Neues kommunales Finanz- und Produktmanagement: erfolgreich steuern und budgetieren
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg [u.a.]
Jehle
2004
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Die neue Kommunalverwaltung
10 |
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DIE NEUE KOMMUNALVERWALTUNG BAND 10 NEUES KOMMUNALES FINANZ- UND
PRODUKTMANAGEMENT ERFOLGREICH STEUERN UND BUDGETIEREN VON DR. HANSJUERGEN
BALS UNIVERSITAET POTSDAM A 2005/7609 1. AUFLAGE 2004 -JEHLE
INHALTSVERZEICHNIS SEITE 1 VORWORT 1 2 DAS NEUE STEUERUNGSKONZEPT 3 2.1
ERGEBNISORIENTIERTE STEUERUNG IN DER KERNVERWALTUNG 3 2.2 . UND IM
KONZERN 6 2.3 . MIT ADAEQUATER POLITIKSTRUKTUR 7 3 DER HAUSHALTSPLAN
ALS ZENTRALES STEUERUNGSINSTRUMENT 9 3.1 DER HAUSHALT ALS HAUPTKONTRAKT
9 3.2 DIE ORGANISCHE HAUSHALTSGLIEDERUNG 11 3.2.1 WARUM DER HAUSHALT
NACH GESCHAEFTSBEREICHEN GEGLIEDERT WERDEN MUSS 11 3.2.2
BUDGETORIENTIERTE GLIEDERUNG NACH ALTEM HAUSHALTSRECHT . 14 3.2.3 WARUM
DIE GLIEDERUNG DES HAUSHALTS NACH NORMIERTEN PRODUKTBEREICHEN NICHT
NSM-KONFORM IST 16 3.2.4 WIE DER ORGANISCH GEGLIEDERTE HAUSHALT ZUM
PRODUKTHAUSHALT WIRD 17 3.2.5 WIE DIE ANFORDERUNGEN DER FINANZSTATISTIK
ERFUELLT WERDEN KOENNEN 17 4 DIE BUDGETIERUNG ALS ZENTRALES
STEUERUNGSVERFAHREN . 19 4.1 DAS BUDGET ALS FINANZVORGABE 19 4.2
ANREIZE UND FUNKTIONSWEISE DER BUDGETIERUNG 21 4.3 VERANSCHLAGUNGSREGELN
BEI BUDGETIERUNG 24 4.4 BUDGETGLIEDERUNG UND BUDGETHIERARCHIE 26 4.4.1
*ALLGEMEINE FINANZWIRTSCHAFT" UND FACHBUDGETS: EIN SYSTEM
KOMMUNIZIERENDER ROEHREN 26 4.4.2 GLIEDERUNG DER FACHBUDGETS ENTSPRECHEND
DER VERWALTUNGSGLIEDERUNG 27 4.4.3 DER HAUSHALT ALS UMFASSENDES
INFORMATIONSSYSTEM 29 4.4.4 BEDARFSGERECHTE PRAESENTATION DER
HAUSHALTSINFORMATIONEN 30 4.4.5 WIE HAUSHALTS- UND PRODUKTGLIEDERUNG
AUFEINANDER ABGESTIMMT WERDEN 32 4.4.6 WIE GROSS SOLLTE EIN BUDGET
MINDESTENS SEIN? 34 -JEHLE NEUES KOMMUNALES FINANZ- UND
PRODUKTMANAGEMENT V INHALTSVERZEICHNIS SEITE 4.5 BUDGETIERUNG: VON OBEN
ODER VON UNTEN? 35 4.5.1 PRODUKTORIENTIERUNG IM NEUEN STEUERUNGSMODELL
35 4.5.2 PRODUKTBASIERTE HAUSHALTSPLANUNG? 39 4.5.3 FAZIT:
HAUSHALTSPLANAUFSTELLUNG IM GEGENSTROMVERFAHREN 41 4.6 WIE WIRD DER
BUDGETIERTE HAUSHALT AUFGESTELLT? 43 4.6.1 PHASE 1: AUFSTELLUNG DES
BUDGETS *ALLGEMEINE FINANZWIRTSCHAFT" 43 4.6.2 PHASE 2: RAHMENPLANUNG
FUER DIE BUDGETBEREICHE 44 4.6.3 PHASE 3: ECKWERTEBESCHLUSS 48 4.6.4
PHASE 4: ERSTELLUNG DER (FACHBEREICHS-)TEILHAUSHALTE 49 4.6.5 PHASEN 5
UND 6: AUFSTELLUNG UND VERABSCHIEDUNG DES GESAMTETATS 49 4.7 WIE WIRD
DER BUDGETIERTE HAUSHALT BEWIRTSCHAFTET? 50 4.7.1 ERFUELLUNG DER
LEISTUNGSVORGABEN 50 4.7.2 BUDGETVERANTWORTUNG 51 4.7.3 WEITERE
UNTERGLIEDERUNG VON BUDGETS 51 4.7.4 DECKUNGSFAEHIGKEIT DER AUFWENDUNGEN
INNERHALB DER BUDGETS 51 4.7.5 AUSGLEICH VON MINDERERTRAEGEN UND
MEHRAUFWENDUNGEN . 54 4.7.6 UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN MANAGEMENTBEDINGTEN
UND NICHT MANAGEMENTBEDINGTEN VERBESSERUNGEN UND VERSCHLECHTERUNGEN 54
4.7.7 MANAGEMENTBEDINGTE MEHRERTRAEGE 55 4.7.8 NICHT MANAGEMENTBEDINGTE
MEHRERTRAEGE 56 4.7.9 MANAGEMENTBEDINGTE MINDERAUFWENDUNGEN 56 4.7.10
NICHT MANAGEMENTBEDINGTE MINDERAUFWENDUNGEN 57 4.7.11 UMSCHICHTUNG ZUM
INVESTITIONSHAUSHALT (VERMOEGENSHAUSHALT) 57 4.7.12 UEBERTRAGUNG VON
VERBESSERUNGEN INS NAECHSTE JAHR 57 4.7.13 NACHSPAREN BEI
BUDGETUEBERSCHREITUNGEN 58 4.8 EINBEZIEHUNG DER PERSONALKOSTEN IN DIE
BUDGETIERUNG . 59 4.8.1 ZIELSETZUNGEN 59 4.8.2 UMFANG DER DEZENTRALEN
PERSONALKOSTENVERANTWORTUNG . 61 4.8.3 ZENTRAL BEWIRTSCHAFTETE
PERSONALKOSTEN 62 4.8.4 ERSTMALIGE ERMITTLUNG DER PERSONALKOSTENANSAETZE
62 VI NEUES KOMMUNALES FINANZ-UND PRODUKTMANAGEMENT ::JEHLE
INHALTSVERZEICHNIS SEITE 4.8.5 ANSATZERMITTLUNG UND
PERSONALKOSTENVERANTWORTUNG IN DEN FOLGEJAHREN 64 4.8.6 GRUNDREGEL FUER
DIE EINBEZIEHUNG DER PERSONALKOSTEN IN DIE GEGENSEITIGE
DECKUNGSFAEHIGKEIT 65 4.8.7 WIE WERDEN DIE FACHBEREICHE FUER
PERSONALKOSTENSENKUNGEN BELOHNT? 65 4.8.8 EINSTELLUNGSSTOPP UND INTERNE
WIEDERBESETZUNG 66 4.8.9 BERUECKSICHTIGUNG VON REFINANZIERUNGEN 66 4.8.10
UEBERTRAGUNG VON RESTEN 67 4.8.11 ANPASSUNG DES STELLENPLANS? 67 4.8.12
UEBERSCHREITUNGEN DES PERSONALKOSTENANSATZES IN EINEM BUDGET 67 4.8.13
TECHNISCHE BEWIRTSCHAFTUNG DER PERSONALKOSTEN 68 4.8.14 BERICHTSWESEN 70
4.8.15 DIENSTANWEISUNG 70 4.9 BUDGETIERUNG IM INVESTITIONSHAUSHALT 70
4.10 BUDGETIERUNG UND HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG 71 4.11 BUDGETIERUNG UND
VERWALTUNGSMODERNISIERUNG: EIN GEGENSATZ? 73 4.12 BUDGETIERUNG FUER ALLE
UND FUER IMMER? 74 5 VON DER INPUTORIENTIERTEN BUDGETIERUNG ZUM
PRODUKTHAUSHALT 77 5.1 PRODUKTORIENTIERUNG IM NEUEN STEUERUNGSMODELL 77
5.2 INTEGRATION VON FINANZ- UND PRODUKTSTEUERUNG IM HAUSHALT 79 5.3
ABSTIMMUNG VON HAUSHALTS- UND PRODUKTGLIEDERUNG 79 5.3.1 VARIANTE 1: DIE
GLIEDERUNG DES PRODUKTPLANS FOLGT DER OERTLICHEN VERWALTUNGSGLIEDERUNG 80
5.3.2 VARIANTE 2: DER OERTLICHE PRODUKTPLAN IST UNABHAENGIG VON DER
OERTLICHEN ORGANISATIONSSTRUKTUR GEGLIEDERT 82 5.3.3 FAZIT: VEREINFACHUNG
DURCH KONGRUENTE ORDNUNGSSYSTEME 85 5.4 INHALT UND FORMAT DER
LEISTUNGSINFORMATIONEN IM HAUSHALT 86 5.4.1 WORUEBER SOLL INFORMIERT
WERDEN? 86 5.4.2 DARSTELLUNGSEBENEN 87 5.4.3 INHALT UND UMFANG DER
INFORMATIONEN 89 ::JEHLE NEUES KOMMUNALES FINANZ-UND PRODUKTMANAGEMENT
VII INHALTSVERZEICHNIS SEITE 5.5 VON DER PRODUKTINFORMATION ZU
ZIELVEREINBARUNGEN UND LEISTUNGSKONTRAKTEN 94 5.6 FAZIT: MIT DEM
PRODUKTHAUSHALT BESSER STEUERN 95 6 STEUERUNG DER VORLEISTUNGEN UND DER
GEMEINKOSTEN 9 9 6.1 DAS PROBLEM 99 6.2 VERRECHNUNG DER INTERNEN
DIENSTLEISTUNGEN ALS GRUNDLAGE EINER PRETIALEN STEUERUNG 103 6.2.1 WAS
SIND INTERNE DIENSTLEISTUNGEN? 103 6.2.2 STEUERUNG DURCH ANGEBOT UND
NACHFRAGE 106 6.2.3 WARUM VERRECHNUNG DER INTERNEN DIENSTLEISTUNGEN? 106
6.2.4 WARUM ALLE LEISTUNGSVERRECHNUNGEN IM HAUSHALT VERANSCHLAGT WERDEN
MUESSEN 108 6.2.5 BEI WELCHEN LEISTUNGEN LOHNT SICH DIE VERRECHNUNG? .
110 6.2.6 WIE WERDEN DIE VERRECHNUNGSPREISE GEBILDET? 115 6.2.7 WIE
GEHEN SIE HAUSHALTS- UND ABRECHNUNGSTECHNISCH AM BESTEN VOR? 118 6.2.8
ERGEBNISORIENTIERTE STEUERUNG DER INTERNEN DIENSTLEISTER DURCH INTERNE
LEISTUNGSVERRECHNUNG 121 6.3 WIE KOENNEN DIE GEMEINKOSTEN BEEINFLUSST
WERDEN? 122 6.3.1 GEMEINKOSTEN SICHTBAR MACHEN 122 6.3.2
OUTPUTORIENTIERTE GESTALTUNG DER GEMEINKOSTENBEREICHE 123 6.3.3
WEITERVERRECHNUNG DER GEMEINKOSTEN? 124 6.3.4 WOFUER NOCH
SAMMELNACHWEISE? 127 6.3.5 FAZIT 128 6.4 WARUM DIE ILV IN DIE
BUDGETIERUNG EINBEZOGEN WERDEN MUSS 129 6.4.1 WIE AUS VERRECHNUNGSGELD
HARTGELD WIRD 129 6.4.2 INTERNES KONTRAKTSYSTEM VERHINDERT LEERKOSTEN
131 6.4.3 MARKTPREISGEBUNDENER KONTRAHIERUNGSZWANG SORGT FUER EFFIZIENTE
ERGEBNISZUWEISUNG 133 6.4.4 EINBEZIEHUNG DER GEMEINKOSTENERSTATTUNGEN IN
DIE BUDGETIERUNG 134 VIII NEUES KOMMUNALES FINANZ-UND PRODUKTMANAGEMENT
::|EHLE INHALTSVERZEICHNIS SEITE 7 WIE DURCH WETTBEWERB DIE
HAUSHALTSSTEUERUNG VERBESSERT WERDEN KANN 135 7.1 EIN TYPISCHER FALL 135
7.2 KONKURRENZ BELEBT DAS STEUERUNGSGESCHAEFT 136 7.3 WELCHE BEREICHE
SOLLEN DEM WETTBEWERB AUSGESETZT WERDEN? 138 7.4 ORGANISATORISCHE
VORAUSSETZUNGEN FUER WETTBEWERB 141 7.4.1
AUFTRAGGEBER-AUFTRAGNEHMER-TRENNUNG 141 7.4.2 AUSGESTALTUNG DER
AUFTRAGGEBER- UND DER AUFTRAGNEHMERFUNKTIONEN 143 7.5 WIE KANN DER
WETTBEWERB ORGANISIERT WERDEN? 144 7.5.1 BETEILIGUNG DER INTERNEN
ANBIETER AN FOERMLICHEN VERGABEVERFAHREN? 145 7.5.2 PREISABFRAGEN 146
7.5.3 AUSSCHREIBUNG UND VERGABE VON TEILLEISTUNGEN 147 7.6 WIE GEHEN WIR
MIT VERGLEICHSSTOERENDEN FAKTOREN UM? . 149 7.7 WIE LAESST SICH DIE
WETTBEWERBSFAEHIGKEIT DER EIGENEN ANBIETER FOERDERN? 150 7.7.1 UEBERNAHME
VON AUFTRAEGEN ANDERER OEFFENTLICHER STELLEN . 150 7.7.2 UEBERNAHME VON
AUFTRAEGEN PRIVATER HAUSHALTE UND UNTERNEHMEN 151 7.7.3 MEHR
WETTBEWERBSORIENTIERUNG DURCH VERSELBSTAENDIGUNG? 152 7.8 FAZIT 154 8
WARUM MODERNE HAUSHALTSSTEUERUNG EIN NEUES RECHNUNGSKONZEPT ERFORDERT
157 8.1 DAS PROBLEM - ODER: WARUM HAT DIE KAMERALISTIK AUSGEDIENT? 157
8.2 DAS RESSOURCENVERBRAUCHSKONZEPT ALS NEUE GRUNDLAGE 158 8.3 WELCHE
VERAENDERUNGEN BRINGT DAS RESSOURCENVERBRAUCHSKONZEPT? 159 8.4 MIT
ABSCHREIBUNGEN UND ZINSEN STEUERN 161 8.5 ENTSCHEIDUNGSORIENTIERTE
KALKULATION VON ABSCHREIBUNGEN UND ZINSEN - EIN BEWERTUNGSPROBLEM 163
8.6 MIT RUECKSTELLUNGEN STEUERN 166 8.7 DIE BILANZ - EIN WICHTIGES
VERBINDUNGSGLIED 167 -JEHLE NEUES KOMMUNALES FINANZ- UND
PRODUKTMANAGEMENT IX INHALTSVERZEICHNIS SEITE 8.8 BILANZ, ERGEBNIS- UND
INVESTITIONSHAUSHALT ERGAENZEN SICH . 169 8.9 MIT NEUEN DECKUNGSREGELN
ZU EINEM EHRLICHEREN HAUSHALT 171 8.10 WARUM IST DIE DOPPIK BESSER UND
WAS BRINGT SIE? 173 8.11 WARUM UEBERNEHMEN WIR NICHT EINFACH DAS
KAUFMAENNISCHE RECHNUNGSWESEN? 174 8.12 HOFFNUNGSTRAEGER KONZERNBILANZ 175
9 DIE STELLUNG DER KOSTEN- UND LEISTUNGSRECHNUNG IM NEUEN
STEUERUNGSMODELL 177 9.1 WIE VIEL KOSTENRECHNUNG BRAUCHT DIE NEUE
VERWALTUNG? . 177 9.2 MASSGEBLICHKEIT DER HAUSHALTSGLIEDERUNG FUER DIE
STRUKTUR DER KOSTENRECHNUNGEN 178 9.3 EINHEITLICHER RECHNUNGSSTOFF IN
HAUSHALT UND KOSTEN- UND LEISTUNGSRECHNUNG 179 9.4 ERFOLGSFAKTOR
LEISTUNGSRECHNUNG 184 10 CONTROLLING UND BERICHTSWESEN 189 10.1
LEISTUNGS- UND FINANZCONTROLLING ZUR STEUERUNG DES BUDGETIERTEN
HAUSHALTS 189 10.2 HAUSHALTSBERICHTSWESEN 189 11 VOM PRODUKTHAUSHALT ZUR
STRATEGISCHEN STEUERUNG . 191 11.1 INTEGRATION DER MITTELFRISTIGEN
FINANZ- UND INVESTITIONSPLANUNG IN DEN HAUSHALT 191 11.2 MITTELFRISTIGE
ZUSCHUSSPLAFONIERUNG 191 11.3 VON LINEAREN SPARSTRATEGIEN ZU
STRATEGISCHEM SPAREN . 192 11.4 METHODEN DER PRODUKTKRITIK 194 11.5
STRATEGISCHES MANAGEMENT 196 ANLAGEN 201 LITERATURVERZEICHNIS 249
HERAUSGEBER- UND AUTORENVERZEICHNIS 257 STICHWORTVERZEICHNIS 259 X NEUES
KOMMUNALES FINANZ-UND PRODUKTMANAGEMENT ::|EHLE |
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Inhaltsverzeichnis
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Teilbibliothek Stammgelände
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|---|---|
| Exemplar 1 | Ausleihbar Am Standort |