Europäisierung des deutschen Grundrechtsschutzes ?: Der personelle Geltungsbereich des Art. 19 Abs. 3 GG und der Deutschengrundrechte im Lichte des europarechtlichen Diskriminierungsverbotes und Effektivitätsgebotes
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Roderer
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Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis VI
Abkürzungsverzeichnis XVI
Arbeitstitel 1
Einleitung 1
1. Teil: Der deutsche Grundrechtsschutz im Anwendungs¬
und Geltungsbereich der gemeinschaftlichen
Grundfreiheiten 4
I. Die Gemeinsamkeiten der vier „Grundfreiheiten" des
EG-Vertrags 4
1. „Offene" und „verdeckte" Diskriminierung auf Grund der
Staatsangehörigkeit 5
2. Problem der Inländerdiskriminierung 9
a. Vollumfängliches Verbot der Inländerdiskriminierung 11
b. Möglichkeit der Inländerdiskriminierung und
Stellungnahme 12
3. Gemeinsame Schranken 16
II. Die vier Grundfreiheiten des EG-Vertrags 17
1. Der freie Warenverkehr 17
a. Inhalt 17
aa. Fall Dassonville 19
bb. Fall Cassis de Dijon 20
cc. Fall Keck 22
dd. Unterschiede zu Maßnahmen gleicher Wirkung im
Sinne von Art. 29 EG 23
ee. Zusammenfassung 24
b. Anwendungsbereich 24
c. Schranken 25
2. Der freie Personenverkehr 26
a. Die Freizügigkeit der Arbeitnehmer gem. Art. 39 ff EG 27
aa. Inhalt 27
bb. Anwendungsbereich 29
cc. Fazit 31
b. Die Niederlassungsfreiheit gem. Art. 43 ff EG 31
aa. Inhalt 31
bb. Anwendungsbereich 34
cc. Schranken 37
3. Der freie Dienstleistungsverkehr 38
a. Inhalt 38
b. Anwendungsbereich 41
c. Schranken 45
4. Der freie Kapitalverkehr 45
a. Inhalt 45
b. Anwendungsbereich 47
c. Schranken 48
III. Der Grundrechtsschutz des Grundgesetzes für natürliche
und juristische Personen des Inlands und Auslands 50
1. Ausländische natürliche Personen 52
2. Inländische juristische Personen 59
a. Wesensmäßige Anwendbarkeit 61
b. Juristische Personen 64
c. „Inländische" juristische Personen 69
3. Ausländische juristische Personen 83
IV. Überschneidungen des deutschen Grundrechtsschutzes
Mit den Grundfreiheiten des EG-Vertrags 85
1. Der Regelungsgehalt der Deutschengrundrechte 87
a. Der Schutzbereich des Art. 8 Abs. 1 GG 88
b. Der Schutzbereich des Art. 9 Abs. 1 GG 89
c. Der Schutzbereich des Art. 11 Abs. 1 GG 91
d. Der Schutzbereich des Art. 12 Abs. 1 GG 92
2. Korrespondenz zwischen den Deutschengrundrechten und
den Grundfreiheiten 94
a. Der freie Warenverkehr 95
b. Die Freizügigkeit der Arbeitnehmer 96
c. Exkurs: Art. 8 Abs. 1 GG 98
d. Die Niederlassungsfreiheit 98
e. Der freie Dienstleistungsverkehr 99
f. Der freie Kapitalverkehr 10°
g. Zusammenfassung 1°0
I
J
3. Konflikte zwischen nationalen Grundrechtsgewährleistungen
und dem Gemeinschaftsrecht 102
a. Supranationalst der Europäischen Gemeinschaften 102
b. Der EG-Vertrag als autonome Rechtsquelle 103
c. Kollision der Rechtsordnungen 107
d. Vorrang des Gemeinschaftsrechts nach der Rechtsprechung
der EuGH und des BVerfG 108
aa. Kollision von Primärrecht mit deutschem Verfassungsrecht 110
bb. Kollision von unmittelbar anwendbarem gemeinschaftlichen
Sekundärrecht mit deutschem Verfassungsrecht 111
cc. Anwendungsvorrang 117
2. Teil: Gebietet das Gemeinschaftsrecht eine Erstreckung des
persönlichen Geltungsbereichs der Deutschengrundrechte
auf EU-Ausländer bzw. des Art. 19 Abs. 3 GG auf
EU-ausländische juristische Personen? 120
I. Problemdarstellung 120
II. Gemeinschaftsrechtlicher Rechtsschutz für natürliche und
juristische Personen 125
III. Die Notwendigkeit einer Schutzbereichsausweitung der
Deutschengrundrechte für natürliche und juristische
Personen der EU-Mitgliedstaaten 126
1. Die Inländergleichbehandlungsgebote der Grundfreiheiten 127
2. Das allgemeine Diskriminierungsverbot (Art. 12 Abs. 1 EG) 128
a. Die Ansichten in der Literatur 132
b. Die Auffassung des EuGH 133
c. Stellungnahme 135
d. Rechtfertigungsgründe 140
e. Der Wirkungsgrad des Diskriminierungsverbots 141
3. Das gemeinschaftsrechtliche „Effektivitätsgebot" (effet utile) 142
4. Zusammenfassung 144
5. Konsequenzen 145
IV. Die Ausweitung des personellen Geltungsbereichs der
Deutschengrundrechte und des Art. 19 Abs. 3 GG unter
Berücksichtigung der gemeinschaftsrechtlichen
Diskriminierungsverbote 146
1. Ansichten in der Literatur 148
2. Zusammenfassende Stellungnahme 153
3. Lösungsansatz 160
a. Materielle Diskriminierung 163
aa. Schlechterstellung von EU-Ausländern durch einfaches
Gesetzesrecht 164
bb. Möglichkeit der Gleichstellung durch einfaches
Gesetzesrecht 165
cc. Zusammenfassung 169
dd. Fazit 171
b. Hilfsweise: Rechtfertigung nach Art. 6 Abs. 3 EU 172
aa. Die Verfassungsautonomie der Mitgliedstaaten 172
bb. Das Nebeneinander von Art. 6 Abs. 3 EU und
Art. 12 Abs. 1 EG als gleichrangige Normen des
Primärrechts 175
c. Prozessuale Diskriminierung 177
aa. Europarechtswidrige Fachgerichtsentscheidung und
fehlende Vorabentscheidung nach Art. 234 EG durch
den Gerichtshof 182
aaa. Willkürliche Nichtvorlage 183
bbb. Unwillkürliche Nichtvorlage 186
ccc. Zwischenergebnis 187
ddd. Exkurs: Die Anpassung der Prüfungsmaßstäbe von
Art. 101 Abs. 1 Satz 2 GG und Art. 100 Abs. 2 GG 188
bb. Gemeinschaftswidrige Fachgerichtsentscheidung trotz
Vorabentscheidung durch den Gerichtshof 19°
cc. Exkurs: Möglichkeit einer Verfassungsbeschwerde über
Art. 20 Abs. 3 GG in Verbindung mit Art. 2 Abs. 1 GG 201
dd. Exkurs: Möglichkeit einer Verfassungsbeschwerde über
Art. 3 Abs. 1 GG als Prozessgrundrecht? 205
4. Ergebnis 207
5. Die Möglichkeit einer Ausweitung des Schutzbereichs
über das gemeinschaftsrechtliche Effektivitätsgebot 207
Schlussbetrachtung 210 l |
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