Entstehungsschwäche und Bestandsstärke des verfassungsrechtlichen Eigentums: eine Untersuchung des Spannungsverhältnisses zwischen Art. 14 Abs. 1 Satz 1 GG und Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG auf Basis der Eigentumsrechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts
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ENTSTEHUNGSSCHWAECHE UND BESTANDSSTAERKE
DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN EIGENTUMS
EINE UNTERSUCHUNG DES SPANNUNGSVERHAELTNISSES ZWISCHEN ART. 14 ABS. 1
SATZ 1 GG UND ART. 14 ABS. 1 SATZ 2 GG AUF BASIS DER
EIGENTUMSRECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
VON
MARKUS APPEL
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 19
1. TEIL
DIE BESTANDSGARANTIE DES ART. 1 4 11 GG 22
A. GEWAEHRLEISTUNGSINHALTE DES ART. 1411 GG 22
B. SCHUTZOBJEKTE DER BESTANDSGARANTIE - PRUEFUNGSFOLGE DES BVERFG 25
I. UEBERSICHT 25
II. NIEDERSCHLAG IM SCHRIFTTUM 26
1. ERSTE STELLUNGNAHMEN 26
2. NEUERE LITERATUR 28
C. VERFASSUNGSUNMITTELBARE VORGABEN (ART. 14 I 1 GG) 31
I. SELBSTAENDIGER EIGENTUMSBEGRIFF DES BVERFG? 32
II. KONTUREN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN EIGENTUMSBEGRIFFS 38
1. AUSGANGSPUNKT: AUSLEGUNG DES ART. 1411 GG 38
A) EIGENTUMSBEGRIFF DURCH VERFASSUNGSAUSLEGUNG 39
B) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG DER EIGENTUMSGARANTIE 40
2. DIE EINZELNEN STRUKTURMERKMALE DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN EIGENTUMS
41
A) PRIVATNUETZIGKEIT UND GRUNDSAETZLICHE VERFIIGUNGSBEFUGNIS 41
(1) BEGRIFFSDEFINITIONEN 42
(2) HERLEITUNG DURCH TELEOLOGISCHE ODER HISTORISCHE AUSLEGUNG DER
EIGENTUMSGARANTIE? 46
B) EIGENLEISTUNG UND EXISTENZSICHERUNG 50
(1) DER *WANDEL DER EIGENTUMSGARANTIE 50
(2) STRUKTURMERKMALE *PRIVATNUETZIGKEIT UND VERFUEGUNGSBEFUGNIS BEI
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RECHTSPOSITIONEN? 53
IMAGE 3
10 INHALTSVERZEICHNIS
(3) BEDEUTUNG DES STRUKTURMERKMALS *EIGENLEISTUNG 56
(4) BEDEUTUNG DES STRUKTURMERKMALS *EXISTENZSICHERUNG 60
C) VERMOEGENSWERT EINER RECHTSPOSITION 62
3. DIE UNTERSCHIEDLICHEN FUNKTIONEN DER EIGENTUMSGRUNDRECHTLICHEN
STRUKTUR- MERKMALE 64
A) DOPPELBEDEUTUNG IM RAHMEN DER BESTANDSGARANTIE 64
(1) QUALIFIKATIONSMERKMALE IM RAHMEN DES SCHUTZBEREICHS 64
(2) RECHTMAESSIGKEITSKRITERIEN IM RAHMEN DER EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG ...
70
B) RECHTMAESSIGKEITSKRITERIEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER INSTITUTSGARANTIE
... 76
III. DIE FUNKTION DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN EIGENTUMSBEGRIFFS 77
1. QUALIFIKATIONSFUNKTION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN
EIGENTUMSBE- GRIFFS 77
2. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE EIGENTUMSBEGRIFF IM SCHRIFTTUM 80
A) QUALIFIKATIONSFUNKTION IN DER LITERATUR 80
B) INSTITUTSGARANTIE ALS ELEMENT DES EIGENTUMSBEGRIFFS? 82
C) ART. 14 I 1 UND 141 2 GG ALS ELEMENTE DES EIGENTUMSBEGRIFFS 84
D) ART. 14 I GG ALS *TRANSFORMATIONSNORM 85
E) WANDLUNGEN DES EIGENTUMSBEGRIFFS? 86
D. DAS ERFORDERNIS EINER EINFACHGESETZLICHEN RECHTSPOSITION (ART. 14 I 2
GG) 88
I. DIE GESETZESABHAENGIGKEIT DES EIGENTUMS GEMAESS ART. 1412 GG 88
II. DIE VORAUSSETZUNGEN EINER EINFACHGESETZLICHEN RECHTSPOSITION 96
1. BESTEHEN EINES SUBJEKTIVEN RECHTS 96
2. DIE BESTANDSGARANTIE ALS *BUENDEL VON BEFUGNISSEN 101
3. REICHWEITE DER BESTANDSGARANTIE BEI MEHRDIMENSIONALEN ZUORDNUNGSVER-
HAELTNISSEN 102
A) ZUSAMMENSCHAU DES PRIVAT- UND OEFFENTLICHEN RECHTS 103
B) DIE EIGENTUMSGEWAEHRLEISTUNG DES ART. 153 WRV ALS BUERDE DES ART. 14 GG
106
(1) DIE STELLUNG DER GRUNDRECHTE UNTER DER WRV 106
(2) DIE EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 153 WRV 108
(A) DER VORRANG DES PRIVATRECHTS VOR OEFFENTLICH-RECHTLICHEN EIGEN-
TUMSBESCHRAENKUNGEN 109
(B) DIE NOTWENDIGKEIT DER *SCHWELLENTHEORIEN ALS KORREKTIV 111
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 11
(3) DIE UEBERTRAGUNG DES WEIMARER EIGENTUMSMODELLS AUF DIE EIGEN-
TUMSGARANTIE DES GG 112
III. DAS SUBJEKTIVE RECHT ALS QUALIFIKATIONSGEGENSTAND 120
1. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN DEM ZUORDNUNGSVERHAELTNIS ALS SOLCHEM UND DER
HIERAUS FOLGENDEN GESAMTRECHTSSTELLUNG SOWIE DEN EINZELNEN BEFUGNISSEN
.. 120
2. DAS ZUORDNUNGSVERHAELTNIS ALS SOLCHES ALS VORRANGIGER ANKNUEPFUNGSPUNKT
DER QUALIFIKATIONSPRUEFUNG 122
3. FOLGEN DER ANKNUEPFUNG AN DAS ZUORDNUNGSVERHAELTNIS 125
A) QUALIFIZIERUNG DER AUS DEM ZUORDNUNGSVERHAELTNIS FOLGENDEN GESAMT-
RECHTSSTELLUNG 125
B) ABHAENGIGKEIT DER QUALIFIKATIONSPRUEFUNG VON DER VERWURZELUNG DES ZU-
ORDNUNGSVERHAELTNISSES 127
(1) BVERFGE 95, 64 FF. - WOHNUNGSBINDUNGSGESETZ 128
(2) BVERFGE 58, 300 FF. - NASSAUSKIESUNG 129
(3) EIGENTUMSSCHUTZ DER BAUBEFUGNIS 131
IV. VERMEINTLICHER SONDERFALL: EIGENTUMSSCHUTZ VON
*NUTZUNGSMOEGLICHKEITEN 139
E. QUALIFIZIERUNG DER EINFACHGESETZLICHEN RECHTSPOSITION ZU EIGENTUM IM
SINNE DER BESTANDSGARANTIE (ART. 14 1 1 I. V. M. 14 1 2 GG) 151
2. TEIL
INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN GEMAESS ART. 1412 GG 154
A. BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHE DEFINITIONEN DER BEGRIFFE INHALTS- UND
SCHRANKEN- BESTIMMUNG (ART. 141 2 GG)/ENTEIGNUNG (ART. 14IIIGG) 154
I. BISHERIGE AUSGANGSLAGE 155
II. BVERFGE 100, 226 FF. - RHEINLAND-PFAELZISCHES DENKMALSCHUTZGESETZ 158
III. BVERFGE 104, 1 FF. - STAEDTEBAULICHE UMLEGUNG 161
1. REGELUNGEN ZUM AUSGLEICH DIVERGIERENDER PRIVATINTERESSEN: ART. 141 2
GG . 162
A) KEIN UNMITTELBARER STAATLICHER ZUGRIFF BEI EIGENTUMSENTZIEHUNGEN IM
HO- RIZONTALEN VERHAELTNIS 162
B) KRITERIEN FUER DIE EINSTUFUNG AUF DIE HORIZONTALE BZW. VERTIKALE EBENE
163
C) VERHAELTNIS ZUR ALLGEMEINWOHLKLAUSEL DES ART. 14II GG 165
2. EIGENTUMSENTZUG IN ERSTER LINIE ZUR ERFUELLUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN
165
A) OEFFENTLICHER AUFGABENBEZUG ALS ELEMENT DES ENTEIGNUNGSBEGRIFFS 166
IMAGE 5
12 INHALTSVERZEICHNIS
B) ABGRENZUNG ZWISCHEN ART. 14 I 2 UND 14 III GG BEI VERTIKALEN HOHEITS-
AKTEN 168
(1) DER VERWEIS AUF BVERFGE 38, 175 FF. 169
(2) DIE AUFRECHTERHALTUNG DES TEILENTZUGES 170
(A) RECHTSVERNICHTUNG 171
(B) RECHTSUEBERTRAGUNG 172
B. ZWEI ARTEN VON REGELUNGEN IM SINNE DES ART. 1412 GG 176
I. AUSGESTALTUNG 177
1. BEGRIFF 177
2. DIE (ENTSTEHUNGS-)SCHWAECHE DES EIGENTUMS 178
3. FALLGRUPPEN DER AUSGESTALTUNG 180
A) DIE EINFUEHRUNG NEUER RECHTE 181
B) AUSSCHLUSS DES ENTSTEHENS VON BISHERIGEN RECHTEN FUER DIE ZUKUNFT 185
II. UMGESTALTUNG 189
1. BEGRIFF 189
2. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ALT- UND NEUEIGENTUEMEM 191
3. FALLGRUPPEN DER UMGESTALTUNG 195
A) UMGESTALTUNG DURCH EINSCHRAENKUNG DES ZUORDNUNGSVERHAELTNISSES 196
B) UMGESTALTUNG DURCH AUFHEBUNG DES ZUORDNUNGSVERHAELTNISSES 197
C. ANFORDERUNGEN AN DIE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON REGELUNGEN IM SINNE DES
ART. 1412 GG 199
I. ALLGEMEIN: VERWIRKLICHUNG DES SOZIALMODELLS DES ART. 14 GG 199
II. SPEZIELL: ANFORDERUNGEN AN AUSGESTALTUNGEN 201
1. MATERIELL-RECHTLICHE ANFORDERUNGEN 202
A) KEIN EINGREIFEN DER INDIVIDUALRECHTSGARANTIE 202
B) SCHUTZ DURCH INSTITUTSGARANTIE ODER SOG. OBJEKTIVES ABWAEGUNGSGEBOT? .
.. 205
(1) DIE INSTITUTSGARANTIE DES ART. 141 1 GG 206
(2) DIE KONZEPTION DES SOG. OBJEKTIVEN ABWAEGUNGSGEBOTES 207
(A) DER POSITIVE GRUNDANSATZ DES OBJEKTIVEN ABWAEGUNGSGEBOTES 208 (B)
FEHLENDE VERANKERUNG DES OBJEKTIVEN ABWAEGUNGSGEBOTES IN DER RSPR. DES
BVERFG 210
(C) KEIN BEDUERFNIS FUER DAS OBJEKTIVE ABWAEGUNGSGEBOT AUFGRUND EIN-
GREIFENS DER INSTITUTSGARANTIE 212
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 13
(3) ZWEI VERSCHIEDENE SCHUTZWIRKUNGEN DER INSTITUTSGARANTIE 216 (A)
SCHUTZ DER ORIGINAEREN *EIGENTUMSERWERBSFREIHEIT 217
(B) SCHUTZ VOR EINEM *AUSLAUFENLASSEN BESTEHENDER EIGENTUMS-
ERWERBSMOEGLICHKEITEN 218
2. PROZESSUALE GELTENDMACHUNG DER EINRICHTUNGSGARANTIE 220
III. SPEZIELL: ANFORDERUNGEN AN UMGESTALTUNGEN 222
1. ABWAEGUNG MIT DER BESTANDSGARANTIE AUFGRUND GRUNDRECHTSEINGRIFFS 223
A) H. M.: ANNAHME EINES GRUNDRECHTSEINGRIFFS 223
B) DIE LEUGNUNG EINES GRUNDRECHTSEINGRIFFS 226
(1) KEIN EIGENTUMSEINGRIFF AUFGRUND TOTAL-DISPOSITIONSVORBEHALTS? 226
(A) AUSDEHNUNG DER SCHWAECHEFORMEL AUF ALTRECHTE 226
(B) KEIN EIGENTUMSEINGRIFF AUFGRUND SCHUTZBEREICHSGESTALTUNG? 229
(C) SONDERFALL: RUECKWIRKENDES INKRAFTTRETEN EINER NEUREGELUNG 231
(2) KEIN EIGENTUMSEINGRIFF AUFGRUND IMMANENTER SOZIALBINDUNG GEMAESS ART.
14IIGG? 232
C) FESTSTELLUNG DER EXISTENZ VON ALTRECHTEN DURCH ANWENDUNG DES VORGAEN-
GERRECHTS 239
(1) EXKURS: KEIN EINGRIFF IN DIE BESTANDSGARANTIE DURCH RECHTMAESSIGE AN-
WENDUNGSMASSNAHMEN 240
(2) ERMITTLUNG DER BESTANDSGARANTIE DURCH RECHTSANWENDUNG - VERSTOSS
GEGEN ART. 1412 GG? 245
2. ANFORDERUNGEN AN DIE EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG 248
A) DAS ERFORDERNIS EINES *BESONDEREN OEFFENTLICHEN INTERESSES 248
(1) BISHERIGE AUSGANGSLAGE 248
(2) VERHAELTNIS ZUM RECHTSSTAATLICHEN VERTRAUENSSCHUTZ 250
(A) ECHTE UND UNECHTE RUECKWIRKUNG 250
(B) EIGENTUMSGRUNDRECHTLICHER BESTANDS- ODER RECHTSSTAATLICHER VER-
TRAUENSSCHUTZ? 251
B) DIE ERHALTUNG DER SUBSTANZ UND DES ZUORDNUNGSVERHAELTNISSES 258
(1) KEINE BEEINTRAECHTIGUNG DER SUBSTANZ DES EIGENTUMS 259
(A) VORLIEGEN EINER SUBSTANZBEEINTRAECHTIGUNG 259
(B) RECHTSFOLGEN EINER SUBSTANZBEEINTRAECHTIGUNG 260
(2) KEINE AUFHEBUNG DES ZUORDNUNGSVERHAELTNISSES? 261
C) ABFEDERUNG DES EIGENTUMSEINGRIFFS DURCH UEBERGANGSREGELUNGEN 263
3. VORGEHEN EINES NEWCOMERS GEGEN EINE UMGESTALTUNG 264
D. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG IM SINNE DES
ART. 1412 GG 269
IMAGE 7
14 INHALTSVERZEICHNIS
3. TEIL
ZUSAMMENFASSUNG 273
LITERATURVERZEICHNIS 282
SENATSENTSCHEIDUNGEN AUS DER AMTLICHEN SAMMLUNG DES BVERFG MIT BEZUG ZU
ART. 14 GG 299
SACHWORTVERZEICHNIS 306
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