Verfügbarkeit: Verwaltungsprozeßrecht | Technische Universität München

Verwaltungsprozeßrecht:

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Bibliographische Detailangaben
Späterer Titel:	Mann, Thomas Verwaltungsprozessrecht
Beteiligte Personen:	Tettinger, Peter J. 1947-2005 (VerfasserIn), Wahrendorf, Volker 1951- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Köln ; München [u.a.] Heymann 2005
Ausgabe:	3., neubearb. Aufl.
Schriftenreihe:	Academia iuris
Schlagwörter:	Verwaltungsstreitverfahren Deutschland Lehrbuch
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Beschreibung:	Ab der 4. Aufl. im Verl. Vahlen, München ersch.
Umfang:	XXX, 292 S.
ISBN:	3452258548

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adam_text	VERWALTUNGSPROZESSRECHT V O N R-, * . . : . . . .***. PROFESSOR DR. PETER J. TETTINGER . DIREKTOR DES INSTITUTS FUER OEFFENTLICHES RECHT UND VERWALTUNGSLEHRE DER UNIVERSITAET ZU KOELN UND PROFESSOR DR. VOLKER WAHRENDORF RICHTER AM LANDESSOZIALGERICHT IN ESSEN UND HONORARPROFESSOR AN DER RUHR-UNIVERSITAET BOCHUM 3., NEUBEARBEITETE AUFLAGE CARL HEYMANNS VERLAG INHALT VORWORT V ABKUERZUNGEN . XV LITERATUR XIX VORBEMERKUNG 1 /. STOFFUEBERSICHT .. * 1 //. LITERATUREMPFEHLUNGEN : 1 ///. SYSTEMATISCHE LEHRBUCHDARSIELLUNGEN ..: . 2 IV. PROBLEMORIENTIERTE STUDIENLITERATUR : 2 V. KOMMENTIERUNGEN ZUR VWGO : 2 VI. HANDBUECHER :. : V..... 2 ERSTER TEIL: RECHTSGRUNDLAGEN, ORGANISATION UND VERFAHRENSGRUNDSAETZE DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT..... 3 § 1 DIE RECHTSGRUNDLAGEN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 3 /. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 3 //. HISTORISCHE ENTWICKLUNGSLINIEN. ...::...:: 5 ///. DIE HEUTE MASSGEBLICHEN RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSPROZESSRECHTS : 7 IV. VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSPROZESS . ..: 10 V. VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ UND EG-RECHT 12 KONTROLLFRAGEN 17 §2 DER STANDORT DER VERWALTUNGSGERICHTE IM GEFUEGE DER RECHTSPRECHENDEN GEWALT . .I. ..:.: 19 /. DIE GERICHTE DES BUNDES UND DER LAENDER 19 //. SONDER- UND AUSNAHMEGERICHTE 19 ///. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEIT 20 IV. RECHTSWEGVERWEISUNG, ZUSTAENDIGKEITSVERWEISUNG UND VORFRAGENKOMPETENZ 22 V. DER VERWEISUNGSBESCHLUSS 25 KONTROLLFRAGEN .. 28 VII INHALT § 3 DIE ORGANISATION DER VERWALTUNGSGERICHTE 29 /. DER AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 29 //. DIE BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER 3 1 ///. PRAKTISCHE FRAGEN DER GERICHTSORGANISATION 31 1. DIE BETEILIGUNG EHRENAMTLICHER RICHTER 31 2. DIE GERICHTSPERSONEN 32 3. DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG 33 KONTROLLFRAGEN 34 § 4 DIE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS 35 /. DER VERFUEGUNGSGRUNDSATZ 35 II. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ. 36 ///. AMTSBETRIEB, KONZENTRATIONSGRUNDSATZ 37 IV. DER GRUNDSATZ DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG. 38 V. DER GRUNDSATZ DER UNMITTELBARKEIT 38 VI. DER GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT 39 VII. RECHTLICHES GEHOER UND FAIRES VERFAHREN 40 VIII. RECHTSFOLGEN VON VERFAHRENSFEHLERN 41 IX. DIE VERFAHRENSGRUNDSAETZE IN DER .VERWALTUNGSGERICHTLICHEN PRAXIS. ... 42 1. DER VERFUEGUNGSGRUNDSATZ 42 A) KLAGERUECKNAHME 42 B) DER VERGLEICH 45 C) ANERKENNTNIS UND VERZICHTSURTEIL 49 2. ZUM UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 50 KONTROLLFRAGEN, 54 ZWEITER TEIL: ZUR SYSTEMATIK DER VERFUEGBAREN RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN * **** . * 56 § 5 DAS SYSTEM DER VERWALTUNGSPROZESSUALEN RECHTSBEHELFE 5 6 /. RECHTSBEHELFE UND RECHTSMITTEL 56 //. DIE WICHTIGSTEN RECHTSBEHELFE DER VWGO IM UEBERBLICK 57 ///. ZUR SYSTEMATISIERUNG DER VERWALTUNGSPROZESSUALEN RECHTSBEHELFE 57 1. GERICHTLICHE UND AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFE 57 2. RECHTSBEHELFE DES VORLAEUFIGEN, VORBEUGENDEN UND REPRESSIVEN RECHTSSCHUTZES . 58 3. GESTALTUNGS-, LEISTUNGS- UND FESTSTELLUNGSKLAGEN 58 4. KLAGEN GEGEN VERWALTUNGSAKTE, SCHLICHT HOHEITLICHES HANDELN UND UNTERGESETZLICHE RECHTSNORMEN 59 IV. DIE VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG ALS OFFENES SYSTEM PROZESSUALER RECHTSBEHELFE 60 KONTROLLFRAGEN 61 VIII INHALT § 6 DIE VORAUSSETZUNGEN FUER EINE SACHENTSCHEIDUNG DER VERWALTUNGSGERICHTE 62 /. ZUR DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT EINES RECHTSSCHUTZGESUCHES 62 //. ALLGEMEINE UND BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 62 ///. PRAKTISCHE RELEVANZ DER SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 64 DRITTER TEIL: DIE ALLGEMEINEN SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 66 § 7 DAS VORLIEGEN EINES ORDNUNGSGEMAESSEN ANTRAGS 66 KONTROLLFRAGEN ....... 71 § 8 DIE UNTERWERFUNG UNTER DIE DEUTSCHE STAATLICHE GERICHTSBARKEIT .. 72 /. EXTERRITORIALE, FREMDE STAATEN, HOHEITSAKTE DER EG 72 //. VERWALTUNGSGERICHTLICHE JUSTITIABILITAET KIRCHLICHER MASSNAHMEN 73 KONTROLLFRAGEN 77 § 9 EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES (§ 40 ABS. 1 VWGO) 78 /. SONDERZUWEISUNGEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER STREITIGKEITEN 78 //. DER BEGRIFF DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STREITIGKEIT 79 ///. FALLGRUPPEN ZUR ABGRENZUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER UND PRIVATRECHTLICHER STREITIGKEITEN 81 1. DASEINSVORSORGE UND FISKALISCHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT 81 2. WETTBEWERBSHANDELN OEFFENTLICHER AUFGABENTRAEGER 83 3. BENUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN ; 84 4. SUBVENTIONSRECHTSVERHAELTNISSE : 87 5. HAUSVERBOT BEI VERWALTUNGSGEBAEUDEN 88 6. IMMISSIONSSCHUTZ 89 7. RECHTSFRAGEN AUS DEM SCHULVERHAELTNIS 90 8. BEHOERDLICHE EHRVERLETZUNGEN 91 9. VERTRAEGE . 93 IV. AUSKLAMMERUNG VERFASSUNGSRECHTLICHER STREITIGKEITEN. 94 V. HINWEISE ZU ABDRAENGENDEN SONDERZUWEISUNGEN 96 KONTROLLFRAGEN 9 8 § 10 BETEILIGTE UND BETEILIGTENFAEHIGKEIT 99 /. DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT NATUERLICHER UND JURISTISCHER PERSONEN 99 //. DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT VON BEHOERDEN 100 ///. DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT VON VEREINIGUNGEN 101 IV. FOLGEN DES FEHLENS DER BETEILIGTENFAEHIGKEIT 103 V. DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT IM PROZESS 103 VI. DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT IM ORGANSTREIT ..- ... 103 VII. DIE BEILADUNG 105 IX INHALT VIII. PRAKTISCHE PROBLEME DER BEILADUNG : 107 IX. DER VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES .;.........;... 109 KONTROLLFRAGEN 110 § 11 DIE PROZESSFAEHIGKEIT (§ 62 VWGO) : 111 /. DIE GRUNDLAGEN DER PROZESSFAEHIGKEIT 111 //. DIE PROZESSFAEHIGKEIT IM PROZESS 112 KONTROLLFRAGEN ... . 113 § 12 DAS FEHLEN ANDERWEITIGER RECHTSHAENGIGKEIT UND ENTGEGENSTEHENDER RECHTSKRAFT 114 /. FEHLENDE ANDERWEITIGE RECHTSHAENGIGKEIT : . 114 //. FEHLEN ENTGEGENSTEHENDER RECHTSKRAFT 114 .///. DER STREITGEGENSTAND EINZELNER KLAGEARTEN 116 KONTROLLFRAGEN 117 § 13 BESTEHEN EINES ALLGEMEINEN RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES 118 VIERTER TEIL: DIE KLAGEARTEN DER VWGO UND IHRE BESONDEREN SACHENTSCHEIDUNGSVOERAUSSETZUNGEN 122 § 14 UEBERBLICK UEBER DIE KLAGEARTEN DER VWGO :. 122 /. GESTALTUNGS-, LEISTUNGS- UND FESTSTELLUNGSKLAGEN 122 //. OBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG , 123 ///. STREITGENOSSENSCHAFT 124 KONTROLLFRAGEN : 125 § 15 DIE ANFECHTUNGSKLAGE 126 /. RECHTSSCHUTZZIEL UND KLAGEGEGENSTAND 126 //. DER VERWALTUNGSAKT ALS VORAUSSETZUNG EINER STATTHAFTEN ANFECHTUNGSKLAGE .... . 126 1. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSAKTES 127 A) HOHEITLICHE MASSNAHME EINER BEHOERDE 127 B) MASSNAHME AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 128 C) EINZELFALLREGELUNG . 128 D) AUSSENWIRKUNG ; . 129 2. ERFORDERNIS DES OBJEKTIVEN VORLIEGENS EINES VERWALTUNGSAKTES .... 131 3. ANFECHTUNG NICHTIGER VERWALTUNGSAKTE 132 4. ANFECHTUNG ERLEDIGTER VERWALTUNGSAKTE?.. .* 133 5. TEILANFECHTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 133 6. DRITTANFECHTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 136 ///. BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE, URTEIL UND VOLLSTRECKUNG 137 INHALT IV. FORMALIEN EINES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS 139 1. FORM UND INHALT EINES URTEILS 139 2. STATTHAFTIGKEIT VON GESTALTUNGSKLAGEN 146 KONTROLLFRAGEN :..... 147 § 16 DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE 148 /. RECHTSSCHUTZZIEL .;.... . 148 //. DAS KONKRETE KLAGEBEGEHREN ; . . 148 ///. ZUR ABSCHICHTUNG VON ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE 150 1. OBJEKTIVE HAEUFUNG VON ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSBEGEHREN 150 2. DIE »ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE ..:... 151 IV. BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE, URTEIL UND VOLLSTRECKUNG .... 153 V. DIE TENORIERUNG BEI VERPFLICHTUNGSKLAGEN 155 KONTROLLFRAGEN : : 156 § 17 DIE BESONDEREN SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE 157 /. ERFOLGLOSE DURCHFUEHRUNG EINES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 158 1. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN ALS ZULAESSIGKEITSVORAUESSETZUNG DER KLAGE ..: . 158 2. ENTBEHRLICHKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 159 A) ENTSCHEIDUNGEN OBERSTER BUNDES- UND LANDESBEHOERDEN 159 B) ERSTMALIGE BESCHWER EINES DRITTEN 160 C) AUSSCHLUSS DES VORVERFAHRENS DURCH GESETZ .160 D) UNTAETIGKEITSKLAGE 161 E) PROZESSOEKONOMISCHE WEITERUNGEN ,....: :. 161 3. SONDERPROBLEM: SACHLICHE BESCHEIDUNG EINES UNZULAESSIGEN WIDERSPRUCHS. 162 //. WAHRUNG DER KLAGEFRIST 163 1. BEGINN UND BERECHNUNG DER KLAGEFRIST 163 2. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 164 ///. DIE KLAGEBEFUGNIS .... . ...:. . .:..... 165 1. DIE BEDEUTUNG DER KLAGEBEFUGNIS ...;....... 165 2. DIE MOEGLICHKEIT EINER VERLETZUNG EIGENER RECHTE 165 A) DIE ADRESSATENTHEORIE (BEI DER ANFECHTUNGSKLAGE) 166 B) DIE MOEGLICHE ANSPRUCHSNORM (BEI DER, VERPFLICHTUNGSKLAGE)... . 166 C) BETROFFENHEIT IN EIGENEN RECHTEN 167 D) ANALOGIE ZU § 42 ABS. 2 VWGO ...... .... ...... 170 3. AUSNAHMEN VON DIESEM ERFORDERNIS 170 IV. INKURS: DIE ZUSTAENDIGKEIT DES ANGERUFENEN GERICHTS 171 V. AUFBAUVORSCHLAEGE FUER KLAUSUREN ..... . . . . . 172 1. ANFECHTUNGSKLAGE:; .. . . . . . 172 2. VERPFLICHTUNGSKLAGE: 174 KONTROLLFRAGEN 175 XI INHALT § 18 DIE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 177 /. RECHTSSCHUTZZIEL 177 //. DIE UNTERLASSUNGSKLAGE ALS UNTERFALL DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 178 ///. DIE BESONDEREN SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 179 1. KLAGEBEFUGNIS 179 2. KLAGEFRIST 180 3. KEIN ERFORDERNIS EINES VORVERFAHRENS 180 4. ZUSTAENDIGKEIT DES ANGERUFENEN GERICHTS 181 5. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 181 IV. DAS LEISTUNGSURTEIL ..: 181 KONTROLLFRAGEN . I 183 § 19 DIE FESTSTELLUNGSKLAGE 184 /. RECHTSSCHUTZZIEL 184 //. DER BEGRIFF DES RECHTSVERHAELTNISSES. 184 ///. FESTSTELLUNG DER NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTES 187 IV. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE 188 V. DIE BESONDEREN SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER FESTSTELLUNGSKLAGE 189 1. SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE 189 2. DAS FESTSTELLUNGSINTERESSE 190 VI. DIE TENORIERUNG BEI FESTSTELLUNGSKLAGEN 19 1 KONTROLLFRAGEN 192 § 20 DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 193 /. ZUR RECHTLICHEN EINORDNUNG 193 //. DER BEGRIFF DER ERLEDIGUNG : 193 ///. DER ZEITPUNKT DER ERLEDIGUNG 196 1. ERLEDIGUNG NACH ERHEBUNG DER ANFECHTUNGSKLAGE 196 2. ERLEDIGUNG VOR ERHEBUNG DER ANFECHTUNGSKLAGE 196 3. ERLEDIGUNG BEI VERPFLICHTUNGSBEGEHREN 197 IV. ERLEDIGUNG VON VERWALTUNGSREALAKTEN 198 V. DIE BESONDEREN SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 199 1. ZULAESSIGKEIT DER ZUNAECHST ERHOBENEN ANFECHTUNGSKLAGE 199 2. FESTSTELLUNGSINTERESSE 199 3. ZULAESSIGKEIT IM FALLE EINER ZUVOR ERHOBENEN VERPFLICHTUNGSKLAGE . 200 4. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN BEI ERLEDIGUNG VOR KLAGEERHEBUNG? 201 A) VORVERFAHREN 201 B) KLAGEFRIST 202 C) FESTSTELLUNGSINTERESSE 202 XII INHALT VI. BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 203 KONTROLLFRAGEN 203 § 21 DAS NORMENKONTROLLVERFAHREN , 204 /. BEGRIFF, FUNKTION UND RECHTSSCHUTZZIEL DES NORMENKONTROLLVERFAHRENS 20 4 //. VERFAHRENSGEGENSTAND ; 207 ///. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES NORMENKONTROLLANTRAGES , 209 1. ZUSTAENDIGKEIT DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS .. .... 209 2. ANTRAGSBEFUGNIS 209 3. KEIN VORVERFAHREN, ANTRAGSFRIST 210 4. ANTRAGSGEGNER . 210 IV. BEGRUENDETHEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGES 211 KONTROLLFRAGEN 213 §22 DER OERGANSTREIT 214 /. BEGRIFF UND GEGENSTAND DES ORGANSTREITS . R 214 II. DER ORGANSTREIT ALS VERWALTUNGSRECHTSSTREIT ; 215 ///. BESONDERHEITEN ... .* 216 1. DIE RECHTSNATUR DES ORGANSTREITS 216 2. BETEILIGTENFAEHIGKEIT UND PROZESSFAEHIGKEIT 216 3. KLAGEBEFUGNIS 217 4. KLAGEGEGNER 217 KONTROLLFRAGEN 218 FUENFTER TEIL: VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ .... 219 §23 ALLGEMEINE HINWEISE 219 /. BEDEUTUNG DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 219 //. ARTEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 220 ///. DER EINGESCHRAENKTE SUSPENSIVEFFEKT VON WIDERSPRUCH UND * * * ANFECHTUNGSKLAGE 222 1. DIE BEDEUTUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 222 2. EINTRITT UND WEGFALL DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 223 3. GESETZLICHE AUSNAHMEN VOM SUSPENSIVEFFEKT 224 4. BEHOERDLICH BESONDERS ANGEORDNETE SOFORTIGE VOLLZIEHUNG 226 § 24 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 80 ABS. 5 VWGO 229 /. RECHTSSCHUTZZIEL 229 //. ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 231 ///. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 232 1. VORHERIGE EINLEGUNG EINES RECHTSBEHELFS? 232 2. ANTRAGSBEFUGNIS 233 XIII INHALT 3. ANTRAGSFRIST ...:... 233 4. ZUSTAENDIGKEIT 233 IV. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 233 V. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG 236 VI. GERICHTLICHE PRAXIS EINES VERFAHRENS NACH * § 80 ABS. 5 VWGO :;..:.. .. ! . . 239 VII. AUFBAUVORSCHLAG FUER KLAUSUREN......... 244 1. PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN EINER KLAGE 244 2. BEI UNSICHERHEIT UEBER DIE RECHTSLAGE (»OFFENER AUSGANG): NOTWENDIGKEIT EINER ABWAEGUNG DER EINSCHLAEGIGEN INTERESSEN..... 245 3. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG. . ..:.. 245 § 25 DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG GEMAESS § 123 VWGO . / ....:.... 247 /. RECHTSSCHUTZZIEL ! 248 //. ALLGEMEINE UND BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN....... 250 III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . . . ... 251 1. SICHERUNGSANORDNUNG 251 2. REGELUNGSANORDNUNG .., 252 IV. INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 253 V. SCHADENSERSATZPFLICHT DES ANTRAGSTELLERS.. . .V. 254 VI. GERICHTLICHE PRAXIS EINES VERFAHRENS NACH § 123 I VWGO 255 VII. AUFBAUVORSCHLAG FUER KLAUSUREN 257 § 26 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IN BESONDEREN VERFAHRENSARTEN 259 /. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM NORMENKONTROLLVERFAHREN 259 //. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM ORGANSTREIT, , 260 KONTROLLFRAGEN 260 ANHANG BEISPIEL EINES PRAKTISCHEN FALLES 263 SACHREGISTER ; ,..... : -..: 289 XIV
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