Kunstmessen: Zulassungsbeschränkungen und Kartellrecht
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Veröffentlicht: |
Berlin
de Gruyter Recht
2006
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adam_text | Inhaltsübersicht
Vorwort VII
Inhaltsverzeichnis IX
Abkürzungsverzeichnis XIX
Einführung 1
A. Offene Fragen 4
B. Fragestellung der Arbeit 6
C. Gang der Untersuchung - Ziel der Arbeit 7
Kapitel 1: Überblick über das Messe- und Ausstellungswesen im Bereich der
Kunst 9
I. Die historische Entwicklung des Kunstmarktes unter besonderer
Berücksichtigung der Kunstmessen 10
II. Die aktuelle Entwicklung der nationalen und internationalen Kunstmessen 48
III. Die anwendbaren nationalen Gesetze auf Messen und Ausstellungen ... 55
IV. Die rechtliche Gestaltung einer Kunstmesse in Deutschland 59
Kapitel 2: Die Anwendung des GWB auf Kunst- und Antiquitätenmessen unter
Berücksichtigung des § 20 GWB 65
I. Der Zulassungsanspruch des § 33 GWB in Verbindung mit § 20 Abs. 2 S. 1,
Abs. 1 GWB 66
II. Konkurrenz mit anderen Gesetzen 69
III. Die europäische Dimension 73
IV. Die Anwendbarkeit des § 20 GWB auf Kunstmessen 88
Kapitel 3: Die weiteren Anwendungsvoraussetzungen des Diskriminierungs¬
verbots 105
I. Die verschiedenen Machtsituationen im Rahmen einer Abhängigkeit . . . 106
II. Die Auslegung des § 20 Abs. 2 S. 1 i.V.m Abs. 1 GWB - „relevanter Markt
als Voraussetzung 115
III. Die Definition des „relevanten Markts 122
IV. Die Bestimmung der Marktmacht des Veranstalters 213
Kapitel 4: Die Anwendung des §20 Abs. 2 S.I i.Vm. Abs. 1 GWB 243
I. Die Bedeutung des Diskriminierungsverbots 244
II. Die Auslegung des Diskriminierungsverbots 250
III. Die Interessensabwägung im Rahmen des Diskriminierungsverbots .... 257
IV. Zulassung contra Ausschluss von Bewerbern im Rahmen der zu treffenden
Interessensabwägung gemäß § 20 Abs. 2 Satz 1 i.V.m. Abs. 1 GWB 272
V. Die Zulassung ausländischer Bewerber 378
X Inhaltsübersicht
Kapitel 5: Die gerichtliche Geltendmachung 381
I. Das gerichtliche Verfahren 381
II. Die einstweilige Verfügung 390
III. Die Verpflichtung zur ständigen Neubegutachtung des Marktes für
Kunstmessen 392
Kapitel 6: Zusammenfassung, Ergebnisse und Ausblick 395
I. Zusammenfassung und Ergebnisse 395
II. Die weitere Entwicklung des Kunstmarktes und die Zukunft der
Kunstmessen 399
Bibliographie 403
I. Nicht veröffentlichte Quellenbestände 403
Briefwechsel 403
Urteile/Beschlüsse 403
II. Veröffentlichte Quellenbestände 403
Urteile und Beschlüsse 403
Bücher und Aufsätze 408
Kommentare 416
Zeitungsartikel und Pressemitteilungen 417
Internetpublikationen 420
Sonstiges 421
Register 423
Inhaltsverzeichnis
Vorwort VII
Inhaltsübersicht IX
Abkürzungsverzeichnis XIX
Einführung 1
A. Offene Fragen 4
B. Fragestellung der Arbeit 6
C. Gang der Untersuchung - Ziel der Arbeit 7
Kapitel 1: Überblick über das Messe- und Ausstellungswesen im Bereich
der Kunst 9
I. Die historische Entwicklung des Kunstmarktes unter besonderer
Berücksichtigung der Kunstmessen 10
a) Der Beginn des Kunsthandels 11
b) Die Entwicklung der Kunstmesse - Von den Salonausstellungen in Paris
bis zur Art Cologne 13
c) Bedeutende Standorte für Kunstmessen in Deutschland 17
aa) Köln 18
bb) Frankfurt 21
cc) Berlin 22
dd) Weitere Städte 23
d) Bedeutende Standorte für Kunstmessen in anderen Ländern in Europa . 24
aa) Basel (Schweiz) 25
bb) Maastricht (Niederlande) 27
cc) London (Großbritannien) 27
dd) Madrid 29
ee) Paris Strasbourg 29
ff) Weitere Standorte 30
e) Bedeutende Standorte für Kunstmessen außerhalb Europas 31
aa) Amerika 31
aaa) New York 31
bbb) Chicago San Francisco 32
ccc) Miami 32
bb) Russland 33
0 Die Kunstszene außerhalb der Kunstmessen 33
aa) Galerien 36
bb) Kunstvereine Verbände 40
cc) Auktionen 41
dd) Staatsbetrieb und weitere Kunstbeteiligte 43
ee) Der Kunstmarkt in Zahlen und Fakten 44
II. Die aktuelle Entwicklung der nationalen und internationalen
Kunstmessen 48
a) Die tatsächliche Entwicklung 50
aa) Der Ausstellungsrhythmus 51
XII Inhaltsverzeichnis
bb) Das Publikum 53
cc) Die Kunstmesse als Trendsetter und maßgebendes Forum 54
III. Die anwendbaren nationalen Gesetze auf Messen und Ausstellungen ... 55
a) Die Unterscheidung zwischen Messe und Ausstellung nach der GewO . 55
b) Weitere einschlägige Normen 57
IV. Die rechtliche Gestaltung einer Kunstmesse in Deutschland 59
a) Beziehung zwischen Veranstalter und Halleneigentümer 59
b) Beziehung zwischen Veranstalter und Aussteller 59
aa) Die Vertragsgestaltung 60
bb) Allgemeine Teilnahmebedingungen (ATB) 60
aaa) ATB bei großen, international renommierten Kunstmessen . . 61
bbb) Das Recht zur Aufnahme aus ATB bei nationalen
Veranstaltern 61
ccc) ATB bei regionalen Kunstmessen 63
c) Beziehung von Besucher und Veranstalter 63
d) Beziehung von Besucher und Aussteller 63
Kapitel 2: Die Anwendung des GWB auf Kunst- und Antiquitätenmessen unter
Berücksichtigung des § 20 GWB 65
I. Der Zulassungsanspruch des § 33 GWB in Verbindung mit § 20 Abs. 2 S. 1,
Abs. 1 GWB 66
II. Konkurrenz mit anderen Gesetzen 69
III. Die europäische Dimension 73
a) Europarecht 73
aa) Das europäische Kartellrecht 74
b) Spezifische Regelungen europäischer Länder 77
aa) Das Kartellrecht europäischer Länder 77
bb) Weitere zu beachtende Gesetze für den Handel mit Kunstwerken . . 79
aaa) Die unterschiedlichen Regelungen des gutgläubigen Erwerbs
von Kunstwerken 81
(1) Kunstwerke als „res extra commercium 83
(2) Der gutgläubige Erwerb in verschiedenen Ländern .... 85
bbb) Die Problematik des Erwerbs und der Veräußerung von
Werken von entarteter Kunst 87
IV. Die Anwendbarkeit des § 20 GMB auf Kunstmessen 88
a) Die Kunstmesse als Gewerbe im Sinne des GWB - Normadressat des
§ 20 Abs. 2 GWB - die Unternehmenseigenschaft 88
aa) Die grundsätzliche Anwendung des GWB auf den Kunstsektor . . 90
bb) Die Verkaufs-Kunstmesse als gewerbliche Tätigkeit im Sinne des
§20 GWB 91
cc) Die Verschiedenheit der rechtlichen Formen der Veranstalter .... 92
aaa) Verband 93
bbb) Verein 95
ccc) Öffentlich-rechtlicher Träger 97
ddd) Rein privater Veranstalter 99
dd) Die Anwendung auf nicht-kommerzielle Kunstschauen 100
Inhaltsverzeichnis XIII
Kapitel 3: Die weiteren Anwendungsvoraussetzungen des Diskriminierungs¬
verbots 105
I. Die verschiedenen Machtsituationen im Rahmen einer Abhängigkeit ... 106
a) Verschiedenheit der Abhängigkeiten 106
aa) Unternehmensbedingte Abhängigkeit 106
bb) Artikel-/ Sortimentsbedingte Abhängigkeit 108
cc) Die knappheitsbedingte Abhängigkeit 109
b) Die nachfragebedingte Abhängigkeit 109
c) Fazit 112
d) Die Anwendungsvoraussetzungen in der Person des Diskriminierten . . 112
II. Die Auslegung des § 20 Abs. 2 S. 1 i.V.m Abs. 1 GWB - „relevanter Markt
als Voraussetzung 115
a) Das Merkmal „üblicherweise zugänglich in § 20 Abs. 1 GWB 116
b) Das Merkmal der Gleichartigkeit in § 20 Abs. 1 GWB 118
c) Fazit 121
III. Die Definition des „relevanten Markts 122
a) Sachlich relevanter Markt 125
aa) Ansätze zu einer sachlichen Differenzierung von Kunstmarkt¬
bereichen 130
bb) Die Kunstmesse als eigenständiger Marktbereich auf dem
Kunstmarktsektor . .¦ 133
cc) Die weitere Abgrenzung innerhalb des Bereichs der Kunstmessen . 137
aaa) Ökonomische Ansätze zur Abgrenzung 138
(1) Die Preisbildung von Kunst 139
bbb) Abgrenzung nach ausgestellten Kunststilen 147
(1) Die grundsätzliche Bildung von Märkten nach Kunststilen 148
(1.1) Die Definition von Kunst 150
(1.2) Einteilung nach Kunstkategorien / durch Listen . . 154
(1.3) Fazit 156
ccc) Definition eines Marktes unter Berücksichtigung der Kriterien
des Renommees und der Internationalität 158
(1) Das Renommee einer Messe 159
(2) Die Internationalität einer Messe 159
ddd) Die Abgrenzung durch die Bestimmung des Teilnehmerkreises
durch Typ und Gegenstand der Veranstaltung 162
(1) Das Problem der Teilnahmebestimmungen 165
(2) Die Beschränkungsmöglichkeit des Teilnehmerkreises durch
den Veranstalter 165
(3) Der Veranstaltungszweck und der Name einer Kunstmesse
als Voraussetzung der Beschränkung bestimmter Gruppen 166
(4) Die sachlich relevante Abgrenzung unter Bezugnahmen auf
das Bedürfnis der nachfragenden Galerie / Künstler ... 167
dd) Zwischenergebnis 168
b) Räumlich relevanter Markt 170
aa) Die maximale äußere Grenze 172
aaa) Anwendungsbereich des GWB 174
bbb) Das Verhältnis zu nichteuropäischen Ländern 176
XIV Inhaltsverzeichnis
ccc) Das Verhältnis zu europäischen Ländern 178
(1) Die rechtliche Situation in anderen europäischen Ländern
im Bereich des Kunstrechts 181
(1.1) Der Handel von Kunst im allgemeinen 182
(1.2) Die Möglichkeit der einklagbaren Teilnahme an
Kunstmessen im Ausland 183
(1.3) Das Verhältnis zwischen deutschem und euro¬
päischem Kartellrecht 184
ddd) Fazit der europäischen Rechtsregelung in Bezug zu einer räum¬
lichen Marktabgrenzung 187
bb) Die Möglichkeit der regional-räumlichen Marktbegrenzung .... 190
aaa) Wirtschaftliche Ursachen als Begrenzung 193
bbb) Gesetzliche, natürliche oder technische Ursachen für eine
Begrenzung 195
ccc) Marktpolitik der Messeveranstalter 196
ddd) Die geographische Herkunft der Teilnehmer an Kunstmessen
am Beispiel dreier Kunstmessen 197
dd) Zusammenfassung hinsichtlich einer räumlichen Abgrenzung ... 198
c) Der zeitlich relevante Markt 199
aa) Die Dauer der Veranstaltung als Grenze der zeitlichen Bewertung . 200
bb) Tatsächliche Marktbewegung und Betrachtung der Teilnehmer von
Kunstmessen 204
cc) Fazit 205
d) Die Voraussetzung der ständigen Neubeurteilung der Marktsituation . . 206
e) Fallbeispiel „Art Cologne 2002 206
(1) Abgrenzung des relevanten Marktes 207
(1.1) Sachlich relevanter Markt 207
(1.2) Räumlich relevanter Markt 208
(1.3) Zeitlich relevanter Markt 208
(1.4) Marktfestlegung 208
(1.4.1) „Art Forum Berlin 209
(1.4.2) „Art Frankfurt 209
(1.4.3) „Kunst Messe Köln 209
(1.4.4) „KunstKöln 209
(1.4.5) „Kunstmesse München 209
(2) Der relevante Markt der Kunstmesse Art Cologne 210
0 Fazit der Abgrenzung des relevanten Marktes 210
IV. Die Bestimmung der Marktmacht des Veranstalters 213
a) Ausreichende und zumutbare Ausweichmöglichkeiten 214
aa) Begrenzung der Ausweichmöglichkeiten durch den Diskriminierten 225
b) Die Möglichkeiten zur Feststellung von Marktmacht 227
aa) Die Bewertung der Abhängigkeit - Die Sichtweise 229
aaa) Sichtweise der Anbieter - Kunstmessenveranstalter 229
bbb) Sichtweise der Nachfrager - Bewerber / Aussteller / Galerien . 230
bb) Arten der Messung 231
aaa) Statistik 231
bbb) Wirtschaftsökonomie 233
ccc) Stichproben-Befragung 233
Inhaltsverzeichnis XV
ddd) Subjektive Einschätzung durch die Gerichte unter Bezug¬
nahme auf die Aussagen der Parteien 234
eee) Weitere Möglichkeiten zur Festlegung von Marktmacht . . . 236
cc) Fazit 237
dd) Zeitliche Problematik der Messung 238
c) Einschätzung durch die angerufenen Gerichte 239
d) Beurteilung der Marktmacht von Erstveranstaltungen 240
e) Fazit und Lösungsvorschlag 241
0 Fallbeispiel Art Cologne 2002 - Fortsetzung 242
Kapitel 4: Die Anwendung des § 20 Abs. 2 S.I i.Vm. Abs. 1 GWB 243
I. Die Bedeutung des Diskriminierungsverbots 244
a) Überblick 244
aa) Behinderung 245
bb) Unterschiedliche Behandlung 247
cc) Differenzierung von Behinderung und unterschiedlicher Behandlung 248
dd) Interessensabwägung 250
II. Die Auslegung des Diskriminierungsverbots 250
a) Der Einfluss des Gewerberechts, § 70 GewO 251
b) Der Einfluss des öffentlich-rechtlichen Bereichs 254
III. Die Interessensabwägung im Rahmen des Diskriminierungsverbots .... 257
a) Die Bedeutung der Interessensabwägung 257
b) Die Berücksichtigung von ATB 262
c) Die Berücksichtigung des internationalen Marktes für Kunstmessen und
dessen Verflechtung mit Deutschland in der zu treffenden Interessens¬
abwägung 263
aa) Europäischer Kontinent 264
aaa) Die Berücksichtigung von europäischen Kunstmessen mit
Beispielen 265
(1) Frankreich - „FIAC / „St Art 266
(2) Großbritannien - „London Fine Art Fair „Frieze Art 266
(3) Niederlande - „TEFAF 267
(4) Österreich - „Art Innsbruck + „Art Vienna 267
bbb) Die Berücksichtigung von Non-EU-Staaten 267
(1) Schweiz-Art Basel 268
bb) Der „westliche Kunstmarkt - insbesondere die Vereinigten Staaten
von Amerika und Russland 268
aaa) USA - Chicago - New York - Miami 268
cc) Die übrigen Staaten 269
dd) Die Möglichkeiten des gutgläubigen Erwerbs in Europa 269
d) Die weiteren Grundsätze der Interessensabwägung 270
e) Anpassung des Schutzsuchenden an die Zulassungsvoraussetzungen . . 271
IV. Zulassung contra Ausschluss von Bewerbern im Rahmen der zu treffenden
Interessensabwägung gemäß § 20 Abs. 2 Satz 1 i.V.m. Abs. 1 GWB 272
a) Der Ermessensspielraum des Veranstalters 273
aa) Der Ermessensspielraum der ersten Veranstaltung 276
bb) Der Ermessensspielraum eingeführter Kunstmessen 276
XVI Inhaltsverzeichnis
cc) Ermessenseinschränkende Aspekte 277
dd) Auswirkungen auf ATB 278
ee) Wirtschaftliche Aspekte 279
ff) Fazit 281
gg) Überprüfungsmöglichkeit des Ermessensspielraums durch die
Gerichte 282
b) Gründe für eine Nichtzulassung eines Bewerbers 283
aa) Objektive Gründe für eine Nichtzulassung 285
aaa) Platzmangel 286
(1) Kein Anspruch auf Erweiterung der Kapazität 286
(2) Kein Anspruch auf Um- oder Neuordnung der verteilten
Standplätze 288
(3) Kein Anspruch auf Zuweisung einer bestimmten Box 289
bb) Subjektive Gründe 290
aaa) Unzuverlässigkeit des Bewerbers 290
bbb) Weitere Tätigkeit im Bereich des Kunstmarktes des
Bewerbers 291
c) Auswahlmöglichkeiten bei Bewerberüberhang und begrenzter Platz¬
kapazität 293
aa) Die Einhaltung der Grundsätze des Diskriminierungsverbots . . . 293
aaa) Einhaltung der Verpflichtung zur optimalen Ausnutzung der
Messehallen 294
bbb) Möglichkeit des Freihaltens von Restraum für evtl. Notfälle . 295
bb) Die Auswahlkriterien 296
aaa) „Bekannt und bewährt 296
(1) Das Merkmal im Rahmen der bisherigen Recht¬
sprechung 296
(2) Die Merkmale im Rahmen einer Beurteilung nach der
GewO und den öffentlich-rechtlichen Grundsätzen .... 297
(3) Die Vergabe von Dauerstandplätzen 301
(4) Fazit und Lösungsvorschlag 303
bbb) Renommee und Internationalität der Galerie 304
ccc) Ausstellungstätigkeit der Galerie 306
(1) Geplanter Auftritt auf der Kunstmesse 306
(2) Bisherige Ausstellungstätigkeit 307
ddd) Teilnahme der Galerie an konkurrierenden Kunstmessen ... 308
(1) Überregionale Kunstmessen 308
(2) Regionale Kunstmessen 309
eee) Das Kriterium der ortsansässigen Galerie 310
(1) Öffentlich-rechtlicher Veranstalter 310
(2) Privater Veranstalter 313
(3) Fazit 315
fff) Die wirtschaftliche Position der Galerie 316
(1) Die Eintragung im Handelsregister als Beweis einer
gewerblichen Tätigkeit 317
ggg) Die Preisgestaltung der Galerie 318
hhh) Sonstiges Verhalten der Galerie 320
(1) Anforderung an ordnungsgemäße Bewerbung 320
(2) Kritik an der Veranstaltung durch den Bewerber 321
Inhaltsverzeichnis XVII
(3) Weitere Wettbewerbsverstöße 322
(4) Mindestgröße und Ausstattung einer Koje 323
cc) Kriterien, welche den durch die Galerie vertretenen Künstler oder
die dargebotene Kunstrichtung betreffen 325
aaa) Ausschluss der Häufung von Galerien mit ähnlicher Kunst¬
richtung 325
bbb) Auswahlentscheidung zwischen „guter und „schlechter Kunst 327
(1) Messbarkeit von Kunstqualität 329
(1.1) Ansätze für eine Kunstdifferenzierung 331
(1.2) Die Voraussetzung „Original 334
(2) Das Verhältnis von Kunstfreiheit, Kartellrecht und Privat¬
autonomie 335
(3) Die Möglichkeiten der gerichtlichen Nachprüfbarkeit einer
Kunsteinschätzung 338
(4) Fazit 341
ccc) Ausschlussgrund „Renommee des Künstlers 343
(1) Messbarkeit der Bekanntheit eines Künstlers 344
(2) Beurteilung des Künstlers 346
(3) Unterscheidung zwischen bisherigem Galerieprogramm und
geplantem Ausstellungsprogramm 347
(4) Verpflichtung zur Einbeziehung aller Umstände in das zu
treffende Urteil hinsichtlich der Zulassung 348
(5) Fazit 349
dd) Die Zulassung von Newcomern 349
ee) Die Gleichstellung Newcomer - Wiederbewerber 352
ff) Die Wiederzulassung von einmal abgelehnten Bewerbern 352
gg) Fazit 353
d) Das Auswahl- und Zulassungsverfahren 354
aa) Die Anwendung der Auswahlkriterien 354
bb) Die verschiedenen Auswahlverfahren bei gleicher Eignung 355
aaa) Das Rotationsprinzip - Rollierendes oder Alternierendes
Prinzip 356
bbb) Das Prioritätsprinzip 361
ccc) Das Losprinzip 362
ddd) Die Vorauswahl von Bewerbern 362
eee) Das Auswahlgremium - Die „Jury 363
(1) Eine Einzelperson als „Jury 365
(2) Eine mehrere Personen umfassende „Jury 366
(2.1) Die Einbeziehung außenstehender Personen .... 367
(2.2) Die Problematik der Teilnahme von Mitausstellern
an der „Jury 367
(3) Das Ausleseverfahren 368
fff) Die Verteilung von Restplätzen bei Absagen - das Nachrück¬
system 370
ggg) Fazit 370
cc) Die Begründungspflicht bei Ablehnung eines Bewerbers 372
aaa) Vergleich mit dem öffentlichen Recht und anderen Rechts¬
gebieten 373
bbb) Die bisherige Rechtsprechung und Praxis 373
XVIII Inhaltsverzeichnis
ccc) Fazit und Lösungsvorschlag 376
dd) Die Verpflichtung zur Erstellung von Aufnahmebedingungen . . . 377
V. Die Zulassung ausländischer Bewerber 378
Kapitel 5: Die gerichtliche Geltendmachung 381
I. Das gerichtliche Verfahren 381
a) Der Klageantrag 382
aa) Die grundsätzlichen Voraussetzungen des Klageantrags 382
bb) Die Entscheidungsmöglichkeiten des angerufenen Gerichts 383
aaa) Standplatzzuteilung 384
bbb) Informationsstand 385
ccc) Aufnahme in den Katalog 386
ddd) Schadensersatz in Geld 386
eee) Anspruch auf Aufnahme für die Zukunft 388
fff) Fazit 388
cc) Die Beweislast 389
II. Die einstweilige Verfügung 390
III. Die Verpflichtung zur ständigen Neubegutachtung des Marktes
für Kunstmessen 392
Kapitel 6: Zusammenfassung, Ergebnisse und Ausblick 395
I. Zusammenfassung und Ergebnisse 395
II. Die weitere Entwicklung des Kunstmarktes und die Zukunft
der Kunstmessen 399
Bibliographie 403
I. Nicht veröffentlichte Quellenbestände 403
Briefwechsel 403
Urteile und Beschlüsse 403
II. Veröffentlichte Quellenbestände 403
Urteile und Beschlüsse 403
Bücher und Aufsätze 408
Kommentare 416
Zeitungsartikel und Pressemitteilungen 417
Internetpublikationen 420
Sonstiges 421
Register 423
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