Juni 1921 ...... 62*
b) Die Wahl der Bevollmächtigten der Provinzen ............... 66*
c) Die »freie« Stimmabgabe der von den Provinzen gewählten
Bevollmächtigten und Bestrebungen zur Änderung des § 8 des Gesetzes
vom 3. Juni 1921.............................. 68*
6. Der Reichsrat zwischen »Preußenschlag« vom 20. Juli 1932 und Aufhebung 1934 72*
IV.
nach Ländern..................................... 87*
1. Bundesrat (November 1918 bis Februar 1919) einschließlich (stellvertretender)
Bevollmächtigter zum Bundesrat vor November 1918, die später (stellvertreten¬
de) Mitglieder des Staatenausschusses bzw. (stellvertretende) Bevollmächtigte
zum Reichsrat waren............................... 87*
2. Staatenausschuß (11. Februar bis 14. August 1919) .............. 92*
3. Reichsrat (15. August 1919 bis 14. Februar 1934)............... 98*
4. Schriftführer des Reichsrats ........................... 129*
5. Verwaltung des Reichsrats............................ 129*
V.
VI.
Inhalt
Arbeitsbericht und Hinweise zum biographischen Teil .................. 136*
Danksagung........................................ 139*
Quellen und Literatur................................... 140*
Siglen und Abkürzungen................................. 167*
Anhang
1. Rechtsgrundlagen von Bundesrat, Staatenausschuß und Reichsrat .......177*
2. Geschäftsordnungen ...............................197*
3. Parlamentarische Initiativen zur Änderung des preußischen Gesetzes über die
Bestellung von Mitgliedern des Reichsrats durch die Provinzialverwaltungen
vom 3. Juni 1921 in den Jahren 1924 bis 1926.................225*
4. Mitgliedschaft von Bevollmächtigten und stellvertretenden Bevollmächtigten
zum Reichsrat (einschl. Bundesrat und Staatenausschuß) in Länder-, nationalen
und anderen Parlamenten.............................231*
5. Bevollmächtigte und stellvertretende Bevollmächtigte zum Reichsrat als Opfer
nationalsozialistischer Repression und Verfolgung................239*
Biographische Dokumentation.............................. 1
Personenregister ..................................... 351
Ortsregister........................................ 359
Tabellen im Text
1. Zuständigkeiten von Bundesrat und Reichsrat im Hinblick auf die Wahl, die
Bestimmung und das Vorschlagsrecht für die Besetzung von Organen und
Gremien ..................................... 25*
2. Stimmverteilung im Bundesrat, Staatenausschuß und Reichsrat in ihrer
(amtlichen) Reihenfolge 1918 bis 1934..................... 31*
3. Vorlagen, zu denen Reichsrat nach Art. 69 WRV Abs. 1 seine Zustimmung
versagt hat 1921 bis 1930............................ 40*
4. Getrennte Vorlagen von Reichstag und Reichsrat nach Art. 69 WRV Abs. 1
1920 bis 1931/32................................ 41*
5. Aus der Initiative des Reichsrats hervorgegangene Gesetzesvorlagen, denen die
Reichsregierung nach Art. 69 WRV Abs. 2 nicht zugestimmt hat 1920 bis 1929 54*
6. Einsprüche des Reichsrats gegen vom Reichstag beschlossene Gesetze nach
Art. 74 WRV und das Ergebnis des Einspruchsverfahrens 1920 bis 1931 . . . 55*
7. Versagung der Zustimmung des Reichsrats nach Art. 85 Abs. 4 WRV
1920 bis 1926.............................; .... 60*
8. Im Reichsgesetzblatt verkündete Gesetze vom Inkrafttreten der Reichsverfassung
im August 1919 bis einschließlich des »Ermächtigungsgesetzes« vom
24. März 1933.................................. 63*
8*
■ Seit der Errichtung des Norddeut¬
schen Bundes 1867 gab es in Deutsch¬
land ständig (mit Ausnahme der 15 Jahre
zwischen 1934 und 1949) eine Vertre¬
tungskörperschaft der deutschen Bun¬
desstaaten bzw. Länder bei und gegen¬
über dem Reich oder dem Bund. Diese
in der Verfassung verankerte Länderver¬
tretung, unter dem Namen Bundesrat
(1919 kurzzeitig Staatenausschuß, 1919
bis 1934 Reichsrat), diente bzw. dient der
Mitwirkung der Bundesstaaten bzw.
Länder und der Vertretung ihrer Inter¬
essen bei der Gesetzgebung und Ver¬
waltung. Im Kaiserreich stand der Bun¬
desrat an erster Stelle, noch vor dem
Kaiser (Reichsleitung) und dem Reichs¬
tag. In der Weimarer Republik bildete
der Reichsrat das Schlußlicht hinter
Reichstag und Reichspräsident (Reichs¬
regierung). Im Grundgesetz schließlich
findet sich der Bundesrat an zweiter
Stelle nach dem Bundestag, aber vor
Bundespräsident und Bundesregierung.
Das vorliegende Handbuch hat die Zu¬
sammensetzung des Reichsrats der Wei¬
marer Republik zum Gegenstand. Da der
Reichsrat 1919 nicht bei »Null« anfing,
sondern in unmittelbarer Fortsetzung
seiner Vorgänger, des Bundesrats und
des Staatenausschusses, tätig wurde,
wurden auch diese mit einbezogen. Ins¬
gesamt werden 820 Bevollmächtigte
und stellvertretende Bevollmächtigte
zum Bundesrat ab November 1918, zum
Staatenausschuß und zum Reichsrat bio¬
graphisch dokumentiert. Bemerkens¬
wert ist die unverkennbare (und in die¬
ser Art nahezu einzigartige) Kontinuität
vom Bundesrat über den Staatenaus¬
schuß zum Reichsrat, vor allem in insti¬
tutioneller (und auch personeller) Hin¬
sicht, aber auch in seiner - allerdings
Wandlungen unterliegenden - Stellung
im Reichsgefüge. Zudem gingen der
Bundesrat in den Staatenausschuß und
der Staatenausschuß in den Reichsrat
»nahtlos« über. Schließlich entsprach
die Verteilung der Stimmen im Bundes¬
rat ab 1867/1871 im Grundsatz der des
Bundesrats des Deutschen Bundes von
1815. Der in der juristischen wie histori¬
schen Forschung nur
marginal
berück¬
sichtigte Reichsrat, die Entwicklung vom
Bundesrat zum Reichsrat, dessen Ge¬
schichte und Tätigkeit sowie - als be¬
sonderes Problem - die unmittelbare
Vertretung der preußischen Provinzen
im Reichsrat werden in der Einleitung
eingehend dargestellt. Verzeichnisse und
Register erschließen die biographische
Dokumentation.
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