Der Europäische Bürgerbeauftragte und die Petitionen zum Europäischen Parlament: eine Bestandsaufnahme zu Beginn des 21. Jahrhunderts
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Berlin
Duncker & Humblot
2004
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| adam_text | Titel: Der Europäische Bürgerbeauftragte und die Petitionen zum Europäischen Parlament
Autor: Guckelberger, Annette
Jahr: 2004
Inhaltsverzeichnis
I. Das Petitionsrecht zum Europaischen Parlament und Handlungsmoglichkei-
ten des Europaischen Burgerbeauftragten zu Beginn des 21. Jahrhunderts .. 9
II. Sinn und Zweck des Petitionsrechts und der Einrichtung des Europaischen
Burgerbeauftragten.......................................................................................... 11
1. Zur Rechtsschutzfunktion ............................................................................ 12
2. Einbeziehung der Burger in den gemeinschaftlichen Integrationsprozess ... 14
3. Conclusio ..................................................................................................... 17
4. Die zweifache Verankerung von Petitionsrecht und Biirgerbeauftragtem
im EG-Vertrag.............................................................................................. 20
III. Das Petitionsrecht zum Europaischen Parlament.......................................... 22
1. Zur Geschichte des Petitionsrechts............................................................... 23
2. Begriff der Petition....................................................................................... 30
3. Petitionsarten................................................................................................ 32
4. Sinn und Zweck sowie Bedeutung des Petitionsrechts................................. 35
5. Zu den einzelnen Voraussetzungen des Petitionsrechts ............................... 40
a) Der Kreis der Petitionsberechtigten ....................................................... 40
b) Der Petitionsgegenstand......................................................................... 48
c) Zur Petitionsbefugnis............................................................................. 54
aa) Das Betroffenheitserfordemis bei der Nichtigkeitsklage................. 55
bb) Zum Merkmal der unmittelbaren Betroffenheit in Art. 194 EG ...... 56
d) Vorherige Ausschopfung anderer Rechtsbehelfsmdglichkeiten?........... 59
e) Weitere Bedingungen fur die Einreichung einer Petition....................... 60
f) Adressat des Petitionsbegehrens ............................................................ 64
6. Die Behandlung der Petitionen..................................................................... 64
a) Die Untersuchungsbefugnisse bei Petitionen......................................... 66
8 Inhaltsverzeichnis
b) Die Petitionseriedigung.......................................................................... 73
IV. Der Europaische Burgerbeauftragte............................................................... 77
1. Zur Genealogie des Europaischen Burgerbeauftragten ................................ 78
2. Charakteristika des Europaischen Burgerbeauftragten................................. 84
3. Sinn und Zweck des Europaischen Burgerbeauftragten............................... 85
4. Zur Ausgestaltung der Rechtsstellung des Burgerbeauftragten.................... 91
5. Zu den einzelnen Voraussetzungen des Beschwerderechts zum Burger-
beauftragten .................................................................................................. 97
a) Die beschwerdeberechtigten Personen................................................... 97
b) Beschwerdegegenstand .......................................................................... 98
aa) Missstande bei der Tatigkeit ?der Organe und Institutionen
der Gemeinschaft ......................................................................... 98
bb) ?Missstande bei der Tatigkeit der Organe und Institutionen
der Gemeinschaft........................................................................... 103
(1) Der Inhalt des vom Europaischen Parlament gebilligten
Europaischen Kodex fur gute Verwaltungspraxis................. 107
(2) Schlussfolgerungen im Hinblick auf das Aufgabenfeld
des Europaischen Burgerbeauftragten .................................. 113
c) Weitere Zulassigkeitsvoraussetzungen der Beschwerde oder:
Wie beschwert man sich?....................................................................... 118
6. Die Behandlung der Beschwerden durch den Europaischen Burger-
beauftragten .................................................................................................. 123
a) Zu den Untersuchungsbefugnissen des Burgerbeauftragten im
Einzelnen ............................................................................................... 126
b) Entscheidungen des Burgerbeauftragten im Anschluss an seine
Untersuchung ......................................................................................... 133
7. Eigeninitiativuntersuchungen des Europaischen Burgerbeauftragten .......... 140
8. Rechtsschutzfragen im Zusammenhang mit dem Burgerbeauftragten ......... 142
9. Das Verhaltnis des Europaischen Burgerbeauftragten zu anderen Ein-
richtungen, insbesondere dem Petitionsausschuss des Europaischen
Parlaments.................................................................................................... 147
V. Zusammenfassende Bewertung und Ausblick................................................ 154
Literaturverzeichnis ............................................................................................... 159
Personen- und Sachwortverzeichnis...................................................................... 168
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