Das Ausweichen der öffentlichen Hand durch Stiftungsgründung: [eine Rechtsform im Spannungsverhältnis zwischen öffentlichem und privatem Recht]
Gespeichert in:
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Tönning [u.a.]
Der Andere Verlag
2005
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| Beschreibung: | Erscheint: August 2005 |
| Umfang: | XXVI, 221 S. 1 schw.-w. Ill., 15 schw.-w. Tab. 210 mm x 150 mm |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis I
Tabellenverzeichnis IV
Rechtsprechungsverzeichnis V
Literaturverzeichnis VI
A) Einleitung 1
I. Beschreibung der Ausgangssituation 1
1. Relevanz der Rechtsformentscheidung 1
2. Kritische Situationsbeschreibung 2
II. Thematische Eingrenzung und Konkretisierung 4
III. Beispiele aus der Praxis 5
1. Die Stiftung Warentest 5
2. Die Kulturstiftung des Bundes 7
3. Die Landesstiftung Baden-Württemberg 7
IV. Komplexität des Phänomens Stiftung 9
1. Stiftungen als Arbeitsmarktfaktor 9
2. Stiftungen aus europäischer Sicht 11
B) Begriffsbestimmungen 17
I. Stiftung 18
1. Definition des Stiftungsbegriffes im privaten Recht 19
a) Der Stiftungsbegriff 20
b) Die Stiftungsorganisation 21
c) Der Stiftungszweck 22
d) Das Stiftungsvermögen 23
e) Die Stiftungsaufsicht 26
2. Rechtsgrundlagen 33
3. Typologie 37
4. Mögliche andere Rechtsformen 41
a) Auswahlkriterien der öffentlichen Hand 42
b) Charakteristische Unterschiede 44
aa) Die öffentlich-rechtliche Stiftung 45
bb) Die öffentlich-rechtliche Körperschaft 49
cc) Die öffentlich-rechtliche Anstalt 50
dd) Der Verein 51
ee) Die GmbH 53
II. Öffentliche Hand 56
C) Zulässigkeit von Stiftungen der öffentlichen Hand unter
öffentlich-rechtlicher Perspektive 58
I. Allgemeine Gesichtspunkte 58
1. Aufgaben im öffentlichen Sektor 58
2. Privatisierung im öffentlichen Sektor 59
II. Die öffentliche Hand als Stifter 61
1. Grundrechtsträgerschaft und Grundrechtsausübung 62
2. Stifterfunktion und Demokratieprinzip 75
3. Kompetenz zur Stiftungserrichtung 81
4. Steuerungsmechanismen 85
a) Steuerung auf normativer Grundlage 87
b) Steuerung auf personeller Grundlage 89
aa) Stiftungsorgane 89
bb) Mitarbeiter 98
cc) Auswirkungen des Besserstellungsverbotes 99
dd) Fazit 102
c) Steuerung auf institutioneller Grundlage 103
d) Steuerung auf haushaltsrechtlicher Grundlage 105
aa) Zuwendungen und öffentliche Förderung 106
bb) Steuerungselemente und Kontrolle 112
cc) Auswirkungen von Spenden Dritter 117
dd) Fazit 118
ee) Haushaltrechtliche Vor- und Nachteile 119
5. Stiftungen als mittelbare Bundesverwaltung 121
6. Einordnung in das System öffentlicher Verwaltung 126
7. Vor- und Nachteile privatrechtlicher Organisation 129
III. Ergebnis aus öffentlich-rechtlicher Sicht 131
D) Zulässigkeit von Stiftungen der öffentlichen Hand unter
zivilrechtlicher Perspektive 134
I. Grundsätzliche rechtliche und tatsächliche Rahmenbedin¬
gungen der Stiftungen in ihrem Verhältnis zur öffentlichen
Hand 134
II. Die öffentliche Hand als bürgerlich-rechtlicher Stifter 135
1. Eignung der öffentlichen Hand als Stifter 136
2. Zweckbestimmung bei Stiftungen der öffentlichen Hand 137
a) Relevante Grenzen der Zweckbestimmung 137
b) Zulässigkeit von Vorteilen für den Stifter 139
c) Mögliche Differenzierungen bei der Zweckbestimmung 143
3. Stiftungsverfassung und Stiftungsorganisation 145
a) Relevante diesbezügliche Grenzen 146
b) Strukturelle Besonderheiten 150
c) Möglichkeiten der Satzungsänderung 154
d) Besonderer Einfluss des öffentlichen Stifters 160
4. Stiftungsaufsicht und Publizität 161
a) Besonderheiten der Aufsicht 161
b) Mehrfachkontrolle von Stiftungen 167
c) Besonderheiten hinsichtlich der Publizität 170
III. Grenzen der Rechtsform Stiftung 172
1. Eignung zur Aufgabenerfüllung 172
2. Dauerhaftigkeit und notwendige Vermögensausstattung 175
a) Stiftungen als Instrument nachhaltiger Zweckerfüllung 175
b) Notwendigkeit der Vermögensausstattung 176
aa) Kapitalstiftungen und Anstaltsstiftungen 176
bb) Verzehrende Stiftung 179
(1) Zulässigkeit dieser Ausgestaltung 180
(2) Privilegierung der öffentlichen Hand 186
cc) Einkommensstiftungen 188
(1) Zulässigkeit dieser Ausgestaltung 189
(2) Privilegierung der öffentlichen Hand als Stifter 197
dd) Mischformen 202
ee) Berücksichtigung von Spenden oder Drittmitteln als
Stiftungskapital 203
c) Festlegung eines Mindestbetrages und die Unmöglichkeit
der Zweckerfüllung aufgrund fehlender Mittel 205
3. Instrumentalisierung und Denaturierung 207
4. Bessere Eignung anderer Rechtsformen 209
IV. Ergebnis aus privatrechtlicher Sicht 212
E) Thesenpapier 218
Tabellenverzeichnis
1. Tabelle: Stiftungen als Arbeitsmarktfaktor
2. Tabelle: Zuständigkeiten und Aufsichtsmittel
3. Tabelle: Die größten öffentlich-rechtlichen Stiftungen in Deutschland
4. Tabelle: Privatrechtlich organisierte Rechtsformen als Alternative
5. Tabelle: Organbesetzung durch Exekutive und Legislative
6. Tabelle: Förderungsarten in der Zusammenfassung
7. Tabelle: Zweckverwirklichung von Stiftungen allgemein
8. Tabelle: Tätigkeit von Stiftungen
9. Tabelle: Zweck und Tätigwerden von Stiftungen allgemein
10. Tabelle: Anstaltsträger-Stiftungen und ihre Einrichtungen
11. Tabelle: Organe in privatrechtlichen Stiftungen
12. Tabelle: Organe bei Stiftungen der öffentlichen Hand
13. Tabelle: Organbesetzung durch Entsendung
14. Tabelle: Kontrollinstrumente und Kontrollinstanzen
15. Tabelle: Zuwendungen im Überblick
Verzeichnis der verwendeten Entscheidungungen des Bun¬
desverwaltungsgerichts und des Bundesverfassungsgerichts
BVerwGE 6,282 21.03.1958 BVerwG VI! C 6.57
BVerwGE 40, 347 22.09.1972 BVerwG VIIC 27.71
BVerwGE 58, 45 26.04.1979 BVerwG 3 C 111.79
BVerwGE 74,58 28.02.1986 BVerwG 7 C 42.82
BVerfGE 6,309 26.03.1957 2 BvG 1/55
BVerfGE20, 150 03.05.1966 1 BvF 1/61
BVerfGE 21,362 02.05.1967 1 BvR 578/63
BVerfGE 36,322 05.03.1974 1 BvR 712/68
BVerfGE 46, 73 11.10.1977 2 BvR 209/76
BVerfGE 75, 192 14.04.1987 1 BvR 775/84
BVerfGE 90, 1 11.01.1994 1 BvR 434/87
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