Verwaltungsprozessrecht: ein Studienbuch
Gespeichert in:
Beteilige Person: | |
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Format: | Buch |
Sprache: | Deutsch |
Veröffentlicht: |
München
Beck
2006
|
Ausgabe: | 2., neu bearb. Aufl. |
Schriftenreihe: | Kurzlehrbücher für das Juristische Studium
|
Schlagwörter: | |
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Umfang: | XXIV, 309 S. |
ISBN: | 3406542980 |
Internformat
MARC
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adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis XIX
Literaturverzeichnis XXIII
1. Teil. Aufgaben und Entwicklung der Verwaltungsgerichtsbarkeit
§ 1. Begriff, Ziele und Aufgaben der Verwaltungsgerichtsbarkeit 1
1. Begriff der Verwaltungsgerichtsbarkeit 1
2. Verfahrensziele im Verwaltungsprozeß 1
a) Rechtsschutz (Art. 19 Abs. 4 GG) 2
b) Kontrolle der Exekutive 4
c) Fortbildung des Verwaltungsrechts 5
d) Rechtsfrieden 5
e) Prozeßökonomie 6
3. Anlaß und Ablauf des Verwaltungsrechtsstreits 7
a) Die Rechtsschutzfunktion des Verwaltungsverfahrens 7
b) Das Erkenntnisverfahren 8
c) Das Vollstreckungsverfahren 9
d) Die vorläufige Sicherung von Rechten 9
4. Zum Verhältnis von Verwaltung und Verwaltungsgerichtsbarkeit 10
a) Umfassende verwaltungsgerichtliche Kontrolle als Verfassungsgebot... 11
b) Gerichtlich nicht überprüfbarer Planungs , Entscheidungs¬
und Gestaltungsspielraum der Verwaltung 13
c) Zusammenfassende Würdigung 15
§ 2. Zur historischen Entwicklung der Verwaltungsgerichtsbarkeit 15
1. Zum Verwaltungsrechtsschutz im Heiligen Römischen Reich
Deutscher Nation 15
2. Die Entwicklung im 19. Jahrhundert 17
a) Administrativjustiz in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts 17
b) Einführung unabhängiger Verwaltungsgerichte seit 1863 17
3. Die Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Weimarer Zeit 20
4. Zur Rolle der Verwaltungsgerichtsbarkeit im Dritten Reich 20
5. Die Entwicklung der Verwaltungsgerichtsbarkeit nach 1945 21
a) Die Situation in den Besatzungszonen 22
b) Die Demontage der Verwaltungsgerichtsbarkeit in der DDR 22
c) Die weitere Entwicklung in der Bundesrepublik 23
6. Die Entwicklung des Verwaltungsprozeßrechts im Spannungsfeld
von Wissenschaft und Praxis 25
§ 3. Die Reformdiskussion 27
1. Verfahrensrecht 27
2. Mediation 28
3. New Public Management und Ressourcenverantwortung für eine
funktionsfähige Gerichtsbarkeit 29
§ 4. Europäisierung des Verwaltungsprozeßrechts 30
1. Bindung an die supranationalen und an die nationalen Grundrechte 32
2. Erweiterung der Klagebefugnis 33
3. Begrenzung von Klagefristen und Bestandskraft 35
4. Begrenzung des einstweiligen Rechtschutzes 36
5. Ausblick 37
§ 5. Zur europäischen Verwaltungsgerichtsbarkeit 38
1. Das Vorlageverfahren 39
2. Klagearten gegen Hoheitsakte der Europäischen Union 39
a) Die Nichtigkeitsklage nach Art. 230 EGV 39
b) Weitere Klagearten 40
3. Die Gerichtsorganisation 40
§ 6. Die Bedeutung der EMRK für das Verwaltungsprozeßrecht 41
2. Teil. Gerichtsverfassung
§ 7. Zum Begriff Gerichtsverfassung 44
§ 8. Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Verwaltungsgerichtsbarkeit 45
1. Verwaltungsgerichte und Verwaltungsrichter 45
a) Verwaltungsgerichte 45
b) Richter an den Verwaltungsgerichten 45
2. Grundrechte und grundrechtsgleiche Rechte des Bürgers im (verwaltungs )
gerichtlichen Verfahren 45
a) Gebot effektiven Rechtsschutzes nach Art. 19 Abs. 4 GG 46
b) Gebot des gesetzlichen Richters nach Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG 46
c) Gebot rechtlichen Gehörs nach Art. 103 Abs. 1 GG 46
§ 9. Gerichtsverfassungsrechtliche Regelungen der VwGO 48
1. Aufbau der Verwaltungsgerichtsbarkeit 48
2. Organisation der Verwaltungsgerichte 49
3. Rechtsstellung der Verwaltungsrichter 51
4. Vorlagepflichten 51
a) an die Großen Senate nach §§ 11, 12 VwGO 52
b) an den Gemeinsamen Senat nach § 2 Abs. 1 des Gesetzes zur Wahrung
der Einheitlichkeit der Rechtsprechung der obersten Gerichtshöfe
des Bundes 53
c) an das BVerfG nach Art. 100 Abs. 1 GG 53
d) an den Europäischen Gerichtshof nach Art. 234 EGV 54
5. Vertreter des öffentlichen Interesses 55
3. Teil. Gemeinsame Sachurteilsvoraussetzungen der Klagearten
§ 10. Deutsche Gerichtsbarkeit und internationale Zuständigkeit 58
§ 11. Eröffnung des Verwaltungsrechtsweges 59
1. Öffentlich rechtliche Streitigkeit 60
a) Klagen aus Verträgen sowie aus GoA 62
b) Klagen gegen Immissionen von Hoheitsträgern 65
c) Klagen auf Widerruf bzw. Unterlassung ehrkränkender Äußerungen
oder von Informationen der Öffentlichkeit 66
d) Klagen gegen Hausverbote 68
e) Klagen aus dem Subventionsverhältnis 69
f) Klagen auf Benutzung öffentlicher Einrichtungen 69
g) Klagen gegen wirtschaftliche Betätigung des Staates 71
h) Aufrechnung mit rechtswegfremder Forderung 72
2. Streitigkeit nichtverfassungsrechtlicher Art 73
3. Zuweisung der Streitigkeit an einen anderen Gerichtszweig 75
a) Zuweisung an einen anderen Gerichtszweig nach § 40 Abs. 1 VwGO .. 75
aa) Die gesetzlichen Regelungen 75
bb) Rechtswegprobleme bei Maßnahmen der Polizei 76
b) Rechtswegzuweisung nach § 40 Abs. 2 S. 1 VwGO 80
aa) Ansprüche aus Aufopferung 80
bb) Ansprüche aus öffentlich rechtlicher Verwahrung 81
cc) Schadensersatzansprüche aus der Verletzung nicht vertraglich
begründeter öffentlich rechtlicher Pflichten 82
c) Rechtswegverweisung nach § 40 Abs. 2 S. 2 VwGO 83
d) Entscheidungen in Rechtswegstreitigkeiten 84
aa) Das Verfahren 84
bb) Konzentration der Entscheidung nach § 17 Abs. 2 GVG 85
4. Exkurs zu den nichtjustitiablen Hoheitsakten 86
a) Rechtsschutzausschluß durch das Grundgesetz 86
b) Zum Rechtsschutz gegen Akte im Bereich der Staatsleitung 86
c) Zum Rechtsschutz im Bereich des Gnadenrechts 87
§ 12. Sachliche und örtliche Zuständigkeit 88
1. Sachliche und instanzielle Zuständigkeit 88
2. Örtliche Zuständigkeit 89
3. Bestimmung der sachlichen und örtlichen Zuständigkeit durch
entsprechende Anwendung der Regeln über den Rechtsweg 89
§ 13. Verfahrensbeteiligte und ihre Beteiligtenfähigkeit 89
§ 14. Prozeßfähigkeit, Prozeß Vertretung und Postulationsfähigkeit 91
§ 15. Exkurs zur Beiladung 92
§ 16. Objektive Klagehäufung und Streitgenossenschaft 95
1. Die objektive Klagehäufung 95
2. Die Streitgenossenschaft 95
§ 17. Ordnungsgemäße Klageerhebung 96
§ 18. Keine rechtskräftige Entscheidung oder anderweitige Rechtshängigkeit... 97
1. Zur Bestimmung der materiellen Rechtskraft durch den Streitgegenstand . 98
2. Zu den Folgen anderweitiger Rechtshängigkeit 100
§ 19. Kein Klageverzicht 100
§ 20. Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis 101
1. Rechtsmißbräuchliche Klageerhebung 101
2. Keine Erforderlichkeit des angestrebten Rechtsschutzes 102
3. Nutzlosigkeit des angestrebten Rechtsschutzes 102
4. Verwirkung des Klagerechts durch Untätigbleiben und Zeitablauf 102
5. Ausschluß des Rechtsschutzbedürfnisses durch § 44a VwGO 103
4. Teil. Die Klagearten mit ihren besonderen Sachurteilsvoraussetzungen
§ 21. Anfechtungsklage 107
1. Statthafte Klageart 107
a) Zur Aufhebung von Verwaltungsakten 107
b) Zur „Kassation des von nichtigen Verwaltungsakten ausgehenden
Rechtsscheins 108
2. Klagebefugnis 109
a) Klagebefugnis bei Nachbarklagen 112
aa) Baurechtliche Nachbarklagen 112
bb) Klagen gegen Planfeststellungsbeschlüsse 115
cc) Immissionsschutzrechtliche Nachbarklagen 117
b) Klagebefugnis bei Konkurrentenklagen 117
aa) Klagebefugnis bei Konzessionen nach dem Personen¬
beförderungsgesetz 118
bb) Klagebefugnis gegen die wirtschaftliche Betätigung
der Gemeinden und der öffentlichen Hand 118
cc) Klagebefugnis im Subventionsbereich 120
c) Ausschluß der Klagebefugnis durch Präklusionsregelungen 120
d) Ausnahmen vom Erfordernis der Klagebefugnis 121
3. Widerspruchsverfahren (Anfechtungswiderspruch) 121
a) Als Sachurteilsvoraussetzung 121
b) Form und Frist 122
aa) Form des Widerspruchs 122
bb) Widerspruchsfrist 122
cc) Zur Disposition der Widerspruchsbehörde über die Wahrung
der Widerspruchsfrist 123
dd) Zum Lauf der Widerspruchsfrist bei Nachbarwidersprüchen 124
ee) Untätigkeitsklage bei Nichtentscheidung über den Anfechtungs¬
widerspruch 124
4. Klagefrist 125
5. Gegenstand der Anfechtungsklage 126
a) Regelfall 126
b) Widerspruchsbescheid als Gegenstand der Anfechtungsklage 126
6. Begründetheit 127
a) Rechtsverletzung durch Verstoß gegen Verfahrensvorschriften 127
b) Ausschluß des Aufhebungsanspruchs 128
c) Rechtsverletzung bei Verstoß gegen drittschützende Normen 128
d) Kassatorische Wirkung eines Anfechtungsurteils bei einem
nichtigen VA 129
7. Besondere Formen und Inhalte von Anfechtungsurteilen 129
a) Verbindung von kassatorischem und Leistungsurteil 129
b) Abänderungs und Ersetzungsbefugnis 129
c) Aufhebung des VA ohne Entscheidung in der Sache 130
§ 22. Verpflichtungsklage 131
1. Statthafte Klageart 131
a) Statthafte Klageart bei Nebenbestimmungen zu VAen 132
b) Zulässigkeit einer isolierten Anfechtungsklage statt einer
Verpflichtungsklage 134
c) Verpflichtungsklage bei der verdrängenden Konkurrentenklage 134
2. Klagebefugnis 135
a) Bei Ermessensentscheidungen 136
b) Bei Klagen auf baurechtliches Einschreiten 136
3. Widerspruchsverfahren (Verpflichtungswiderspruch) 137
4. Klagefrist 137
5. Besondere Voraussetzungen der Untätigkeitsklage 138
6. Begründetheit 138
§ 23. Exkurs: Widerspruchsverfahren 139
1. Regelung 140
2. Ziele 140
3. Ausnahmen vom Erfordernis eines Widerspruchsverfahrens 141
4. Widerspruchsbehörde 142
5. Zulässigkeit des Widerspruchs 142
a) Statthaftigkeit des Widerspruchs 142
b) Widerspruchsbefugnis 143
c) Form und Frist 143
d) Abhilfeverfahren 143
e) Entscheidung über den Widerspruch 144
f) Fehlerhafter Widerspruchsbescheid 145
6. Zulässigkeit der reformatio in peius im Widerspruchsverfahren 146
§ 24. Allgemeine Leistungsklage 149
1. Anwendungsbereich der allgemeinen Leistungsklage 149
a) Ansprüche auf Realakte in einem engeren Sinn 150
b) Ansprüche auf öffentlich rechtliche Willens und Wissenserklärungen 151
c) Ansprüche auf Folgenbeseitigung 151
d) Unterlassungsansprüche 152
e) Normenerlaßansprüche 153
f) Bürgerverurteilungsklage 153
2. Besondere Sachurteilsvoraussetzungen der allgemeinen Leistungsklage .. 153
a) Klagebefugnis (§ 42 Abs. 2 VwGO analog) 153
b) Kein Vorverfahren 154
c) Keine Klagefrist 154
d) Vorheriger Antrag bei der Behörde als Voraussetzung für
das allgemeine Rechtsschutzbedürfnis 154
3. Begründetheit 154
§ 25. Feststellungsklage 155
1. Anwendungsbereich der Feststellungsklage 155
2. Statthaftigkeit 156
a) Feststellung des Bestehens oder Nichtbestehens eines Rechts¬
verhältnisses 156
b) Feststellung der Nichtigkeit eines VAes 158
c) Subsidiarität 159
3. Besondere Sachurteilsvoraussetzungen 160
a) Feststellungsinteresse 161
b) Zur analogen Anwendung des § 42 Abs. 2 VwGO auf
die Feststellungsklage 163
4. Begründetheit 164
a) Passivlegitimation 164
b) Bestehen bzw. Nichtbestehen des Rechtsverhältnisses
(bzw. Nichtigkeit des VAes) 164
c) Beweislast 164
§ 26. Normenkontrollverfahren 165
1. Begriff und Funktion 165
2. Exkurs zu anderweitigem Rechtsschutz gegen Rechtsnormen 167
a) Die Inzidentkontrolle 167
b) Die Feststellungsklage 167
3. Besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen 168
a) Eröffnung des Verwaltungsrechtsweges 168
b) Statthafter Antragsgegenstand 168
aa) Die bauplanungsrechtlichen Normen des § 47 Abs. 1
Nr. 1 VwGO 169
bb) Die anderen im Range unter dem Landesgesetz stehenden
Rechtsvorschriften des § 47 Abs. 1 Nr. 2 VwGO 169
c) Zeitpunkt 171
d) Antrag und Antragsbefugnis 172
aa) der natürlichen und juristischen Personen 173
bb) der Behörden 175
e) Exkurs zur Beiladung 176
f) Rechtsschutzbedürfnis 177
4. Vorbehaltsklausel zugunsten der Landesverfassungsgerichtsbarkeit 178
5. Begründetheit des Normenkontrollantrags 178
a) Antragsgegner 178
b) Prüfungsumfang und Prüfungsmaßstab 178
aa) Prüfungsumfang 178
bb) Prüfungsmaßstab 179
cc) Teilunwirksamkeit 180
6. Entscheidungsmöglichkeiten und Rechtskraft 181
7. Entscheidungswirkungen 182
8. Rechtsmittel 182
9. Normenkontrollverfahren als Rechtsweg i. S. v. § 90 Abs. 2 BVerfGG ... 182
10. Vorläufiger Rechtsschutz 183
5. Teil. Vorbeugender und vorläufiger Rechtsschutz
§ 27. Der vorbeugende Rechtsschutz 187
1. Vorbeugende Unterlassungsklage oder vorbeugende Feststellungsklage? . 188
2. Die vorbeugende Unterlassungsklage 189
a) Widerspruchsverfahren, Klagefrist 189
b) Klagebefugnis nach § 42 Abs. 2 VwGO analog 189
c) Rechtsschutzbedürfnis 189
aa) Verhinderung vollendeter Tatsachen und des Eintritts irreparabler
Schäden 190
bb) Vermeidung von Sanktionen 190
cc) Vielzahl drohender Einzelmaßnahmen 191
3. Vorbeugende Feststellungsklage 191
a) Widerspruchsverfahren, Klagefrist 191
b) Rechtsverhältnis 191
c) Berechtigtes Interesse 192
d) Klagebefugnis nach § 42 Abs. 2 VwGO analog 192
e) Subsidiarität 192
4. Besonderheiten einer auf den Erlaß eines VAes gerichteten
vorbeugenden Klage 192
§ 28. Der vorläufige Rechtsschutz 192
1. Die aufschiebende Wirkung von Widerspruch und Anfechtungsklage
und deren Durchsetzung (§§ 80, 80a VwGO) 193
a) Zeitpunkt des Eintritts und des Endes der aufschiebenden Wirkung .. 194
b) Zur Zulässigkeit des Rechtsbehelfs als Voraussetzung des Eintritts
der aufschiebenden Wirkung 194
c) Folgen der aufschiebenden Wirkung 194
d) Erweiterung der aufschiebenden Wirkung auf VAe
mit Doppelwirkung 196
aa) Aufschiebende Wirkung von Widerspruch bzw. Klage
des Dritten 196
bb) Keine aufschiebende Wirkung von Widerspruch bzw. Klage
des Dritten 197
cc) Die den Adressaten belastenden und einen Dritten
begünstigenden VAe 197
e) Ausschluß des Suspensiveffekts durch § 80 Abs. 2 VwGO 198
aa) § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 VwGO 198
bb) § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 2 VwGO 198
cc) § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 3 VwGO 199
dd) § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 4, Abs. 3 VwGO 199
f) Aussetzung der Vollziehung nach § 80 Abs. 4 VwGO 202
g) Gerichtlicher vorläufiger Rechtsschutz nach § 80 Abs. 5 VwGO 202
aa) Überblick über die Ziele des vorläufigen Rechtsschutzes 202
bb) Zur Statthaftigkeit eines „Hängebeschlusses 203
cc) Sachentscheidungsvoraussetzungen eines Antrages nach § 80
Abs. 5 VwGO 204
dd) Begründetheit eines Antrags nach § 80 Abs. 5 VwGO 205
h) Änderungsverfahren nach § 80 Abs. 7 VwGO 207
i) Beschwerde gegen Entscheidungen nach § 80 Abs. 5 VwGO 207
2. Die einstweilige Anordnung nach § 123 VwGO 208
a) Abgrenzung von Sicherungs und Regelungsanordnung 209
b) Sachentscheidungsvoraussetzungen eines Antrags auf Erlaß einer
einstweiligen Anordnung 209
c) Begründetheit eines Antrags auf Erlaß einer einstweiligen
Anordnung 210
aa) Glaubhaftmachung des Anordnungsanspruchs 210
bb) Glaubhaftmachung des Anordnungsgrundes 211
cc) Die Abwägungsentscheidung 211
dd) Keine Vorwegnahme der Hauptsacheentscheidung 212
ee) Gebundene Entscheidung des Gerichts 212
d) Ersatzansprüche 213
6. Teil. Das verwaltungsgerichtliche Verfahren
§ 29. Die Verfahrensgrundsätze 215
1. Verfassungsrechtlichen Vorgaben 215
2. Prozeßgrundsätze 215
a) Grundsatz der Öffentlichkeit des Verfahrens 215
b) Grundsatz der Mündlichkeit 216
c) Grundsatz der Unmittelbarkeit 217
d) Untersuchungsgrundsatz 217
e) Verfügungsgrundsatz 218
f) Konzentrationsgrundsatz 218
§ 30. Beweismittel und Beweislast 219
1. Beweismittel im Verwaltungsprozeß 219
2. Beweislast 220
3. Beweiswürdigung 221
§ 31. Klageänderung 222
§ 32. Aussetzung des Verfahrens 223
7. Teil. Die Beendigung des Verfahrens
§ 33. Urteil 225
1. Die Arten verwaltungsgerichtlicher Urteile 225
a) Unterscheidung zwischen Prozeß und Sachurteil 225
b) Weitere Unterscheidungen 225
2. Form und Inhalt des Urteils 226
3. Verkündung und Zustellung des Urteils 227
4. Allgemeine Probleme der Begründetheitsprüfung 227
a) Passivlegitimation 227
aa) Als Element der Begründetheitsprüfung 227
bb) Einzelfragen 229
b) Maßgeblicher Zeitpunkt für die Beurteilung der Sach und Rechtslage 231
aa) Allgemeine Grundsätze 231
bb) Zur Unterscheidung nach Klagearten 232
c) Nachschieben von Gründen im Verwaltungsprozeß 234
d) Umdeutung von Verwaltungsakten im Verwaltungsprozeß 235
5. Rechtskraft 236
§ 34. Gerichtsbescheid 237
§ 35. Streitentscheidender Beschluß 237
§ 36. Beendigung des Verfahrens ohne Sachentscheidung 237
1. Übereinstimmende Erledigungserklärung 237
2. Klagerücknahme 238
3. Prozeßvergleich 238
8. Teil. Sonderprobleme
§ 37. Erledigung der Hauptsache 240
1. Gerichtliche Entscheidung bei Erledigung des Rechtsstreits
in der Hauptsache 241
a) Übereinstimmende Erledigungserklärungen 241
b) Erledigungsfeststellungsrechtsstreit 241
2. Die Fortsetzungsfeststellungsklage nach § 113 Abs. 1 S. 4 VwGO 243
a) Statthafte Klageart 243
aa) Erledigung des VAes nach Klageerhebung 243
bb) Erledigung des VAes vor Klageerhebung 244
cc) Keine Erweiterung auf erledigte Realakte 245
dd) Analoge Anwendung auf erledigte Verpflichtungsbegehren 245
ee) Erledigungsantrag des Beklagten nicht statthaft 246
b) Erfordernis des Vorverfahrens und Einhaltung der Widerspruchsfrist. 246
c) Klagebefugnis 247
d) Feststellungsinteresse 248
aa) Wiederholungsgefahr 248
bb) Rehabilitationsinteresse 249
cc) Grundrechtseingriffe 249
dd) Präjudizwirkung für einen zivilrechtlichen Schadensersatzprozeß. 249
e) Klagefrist 250
f) Begründetheit 251
§ 38. Organschaftliche Streitverfahren 252
1. Begriff und Statthaftigkeit 252
2. Sachurteilsvoraussetzungen 254
a) Zulässigkeit des Verwaltungsrechtsweges (§ 40 Abs. 1 S. 1 VwGO)... 254
b) Beteiligtenfähigkeit (§ 61 VwGO) 254
c) Statthafte Klageart 255
aa) Klageart und Klagebegehren 255
bb) Bestimmung der Klageart in besonderen Fällen 256
d) Klagebefugnis nach § 42 Abs. 2 VwGO analog 258
e) Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis 259
f) Klagegegner 260
g) Kostentragung 260
3. Vorläufiger Rechtsschutz 260
§ 39. Normenerlaß und Normenergänzungsklage 261
1. Begriff und Funktion 261
2. Anspruch auf Normenerlaß bzw. auf Normenergänzung 262
a) Gegenüber dem Parlament 262
b) Gegenüber der Verwaltung 263
3. Sachurteilsvoraussetzungen 265
a) Rechtsweg (§ 40 Abs. 1 S. 1 VwGO) 265
b) Klageart 266
aa) Normenkontrollverfahren gem. § 47 VwGO 266
bb) Allgemeine Leistungsklage 266
cc) Feststellungsklage gem. § 43 VwGO 267
c) Klagebefugnis 267
d) Sachliche Zuständigkeit in Analogie zu § 47 VwGO? 268
4. Begründetheit 268
5. Zur Statthaftigkeit einer Normenunterlassungsklage 269
9. Teil. Rechtsmittel, Rechtsbehelfe und Wiederaufnahme des Verfahrens
§ 40 .Begriffliche Abgrenzungen und allgemeine Prinzipien 271
1. Rechtsmittel 271
2. Rechtsbehelfe 271
a) Erinnerung gemäß § 151 VwGO 271
b) Antrag auf Wiedereinsetzung in den vorigen Stand
nach § 60 VwGO 271
c) Antrag auf Tatbestandsberichtigung oder auf Urteilsergänzung
nach den §§ 119, 120 VwGO 272
d) Antrag auf mündliche Verhandlung gegen einen Gerichtsbescheid
nach § 84 Abs. 2 Nr. 1, 3, 4 VwGO 272
3. Beschwer des Rechtsmittelführers 272
4. Rechtsmittel gegen formell inkorrekte Entscheidungen 273
5. Rechtsmittelverzicht 273
6. Verbot der reformatio in peius 274
§ 41. Berufung 274
1. Statthaftigkeit 274
2. Form und Frist 275
3. Berufungsverfahren 275
4. Entscheidung des Berufungsgerichts 276
§ 42. Revision 276
1. Statthaftigkeit 276
2. Form und Frist 276
3. Das Revisionsverfahren 277
4. Die Entscheidung 277
§ 43. Beschwerde 278
1. Statthaftigkeit 278
2. Form und Frist 278
§ 44. Wiederaufnahme des Verfahrens 279
10. Teil. Vollstreckung
§ 45. Die Vollstreckung aus verwaltungsgerichtlichen Titeln 281
1. Allgemeine Vollstreckungsvoraussetzungen 281
a) Die verwaltungsgerichtlichen Vollstreckungstitel 281
b) Vollstreckungsklausel 282
c) Zustellung des Vollstreckungstitels und der Vollstreckungsklausel.... 283
2. Vollstreckungsgericht 283
3. Die Vollstreckung gegen die öffentliche Hand 283
a) Vollstreckung wegen Geldforderungen 284
b) Vollstreckung bei der Verpflichtung zum Erlaß von Verwaltungsakten
nach § 172 VwGO 284
c) Nicht in den §§ 170,172 VwGO geregelte Fälle 286
4. Die Vollstreckung durch die öffentliche Hand 286
5. Die Vollstreckungsgegenklage und die Widerspruchsklage 287
§ 46. Die Vollstreckung aus Verwaltungsakten 288
1. Das Beitreibungsverfahren 288
a) Vollstreckungsvoraussetzungen 289
aa) Leistungsbescheid 289
bb) Vollstreckungsanordnung 290
b) Die anzuwendenden Vollstreckungsvorschriften 290
c) Zur Zulässigkeit eines Beitreibungsverfahrens gegen juristische
Personen des öffentlichen Rechts 290
d) Rechtsbehelfe bei der Verwaltungsvollstreckung
wegen Geldforderungen 291
aa) Gegen den Leistungsbescheid 291
bb) Gegen die Vollstreckungsmaßnahmen 291
2. Das Verwaltungszwangsverfahren 291
a) Vollstreckungsbehörden 292
b) Vollstreckungsvoraussetzungen 292
aa) Vollstreckbarer Verwaltungsakt 292
bb) Unanfechtbarkeit der Grundverfügung, Anordnung
der sofortigen Vollziehung oder Fehlen der aufschiebenden
Wirkung von Rechtsbehelfen 292
c) Androhung, Festsetzung und Anwendung der Zwangsmittel 293
aa) Androhung (§ 13 VwVG) 293
bb) Festsetzung von Zwangsmitteln 295
cc) Anwendung von Zwangsmitteln 295
dd) Unmittelbare Ausführung von Vollstreckungsmaßnahmen 296
d) Die Zwangsmittel 297
aa) Ersatzvornahme 297
bb) Zwangsgeld 298
cc) Unmittelbarer Zwang 298
dd) Zwangshaft 299
ee) Bedeutung des Verhältnismäßigkeitsprinzips 299
e) Rechtmäßigkeit der Grundverfügung als Rechtmäßigkeits¬
voraussetzung von Vollstreckungsmaßnahmen? 299
f) Vollstreckungsschutz bei Einwendungen gegen den bestands¬
kräftigen Grundverwaltungsakt 301
§ 47. Vollstreckung aus öffentlich rechtlichen Verträgen 303
1. Vollstreckung aus koordinationsrechtlichen Verträgen 303
2. Vollstreckung aus subordinationsrechtlichen Verträgen 303
Sachverzeichnis 305
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