Berücksichtigung von Familienleistungen in der Alterssicherung: Analyse und Folgerungen aus ökonomischer Sicht
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Bad Homburg
wdv, Ges. für Medien und Kommunikation
2006
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65 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung 1
2 Die ökonomische Analyse und die Begründung des
Bundesverfassungsgerichtes für zusätzliche Familienleistungen 3
2.1 Grundsätzliche Begründungen für die Besserstellung der Familien 3
2.1.1 Argumente für einen Familienlastenausgleich 3
2.1.2 Argumente für einen Familienleistungsausgleich 4
2.1.2.1 Das Konzept der externen Effekte 5
2.1.2.2 Reale externe Effekte 6
2.1.2.3 Pekuniäre externe Effekte 7
2.1.3 Das Urteil des Bundesverfassungsgerichts zur verfassungswidrigen
Benachteiligung von Familien in der Pflegeversicherung 9
2.1.4 Zwischenfazit 14
3 Kindererziehung im gegliederten deutschen Alterssicherungssystem,
insbesondere in der gesetzlichen Rentenversicherung 15
3.1 Die Gliederung des Alterssicherungssystems 15
3.2 Die Berücksichtigung familienbezogener Leistungen in der gesetzlichen
Rentenversicherung 20
3.2.1 Einbezogener Personenkreis 21
3.2.2 Berechnung der Renten aus der gesetzlichen Rentenversicherung 23
3.2.3 Leistungen für Erziehung in der gesetzlichen Rentenversicherung 25
3.2.3.1 Versichertenrenten 27
3.2.3.2 Hinterbliebenen- und Erziehungsrenten 37
3.2.4 Empirische Informationen zur Berücksichtigung von Leistungen zur
Kindererziehung 41
3.2.5 Wert der Kindererziehungsleistungen 47
4 Allokative Relevanz externer Effekte der Kindererziehung in der
Alterssicherung 52
4.1 Umlagefinanzierte Systeme 53
4.1.1 Externe Effekte in umlagefinanzierten Systemen 53
4.1.2 Einschränkungen der Relevanz der externen Effekte 54
4.2 Kapitalfundierte Systeme 55
4.2.1 Kapitalmarktbetrachtung 56
4.2.2 Real- und gesamtwirtschaftliche Betrachtung 58
4.2.3 Einflussfaktoren für die Stärke des Effekts 60
4.3 Vergleich des Umfangs der externen Effekte in beiden Systemen 62
4.4 Zwischenfazit 63
5 Grundlegende Strategien zur Förderung Kindererziehender 64
5.1 Kriterien für die Bewertung von Maßnahmen zum Ausgleich externer
Effekte der Kindererziehung 64
5.2 Besserstellung der Familien „innerhalb des Systems ? 71
5.3 Kindererziehungszeiten als Leistungen in der Beitragsphase? 73
5.4 Minderung der Beitragsbelastung in der Erziehungsphase 74
5.4.1 Minderung der Beitragszahlung für Kindererziehende in der Phase der
Kindererziehung 75
5.4.2 Minderung der Beitragsbelastung für Kindererziehende in der Phase der
Kindererziehung durch subjektbezogene Transfers 81
5.5 Optionen zur Finanzierung der zusätzlichen Leistungen an
Kindererziehende in der Erziehungsphase 82
5.5.1 Beitragsfinanzierung 83
5.5.2 Steuerfinanzierung 84
6 Ansätze zur Quantifizierung des externen Effektes der Kindererziehung in
der gesetzlichen Rentenversicherung 88
6.1 Der Ansatz von Sinn und Lüdeke 89
6.1.1 Grundlagen des Ansatzes 89
6.1.2 Einfluss der Geburtenrate auf die Höhe des externen Effektes 90
6.1.3 Verteilung der Kinderzahl 94
6.2 Der Ansatz von Pimpertz 95
6.3 Kritik 96
6.3.1 Zuordnung zu einem Alterssicherungssystem 96
6.3.2 Probleme der Behandlung intergenerativer Effizienz 98
6.3.3 Zurechnung der externen Effekte auf die Koproduzenten:
Konzeptionelle Überlegungen 100
7 Die ökonomische Beurteilung von Kindererziehung im
Alterssicherungssystem 105
Mathematischer Anhang 110
Anhang 1: Modellierung externer Effekte von Kindern im Umlageverfahren 110
Anhang 2: Herleitung des von Sinn und Lüdeke verwendeten Ansatzes 1
Literatur j 14
VI
Abbildungen
Abbildung 1: Aufstockung von Beitragszeiten bzw. Begründung von Entgeltpunkten
während Berücksichtigungszeiten 33
Abbildung 2: Beispiel für eine Versicherungsbiographie mit hohen Leistungen für
Kindererziehung 35
Abbildung 3: Durchschnittlich berücksichtigte Entgeltpunkte insgesamt nach Anzahl
der berücksichtigten Kinder - Frauen, Rentenzugang 2002 45
Abbildung 4: Voraussichtliche Anwartschaften (in Entgeltpunkten) aus
Erwerbstätigkeit und sozialem Ausgleich nach Zahl der Kinder 47
Abbildung 5: Relative Beitragsbelastung mit und ohne Freibetrag 79
Abbildung 6: Absolute Entlastung durch Freibetrag und ermäßigten Beitragssatz 80
Abbildung 7: Relative Entlastung durch Freibetrag und ermäßigten Beitragssatz 80
Abbildung 8: Institutionen des (monetären) Familienlasten- und -leistungsausgleichs
(FLA) - ausgewählte Beispiele 82
Abbildung 9: Steuerfinanzierte Kompensation von Beitragsmindereinnahmen 86
Abbildung 10: Steuerfinanzierte Familienleistungen 86
Abbildung 11: Einfluss der Geburtenrate auf zentrale Parameter des Modell-
Alterssicherungssystems 91
Abbildung 12: Beitragssumme aller Kinder einer Familie in Abhängigkeit von der
Nettoreproduktionsrate , verschiedene Rentenbezugsdauern 93
Abbildung 13: Externer Effekt einer Familie in Abhängigkeit von der
Rentenbezugsdauer, verschiedene Nettoreproduktionsraten 93
VII
Übersichten
Übersicht 1: Urteile des Bundesverfassungsgerichts vom 4.3.2001 10
Übersicht 2: Alterssicherung für verschiedene Bevölkerungsgruppen 19
Übersicht 3: Durchschnittliche monatliche Rentenzahlbeträge pro Kopf in € im Jahre
2002 bei neu beginnenden Renten aus der gesetzlichen
Rentenversicherung 42
Übersicht 4: Durchschnittliche Entgeltpunkte für Beitragszeiten im Rentenzugang
2002 43
Übersicht 5: Durchschnittlich berücksichtigte Entgeltpunkte nach Anzahl der
berücksichtigten Kinder, Frauen, Rentenzugang 2002 45
Übersicht 6: Die wichtigsten Leistungen zur Berücksichtigung von Kindererziehung
bei Alters- und Hinterbliebenenrenten 49
Übersicht 7: Sozialbeiträge nach Institutionen der Alterssicherung 2001 98
7ITT
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