Schutz der Stiftung: die Stiftung und ihre Rechtsverhältnisse im Widerstreit der Interessen
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2006
|
| Schriftenreihe: | Jus Privatum
111 |
| Schlagwörter: | |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
Verzeichnis wichtiger Abkürzungen XXV
Einleitung 1
1. Teil: Schutzzweck und Schutzgegenstand Stiftung 11
1. Kapitel: Die Stiftung als Phänomen in Gesellschaft,
Wirtschaft und Recht 11
2. Kapitel: Notwendigkeit des Schutzes einer Stiftung 89
2. Teil: Rechtsverhältnisse im Stiftungsrecht 103
1. Kapitel: Die Stiftungsbeteiligten und ihr Verhältnis zur Stiftung 103
2. Kapitel: Die Stiftungsbeteiligten und ihr Verhältnis untereinander 329
3. Kapitel: Resümee und Zwischenergebnis 386
3. Teil: Interessenkonflikte im Stiftungsrecht und ihre
Lösungsmöglichkeiten 387
1. Kapitel: Strukturierung der Stiftungsinteressen und typische
Gefährdungslagen 387
2. Kapitel: Strukturierung der Schutzmöglichkeiten und typische
Stiftungsklagen 401
3. Kapitel: Gefährdungslagen und Schutzmöglichkeiten
Zuordnung und Auswertung 420
4. Kapitel: Corporate Governance im Stiftungsrecht
Foundation Governance 528
5. Kapitel: Der Weg zu einem geschlossenen Schutzsystem 535
Ergebnisse und Ausblick 539
Literaturverzeichnis 545
Sachregister 569
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis wichtiger Abkürzungen XXV
Einleitung 1
1. Teil: Schutzzweck und Schutzgegenstand Stiftung 11
1. Kapitel: Die Stiftung als Phänomen in Gesellschaft,
Wirtschaft und Recht 11
A. Der traditionelle Stiftungsgedanke und seine Emanzipation
neue Anforderungen an eine alte Rechtsfigur 11
I. Von den Ursprüngen 11
II. Die Metamorphosen 14
1. Reformation und Aufklärung 14
2. Von der Entstehung des BGB bis zum 21. Jahrhundert 16
III. Das deutsche Stiftungsrecht im aktuellen Gewand 20
1. Reform des Stiftungssteuerrechts 21
2. Reform des Stiftungsprivatrechts 23
3. Landesstiftungsrecht 29
IV. Zwecke, Aufgaben und Anforderungen 35
B. Gedanken zum Stiftungsbegriff 36
I. Der klassische Stiftungsbegriff 37
1. Allgemeine Definition 37
a. Die Stiftung der §§ 80 ff BGB 37
b. Andere Rechtsordnungen 38
c. Abgrenzungen: Körperschaften und unselbständige Stiftungen 42
2. Verwebung von bürgerlichem und öffentlichem Recht 45
3. Die Trias der Stiftungsmerkmale 48
a. Stiftungszweck 49
aa. Konturen und Grenzen 49
bb. Einfluss des Stifterwillens 59
cc. Schutz von Willen und Zweck 61
b. Stiftungsvermögen 61
XIV Inhaltsverzeichnis
aa. Bedeutung des Stiftungsvermögens innerhalb des
Stiftungsbegriffs 61
bb. Inhalt und Anforderungen 63
cc. Schutz des Stiftungsvermögens 67
c. Stiftungsorganisation 68
aa. Bedeutung der Organisation innerhalb des Stiftungsbe¬
griffs 68
bb. Organisationsrechtliche Brennpunkte 69
cc. Bedeutung der Organisationsstruktur für den Schutz der
Stiftung 71
4. Zwischenergebnis 72
II. Tatsächliche Erscheinungsformen der Stiftung 72
1. Herkömmliche Unterscheidung nach Stiftungstypen 73
a. Privatrechtliche versus öffentlichrechtliche Stiftungen 73
b. Private versus öffentliche Stiftungen 74
c. Kirchliche Stiftungen 75
d. Kommunale Stiftungen 76
e. Bürgerstiftungen 76
f. Familienstiftungen 77
g. Unternehmensverbundene Stiftungen 78
2. Weitere stiftungsartige Rechtsformen (»Ersatzformen«)
Grenzen der Studie 79
a. Stiftungsartige Körperschaften 79
b. Trusts und unselbständige Stiftungen 80
3. Folgen für die vorliegende Arbeit 82
III. Möglichkeiten einer begrifflichen Neuordnung 83
C. Zwischenresümee: Das zu schützende Stiftungskonzept 89
2. Kapitel: Notwendigkeit des Schutzes einer Stifung 89
A. Problemstellung Die Stiftung als Interessenkonflikt 89
I. Die Abstraktion von Vermögen 90
II. Das abstrahierte Vermögen im Spannungsfeld widerstreitender
Interessen 93
III. Schutzdefizite 95
1. Fehlen verbandsmäßiger Regulierungseffekte 95
2. Fehlen einer synallagmatischen Bindung 97
3. Begrenzte Kraft des Marktes 98
4. Staatliche Eingriffsrechte und Missbrauchsgefahr 99
5. Rolle der Stiftungssatzung 101
IV. Zwischenergebnis 101
B. Lösungsansatz — Die Stiftung als Interessenkonkordanz 101
Inhaltsverzeichnis XV
2. Teil: Rechtsverhältnisse im Stiftungsrecht 103
1. Kapitel: Die Stiftungsbeteiligten und ihr Verhältnis zur Stiftung 103
A. Der Stifter 103
I. Rechtsnatur des Verhältnisses des Stifters zur Stiftung 103
1. Systematik des Stiftungsrechts 104
a. Theoretischer Unterbau Stifter und Stiftung als eigen¬
ständige Rechtspersonen 104
b. Beredtes Schweigen des Gesetzes 105
2. Vorgaben des Verfassungsrechts 108
a. Grundrecht des Stifters auf Stiftungserrichtung 108
b. Grundrecht des Stifters auf Stiftungsbestand 110
3. Positiver Regelungsbestand 115
a. Normen des Stiftungsrechts 115
b. (Analoge) Anwendung des Schenkungsrechts? 118
aa. Stiftung als Schenkung? 119
bb. §§ 530 ff BGB analog? 121
cc. §§ 519, 528 f BGB analog? 121
dd. §§ 521 ff BGB analog? 125
ee. Abschließende Wertungen 127
4. Resümee 128
II. Leitlinien des Verhältnisses 129
1. Stifterwille als Dogma 129
a. Bedeutung des Stifterwillens im Stiftungsrecht 129
b. Die »Willenstheorie« 130
c. Zeitpunkt des Willens 134
2. Stiftungsgeschäft und Satzung 135
3. Rechte des Stifters gegenüber der Stiftung 140
a. Rechte des Stifters aus dem stiftungsrechtlichen Grund¬
verhältnis 140
b. Rechte des Stifters über Satzungsvorbehalte Reichweite des
Stifterwillens 142
aa. Satzungsänderung, Aufhebung, Widerruf 142
bb. Sonstige Rechte 147
c. Rechte der Stiftung gegenüber dem Stifter 148
III. Personelle Anforderungen an den Stifter 148
1. Die Stiftereigenschaft 148
a. Stifterfähigkeit 148
b. Disponibilität von Stifterrechten? 150
aa. Übertragbarkeit 150
bb. Einmaligkeit 153
2. Die Mehrzahl von Stiftern und ihr Verhältnis zur Stiftung
sowie untereinander 155
a. Mehrzahl von Stiftern 155
XVI Inhaltsverzeichnis
b. Verhältnis mehrerer unabhängiger Stifter 156
c. Verhältnis vertraglich gebundener Stifter 158
d. Ausübung von Stifterrechten 162
3. Spender und Zustifter 163
IV. Zwischenergebnis 166
B. Die Destinatäre 166
I. Destinatäre und Satzung 167
1. Klagbarer Destinatärsanspruch oder Akt der Ermessens¬
ausübung 167
a. Legitimität des Anspruchs 167
b. Rechtsnatur des Anspruchs 169
c. Einräumung des Anspruchs 173
d. Prozessuale Durchsetzung des Anspruchs 175
e. Exkurs: Anwendung des Schenkungsrechts 178
2. Mitwirkungsrechte 184
a. Mitwirkungsrechte aus dem gesetzlichen Grundverhältnis ... 184
b. Satzungsmäßige Mitwirkungsrechte 186
c. Prozessuale Durchsetzung von Mitwirkungsrechten 187
d. Schadensersatzansprüche 190
3. Ansprüche der Stiftung gegen die Destinatäre 193
II. Personelle Anforderungen an die Destinatärseigenschaft 194
1. Destinatärsauswahl 194
2. Veräußerung der Destinatärsstellung? 196
III. Zwischenergebnis 199
C. Der Vorstand 199
I. Rechtsnatur des Verhältnisses des Vorstands zur Stiftung 199
1. Gesetzliche Grundlagen 199
2. Vertretung und Geschäftsführung 202
3. Vorstand und Stifterwille 204
a. Reichweite der Vorstandsautonomie 204
b. Principal agent Problem 206
c. Der Stifter als Vorstand 208
II. Rechte und Pflichten des Vorstands 210
1. Inhalt der Vorstandspflichten 210
2. Klagemöglichkeiten der Stiftung gegen ihre Organe 214
a. Haftung für Verletzungen des stiftungsrechtlichen
Organverhältnisses 214
b. Delikt und Geschäftsführung ohne Auftrag 217
c. Geltendmachung des Anspruchs 217
d. Klage auf Tun oder Unterlassen 218
3. Klagemöglichkeiten der Organe gegen die Stiftung 219
III. Anforderungen an die Vorstandseigenschaft 220
1. Personelle Anforderungen 220
Inhaltsverzeichnis XVII
a. Ausstattung des Vorstands 220
b. Inkompatibilitätsvorschriften 223
2. Bestellung und Abberufung von Vorstandsmitgliedern 225
IV. Zwischenergebnis 227
D. Das Zweitorgan Der Beirat 227
I. Rechtsnatur des Verhältnisses des Beirats zur Stiftung 227
1. Legitimation eines Zweitorgans im Stiftungsrecht 227
a. Deutsche Rechtslandschaft 227
b. Ausländische Rechtsordnungen 229
2. Grundlagen des Rechtsverhältnisses 232
II. Rechte und Pflichten des Beirats 232
1. Genuine Beiratsaufgaben 232
2. Notvertretungsrechte 235
3. Ansprüche der Stiftung gegen den Beirat 236
4. Ansprüche des Beirats gegen die Stiftung 237
III. Anforderungen an die Beiratseigenschaft 237
IV. Kontrolle der Kontrolleure 238
V. Zwischenergebnis 239
E. Die staatliche Aufsichtsbehörde 240
I. Verhältnis der Stiftungsaufsicht zur Stiftung 240
1. Legitimation und Bedürfnis für die Einschränkung der
Stiftungsautonomie 240
2. Aufsichtsrechtlicher Normenbestand 246
3. Qualifikation des Rechtsverhältnisses 248
a. Merkmal der Zweigleisigkeit 248
b. Rechtsschutz gegen Aufsichtshandeln 252
c. Amtshaftung 257
II. Rechte und Pflichten der Stiftungsaufsicht 258
1. Funktionen der Stiftungsaufsicht 258
2. Maßnahmen und Mittel der Stiftungsaufsicht 259
3. Kontrolle der Kontrolleure 262
III. Reform des verwaltungsrechtlichen Konzessionssystems 262
1. Registersystem versus Konzessionssystem 263
2. Abstufung der Aufsicht nach Art der Stiftung 266
3. Freiwilligkeit der Aufsicht 268
4. Variation des Kontrollkörpers 269
5. Zwischenergebnis 272
F. Der übrige Rechtsverkehr 272
I. Spender und Zustifter 273
II. Erben und Pflichtteilsberechtigte des Stifters 275
1. Verhältnis der Erben des Stifters zur Stiftung 276
a. Stiftungserrichtung von Todes wegen 276
XVIII Inhaltsverzeichnis
b. Stiftungserrichtung unter Lebenden 278
aa. Stiftungserrichtung als Zuwendung 278
bb. Zuwendungen an eine bereits errichtete Stiftung 283
cc. Ausländische Rechtsordnungen 285
c. Pflichtteilsverzicht 287
d. Angriffs und Feststellungsmöglichkeiten vor dem Erbfall . . . 289
2. Kontroll und Mitwirkungsrechte 292
a. Erbrechtliche Befugnisse 293
b. Stiftungsrechtliche Befugnisse 294
c. Verwaltungsrechtlicher Rechtsschutz 295
3. Zwischenergebnis 299
III. Stiftung und Gläubiger 300
1. Beziehung der Stiftung zu Gläubigern des Stifters 301
a. Allgemeine Durchgriffshaftung 301
b. Insolvenz und Anfechtungsrecht 302
aa. Absichtsanfechtung 303
bb. Besondere Insolvenzanfechtung 304
cc. Schenkungsanfechtung 305
c. Bereicherungsrecht 314
2. Beziehung der Stiftung zu eigenen Gläubigern 315
a. Haftung der Stiftung 315
b. Mitwirkungsrechte der Gläubiger 316
c. Haftung anderer Stiftungsbeteiligter für Schulden der
Stiftung? 316
aa. Haftung des Stifters 316
bb. Haftung der Stiftungsorgane 317
cc. Haftung der Destinatäre 317
3. Zwischenergebnis 321
IV. Stiftung und Ehegatte 322
G. Die Anfallberechtigten 325
H. Die Steuerbehörde 327
2. Kapitel: Die Stiftungsbeteiligten und ihr Verhältnis
untereinander 329
A. Das Verhältnis des Stifters zu den übrigen Stiftungsbeteiligten 329
I. Allgemeines 329
II. Verhältnis des Stifters zur Aufsichtsbehörde 330
1. Errichtungsphase 330
2. Operationsphase 330
a. Grundverhältnis 330
b. Satzungsvorbehalte 332
3. Amtshaftung 333
III. Verhältnis des Stifters zu den Destinatären 333
Inhaltsverzeichnis XIX
1. Anwendung des Schenkungsrechts 334
2. Sonstige Ansprüche zwischen Stifter und Destinatär 337
IV. Verhältnis des Stifters zu den Stiftungsorganen 339
V. Verhältnis des Stifters zum übrigen Rechtsverkehr 340
B. Das Verhältnis der Destinatäre zu den übrigen Stiftungsbeteiligten .... 341
I. Allgemeines 341
II. Verhältnis der Destinatäre zu den Stiftungsorganen 343
1. Mitwirkungsrechte am Organhandeln Satzungsgestaltung des
Stifters 343
2. Gerichtliche Durchsetzung von Mitwirkungsrechten 344
a. Klagen aus eigenem Recht 344
b. Klagen aus der Stiftung zustehendem Recht 345
3. Bestellung eines Notvorstands 348
4. Schadensersatzanspruch der Destinatäre direkt gegen die
Stiftungsorgane 351
a. »Stiftungsrechtlicher« Schadensersatzanspruch 351
aa. Verletzung eines Rechtsverhältnisses zwischen
Organ und Destinatär 352
bb. Verletzung eines Rechtsverhältnisses zwischen
Organ und Stiftung mit Schutzwirkung zugunsten Dritter 353
b. Deliktsrechtlicher Schadensersatzanspruch 355
5. Begründung von Destinatärsansprüchen im Ausland 358
a. Österreich 358
b. Schweiz 359
c. Liechtenstein 360
III. Verhältnis der Destinatäre zur Aufsichtsbehörde 361
1. Phase der Stiftungserrichtung 361
a. Antragsrechte auf Anerkennung der Stiftung gegenüber der
Anerkennungsbehörde 361
b. Gerichtliche Durchsetzbarkeit der Anerkennung 363
2. Phase des Stiftungsbetriebs 365
a. Anfechtung von Maßnahmen der Aufsichtsbehörde, die
klagbare Ansprüche gegenüber der Stiftung betreffen 366
b. Verpflichtung der Aufsichtsbehörde zum Einschreiten gegen
die (untätigen) Stiftungsorgane, sofern klagbare Ansprüche
vorhanden sind 369
c. Anspruch gegen die Aufsichtsbehörde nach den Grundsätzen
der Amtshaftung 370
d. Destinatärsrechte auf Aufsichtshandeln im Ausland 371
IV. Verhältnis der Destinatäre untereinander 373
V. Zwischenergebnis 375
C. Das Verhältnis der Stiftungsorgane zu den übrigen Stiftungsbeteiligten 375
I. Allgemeines 375
XX Inhaltsverzeichnis
II. Verhältnis der Stiftungsorgane zur Aufsichtsbehörde 376
1. Rechtsschutz gegen Aufsichtshandeln 376
a. Eigene Rechtsverletzung durch Direktmaßnahmen 376
b. Doppelwirkung des Verwaltungsakts 377
c. Öffentlichrechtliches Notvertretungsrecht 379
2. Kontrolle der Kontrolleure 381
III. Verhältnis der Stiftungsorgane untereinander 382
1. Verhältnis von Vorstand und Zweitorgan 382
2. Verhältnis der Organmitglieder untereinander 384
D. Das Verhältnis der Aufsichtsbehörde zu den übrigen
Stiftungsbeteiligten 384
3. Kapitel: Resümee und Zwischenergebnis 386
3. Teil: Interessenkonflikte im Stiftungsrecht
und ihre Lösungsmöglichkeiten 387
/. Kapitel: Strukturierung der Stiftungsinteressen und typische
Gefährdungslagen 387
A. Interessengruppen 388
B. Interessengegensätze 392
I. Genuine Stiftungsinteressen und andere legitime Interessen 392
II. Stiftungsfremde Sonderinteressen 394
C. Stiftungstypische Gefährdungslagen 395
I. Einzelkonflikte in der stiftungsrechtlichen Rechtsprechung 395
II. Streitgruppen 399
2. Kapitel: Strukturierung der Schutzmöglichkeiten
und typische Stiftungsklagen 401
A. Außergerichtliche Schutzmöglichkeiten 402
I. Errichtungsrecht 402
II. Widerrufsrechte 402
III. Anfechtungsrechte 402
IV. Einsichts , Kontroll und Mitwirkungsrechte 403
B. Gerichtliche Rechtsbehelfe 405
I. Stiftungsinnenklagen 405
1. »Klagebefugnis« von Gesetzes wegen 405
2. »Klagebefugnis« kraft Satzungsvorbehalt 406
3. Zivilprozessuale Besonderheiten 407
Inhaltsverzeichnis XXI
II. (Zivilrechtliche) Schadensersatzklagen 411
III. Stiftungsaußenklagen 412
1. Konstellationen 413
2. Zivilprozessuale Besonderheiten 414
IV. Stiftungsaufsichtsklagen 415
1. Konstellationen 415
2. Verwaltungsprozessuale Besonderheiten 416
V. Amtshaftungsklagen 418
1. Konstellationen Drittbezogenheit der Amtspflicht 418
2. Sonstige Voraussetzungen 420
3. Kapitel: Gefährdungslagen und Schutzmöglichkeiten
Zuordnung und Auswertung 420
A. Zuordnung der Schutzmöglichkeiten Kongruenzen und Lücken .... 420
I. Errichtungsstreit 421
1. Kongruenzen 422
2. Lücken 423
II. Erstdotierungsstreit 424
1. Kongruenzen 424
2. Lücken 426
III. Bestandsstreit 427
1. Kongruenzen 428
a. Beendigungsrechte 428
b. Angriffsrechte 429
2. Lücken 431
IV. Zweck und Satzungsänderungsstreit 433
1. Kongruenzen 434
a. Änderungsrechte 434
b. Angriffsrechte 435
2. Lücken 436
V. Geschäftsführungsstreit 438
1. Kongruenzen 439
a. Geschäftsführungsrechte 439
b. Angriffsrechte 440
2. Lücken 442
VI. Mitwirkungs und Kompetenzstreit 443
1. Kongruenzen 444
a. Mitwirkung an Stiftungsentscheidungen 445
b. Kompetenzeingriff durch Stiftungsentscheidung 446
c. Kompetenzeingriff durch Aufsichtsentscheidung 447
2. Lücken 448
VII. Unterfall: Interessenkollisionsstreit 448
1. Kongruenzen 449
a. Suspendierung und Abberufung 449
XXII Inhaltsverzeichnis
b. Angriff von Entscheidungen 451
2. Lücken 451
VIII. Informationsstreit 452
1. Kongruenzen 452
2. Lücken 453
IX. Handlungsunfähigkeitsstreit 454
1. Kongruenzen 455
a. Notvorstandsbestellung 455
b. Sachwalterbestellung 456
2. Lücken 459
X. Schadensersatzstreit 460
1. Kongruenzen 461
a. Pflichtverletzungen durch die Stiftung 461
b. Pflichtverletzungen durch die Stiftungsorgane 462
c. Pflichtverletzungen durch die Destinatäre 464
2. Lücken 464
XI. Amtshaftungsstreit 465
1. Kongruenzen 466
2. Lücken 467
XII. Vermögenszugriffsstreit 468
1. Kongruenzen 469
a. Zugriffsmöglichkeiten 469
b. Verteidigungsmöglichkeiten 471
2. Lücken 472
XIII. Zwischenergebnis 472
B. Unechte Schutzlücken Satzungsgestaltung des Stifters 474
I. Prävention und stifterliche Gestaltungsverantwortung 474
II. Gestaltungsfreiheit des Stifters Spielräume und Grenzen 475
III. Konfliktvermeidung und Konfliktlösung durch Satzungsgestal¬
tung 476
1. Einrichtung eines Zweitorgans 476
2. Beendigungs und Änderungsvorbehalte 476
a. Zielvorgaben des Stifters 477
b. Vorbehalte zugunsten des Stifters oder anderer Beteiligter .... 479
3. Zustimmungsvorbehalte zu sonstigen Stiftungsentscheidungen .. 480
4. Notvertretungsrechte 481
a. Kompetenzen des Zweitorgans 481
b. Rechte der Destinatäre 483
5. Leistungsanspruch und/oder Mitwirkungsrechte für Destinatäre 484
a. Leistungsanspruch 484
b. Mitwirkung 485
6. Inkompatibilitätsvorschriften 487
a. Organübergreifende Inkompatibilität 488
b. Persönliche Inkompatibilität 488
Inhaltsverzeichnis XXIII
7. Auskunftsansprüche und Transparenz 490
8. Richtlinien für Vermögensanlage und Vermögensverwaltung . .. 492
IV. Zwischenergebnis 496
C. Echte Schutzlücken Einschreiten des Gesetzgebers? 497
I. Echte Schutzlücken: deutsches Stiftungsrecht und ausländische
Rechtsideen 497
II. Legislative Gestaltungsmöglichkeiten 498
1. Stiftungsaufsichtsbeschwerde 498
2. Modifikation der Aufsicht 503
a. Konzessions oder Registersystem 503
b. Behördliche oder gerichtliche Stiftungsaufsicht 505
c. Abstufung der Aufsicht 507
d. Freiwilligkeit der Aufsicht 508
e. Zwingendes Zweitorgan 510
3. Stärkung der Stifterrechte 510
4. Stärkung der Destinatärsrechte 512
5. Inkompatibilitätsvorschriften 514
a. Organübergreifende Inkompatibilität 515
b. Persönliche Inkompatibilität 515
aa. Nähe zum Stifter 515
bb. Destinatäre oder Nähe zu Destinatären 517
c. Zwischenergebnis 518
6. Gläubigerfestigkeit gemeinnütziger Zuwendungen 519
7. Offene Stiftungsmodelle 522
III. Adaption in den deutschen Rechtsbestand 525
D. Zwischenergebnis 526
4. Kapitel: Corporate Governance im Stiftungsrecht
Foundation Governance 528
A. Materielle Regeln stiftungsrechtlicher Governance 529
B. Institutioneller Ordnungsrahmen 532
5. Kapitel: Der Weg zu einem geschlossenen Schutzsystem 535
A. Balance of powers und praktische Konkordanz 535
I. Ebene der Konfliktlösung 536
II. Ebene der Konfliktverhinderung 537
B. Geschlossenes Schutzsystem durch Kohärenz der Schutzmechanismen 537
Ergebnisse und Ausblick 539
Literaturverzeichnis 545
Sachregister 569
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