Verfügbarkeit: Wirtschaftsprobleme der Entwicklungsländer

Wirtschaftsprobleme der Entwicklungsländer:

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Hemmer, Hans-Rimbert 1941- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München Vahlen 2002
Ausgabe:	3., neubearb. und erw. Aufl.
Schriftenreihe:	Vahlens Handbücher der Wirtschafts- und Sozialwissenschaften
Schlagwörter:	Entwicklungsländer Weltwirtschaft Wirtschaft Wirtschaftspolitik Economic assistance > Developing countries International economic relations Entwicklungspolitik Developing countries > Economic conditions Developing countries > Economic policy
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Umfang:	XXVIII, 1118 S. graph. Darst.
ISBN:	3800628368

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adam_text	Inhaltsverzeichnis I. Hauptteil: Allgemeine Grundlagen A. Zur Lage in den Entwicklungsländern........................................................3 I. Terminologische Grundlagen.............................................................3 1. Entwicklung, Entwicklungsstand, Entwicklungsprozeß............3 2. Die allgemeine Definition von Entwicklungsländern................5 II. Indikatoren zur Messung der Entwicklung.........................................8 1. Definition von Entwicklungsindikatoren...................................8 2. Wirtschaftliche Entwicklungsindikatoren..................................9 a) Das Pro-Kopf-Einkommen................................................9 b) Verteilungsindikatoren....................................................21 3. Die zusätzliche Berücksichtigung nicht-ökonomischer Komponenten bei der Berechnung aggregierter Entwicklungsindikatoren.........................................................32 a) Zur Problematik aggregierter Entwicklungs¬ indikatoren ......................................................................32 b) Der Human Development Index......................................33 c) Der Human Poverty Index..............................................36 III. Die politische Bestimmung der Entwicklungsländer........................37 1. Vorbemerkungen.....................................................................37 2. Die Länderklassifikation der OECD........................................39 3. Die Länderklassifikation der Weltbank....................................40 4. Die Länderklassifikation der Vereinten Nationen....................42 Literatur zu Kapitel A ...............................................................................47 B. Die entwicklungspolitischen Ziele............................................................51 I. Die Beschleunigung des Entwicklungsprozesses als zentrales entwicklungspolitisches Ziel............................................................51 1. Die allgemeine entwicklungspolitische Zielsetzung................51 2. Zur Relevanz des wirtschaftlichen Entwicklungsziels.............53 II. Das Wachstumsziel als entwicklungspolitisches Teilziel.................54 1. Die Relevanz des Wachstumsziels...........................................54 2. Das Ziel der optimalen Produktionsstruktur (= Effizienz- bzw. Allokationsziel)..........................................59 a) Ressourcenausstattung und Produktionsergebnis............59 b) Kriterien der optimalen Produktionsstruktur...................62 3. Das Ziel der optimalen Einkommensverwendung (= Wachstums- bzw. Akkumulationsziel)................................69 a) Ressourcenbestandsveränderungen und wirtschaftliches Wachstum..............................................69 b) Sparen und Investieren als intertemporale Entscheidungen...............................................................75 ХП Inhaltsverzeichnis III. Das Verteilungsziel als entwicklungspolitisches Teilziel.................79 1. Die Relevanz des Verteilungsziels...........................................79 2. Determinanten der personellen Einkommensverteilung...........81 3. Die Bestimmung der relevanten Verteilungsnorm...................84 a) Abbau der relativen Armut..............................................84 b) Abbau der absoluten Armut............................................91 IV. Zur Interdependenz von wirtschaftlichem Wachstum und Veränderungen der personellen Einkommensverteilung..................93 1. Die Kuznets sche U-These.......................................................93 2. Der empirische Befund............................................................95 a) Studien zum Einfluß des Wachstums auf die Einkommensverteilung....................................................95 b) Studien zum Einfluß der Einkommensverteilung auf das Wachstum...........................................................99 c) Zur Notwendigkeit langfristiger Betrachtungen............100 V. Die entwicklungspolitische Nebenbedingung einer nachhaltigen Umweltnutzung...............................................................................100 1. Zur Relevanz des Umweltziels...............................................100 2. Das Konzept der nachhaltigen Umweltnutzung.....................102 VI. Zur Interdependenz der entwicklungspolitischen Teilziele..........................................................................................107 Literatur zu Kapitel В ..............................................................................110 С. Die Wirtschaftsordnung als Rahmenbedingung wirtschaftlicher Entwicklung............................................................................................115 I. Definition und Aufgaben der Wirtschaftsordnung..........................115 II. Wirtschaftsordnung und entwicklungspolitische Zielerreichung.................................................................................116 1. Wirtschaftsordnung und Entwicklungserfolg: Der empirische Befund.................................................................116 2. Grenzen marktwirtschaftlicher Steuerung..............................120 a) Fehlende Ausschließbarkeit und fehlende Nutzungs¬ rivalität..........................................................................120 b) Fehlende Eigentumsrechte............................................121 c) Fehlende gesamtwirtschaftliche Akzeptanz der Markt¬ ergebnisse......................................................................122 III. Die Berücksichtigung von Transaktionskosten bei der Analyse realer Wirtschaftsordnungen...........................................................128 1. Zur Entstehung von Transaktionskosten................................128 2. Institutionen als Reaktionen auf Transaktionskosten.............132 3. Organisationen als Reaktionen auf Transaktionskosten.........135 4. Zur Rolle von Netzwerken.....................................................138 5. Noch einmal: Markt oder Staat?.............................................138 Literatur zu KapitelC..............................................................................139 Inhaltsverzeichnis ХШ П. Hauptteil: Entwicklungstheoretische Grundlagen: Die Makroebene D. Einführung in die Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung..................145 I. Grundlagen.....................................................................................145 1. Aufgaben der ökonomischen Entwicklungstheorie................145 2. Zur Problematik eines Vergleichs der früheren Industrie¬ länder- und heutigen Entwicklungsländerentwicklung..........147 II. Die entwicklungstheoretischen Hauptrichtungen...........................150 III. Der verwendete Klassifikationsansatz entwicklungs¬ theoretischer Erklärungsansätze.....................................................154 Literatur zu Kapitel D .............................................................................154 E. Makroökonomische Analyse der Lage in den Entwicklungsländern: Binnenwirtschaftliche Aspekte................................................................157 I. Produktionstheoretische Grundlagen..............................................157 II. Unterentwicklung und Ausstattung mit natürlichen Ressourcen.....................................................................................159 1. Die klassische Theorie als Vorläuferin der modernen Entwicklungstheorie..............................................................159 2. Zur Erklärung von Unterentwicklung durch die klassische Theorie..................................................................164 a) Rohstoffausstattung und wirtschaftliche Entwicklung..................................................................164 b) Bodenausstattung, Süßwasserbestände und wirtschaftliche Entwicklung..........................................166 c) Klima und wirtschaftliche Entwicklung........................168 d) Umwelt und wirtschaftliche Entwicklung.....................169 3. Wachstum und natürliche Ressourcen: Eine Zwischenbilanz......................................................................170 HI. Unterentwicklung als Folge eines Kapitalmangels.........................171 1. Die entwicklungspolitische Bedeutung der Kapital¬ bildung...................................................................................171 2. Unterentwicklung als Folge eines Sachkapitalmangels..........176 a) Vorbemerkungen...........................................................176 b) Sachkapitalmangel als Folge einer unzureichenden Ersparnisbildung...........................................................177 c) Sachkapitalmangel als Folge unzureichender produktiver Investitionen..............................................189 d) Sachkapitalmangel als Folge institutioneller Hemmnisse....................................................................195 3. Unterentwicklung als Folge eines Humankapitalmangels......202 a) Vorbemerkungen...........................................................202 b) Wirtschaftliche Entwicklungseffekte der Humankapitalbildung: Das Meßproblem......................204 c) Ursachen einer unzureichenden Humankapitalbildung .212 XIV Inhaltsverzeichnis 4. Der Entwicklungsbeitrag der Kapitalakkumulation: Empirische Erfassung.............................................................221 a) Die Fragestellung..........................................................221 b) Wachstumsbuchhaltung.................................................225 c) Wachstumsregressionen................................................229 IV. Unterentwicklung und TFP-Niveau................................................232 1. Zur produktionstheoretischen Erklärung unterschied¬ licher totaler Faktorproduktivitäten........................................232 2. Niedrige Technologieparameter als Folge eines geringen technischen Wissens..............................................................234 3. Niedrige Technologieparameter als Folge entwicklungshemmender institutioneller Strukturen..............236 4. Niedrige Technologieparameter als Folge modernisierungsfeindlicher sozio-kultureller und politischer Rahmenbedingungen............................................241 a) Wirtschaftsordnung und subjektive Leistungs¬ bereitschaft....................................................................241 b) Determinanten einer unzureichenden subjektiven Leistungsbereitschaft.....................................................242 V. Die Wiederbelebung der klassischen Entwicklungstheorie durch die Berücksichtigung der Umwelt.........................................247 1. Der neoklassische Umweltoptimismus...................................247 2. Der ökologische Umweltpessimismus....................................250 3. Kritische Würdigung..............................................................253 Literatur zu Kapitel E ..............................................................................257 F. Makroökonomische Analyse der Lage in den Entwicklungsländern: Außenwirtschaftliche Aspekte.................................................................267 I. Außenwirtschaftliche Beziehungen, Zahlungsbilanz und Wirtschaftskreislauf........................................................................267 II. Der Entwicklungsbeitrag des internationalen Güterhandels..........272 1. Die Außenhandelsstruktur der Entwicklungsländer...............272 a) Bestimmungsgründe des internationalen Handels.........272 b) Zur Identifikation von Exportpotentialen der Entwicklungsländer.......................................................275 c) Außenhandelsstruktur und Globalisierungsprozeß der 90er Jahre: Empirischer Befund..............................283 2. Zur neoklassischen Begründung der entwicklungs- fördernden Wirkung des Außenhandels für die Entwicklungsländer................................................................287 a) Allokationseffekte des Außenhandels...........................287 b) Akkumulationseffekte des Außenhandels......................288 c) Verteilungseffekte des Außenhandels...........................292 d) Umwelteffekte des Außenhandels.................................294 Inhaltsverzeichnis XV 3. Zur strukturalistischen Begründung der entwicklungs¬ hemmenden Wirkung des Außenhandels für die Entwicklungsländer...............................................................296 a) Sinkende „terms of trade ............................................. 299 b) Zyklische Exporterlösschwankungen............................306 4. Mögliche Entwicklungseffekte des internationalen Handels: Eine Zusammenfassung..........................................310 III. Der Entwicklungsbeitrag des internationalen Kapital Verkehrs......315 1. Vorbemerkungen...................................................................315 2. Sparlücke und Handelslücke als Begrenzungen der Kapitalakkumulation..............................................................316 3. Ursachen internationaler Kapitalbewegungen: Der Erklärungsansatz der neoklassischen Wachstumstheorie und die Realität......................................................................321 4. Grenzen der Entwicklungsbeschleunigung durch Nettokapitalimporte...............................................................322 IV. Der Entwicklungsbeitrag der internationalen Human¬ kapitalbewegungen.........................................................................324 1. Humankapitalbewegungen und Zahlungsbilanz....................324 2. Migration und brain drain..................................................... 326 V. Die Bedeutung ausländischer Direktinvestitionen..........................328 і . Der Zufluß von ausländischen Direktinvestitionen in Entwicklungsländer: Empirischer Befund.............................328 2. Motive zur Vornahme ausländischer Direkt¬ investitionen ..........................................................................331 a) Das langfristige Gewinnziel als Leitmotiv....................331 b) Marktorientierte Motive................................................333 c) Kostenorientierte Motive..............................................333 d) Sonstige Motive............................................................335 3. Die entwicklungspolitischen Vor- und Nachteile aus¬ ländischer Direktinvestitionen: Eine Gegenüberstellung.......337 a) Wachstumseffekte der FDI............................................337 b) Verteilungseffekte der FDI............................................341 c) Umwelteffekte der FDI.................................................342 Literatur zu Kapitel F ..............................................................................343 III. Hauptteil: Makroökonomische Entwicklungspolitik G. Grundlagen ordnungspolitischer Reformen.............................................351 I. Inhaltliche Grundsätze für die zweckmäßigste Gestaltung realer Wirtschaftsordnungen...........................................................351 1. Markt oder Staat Keine Alternative......................................351 a) Das ordnungstheoretische Prinzip.................................351 b) Empirischer Befund......................................................355 XVI Inhaltsverzeichnis 2. Der informelle Sektor: Ein Indikator für Reformbedarf?.......357 a) Zur Akzeptanz formeller Institutionen..........................357 b) Der informelle Sektor als Reaktion auf eine unzu¬ reichende Akzeptanz formeller Institutionen.................358 c) Interaktionen zwischen dem formellen und dem informellen Sektor.........................................................360 3. Zur Klassifizierung ordnungspolitischer Reformansätze.......361 II. Schaffung marktwirtschaftlicher Bereiche......................................363 1. Etablierung einer marktorientierten Wirtschafts¬ verfassung..............................................................................363 2. Die Reform der Eigentumsrechte...........................................364 a) Zur Notwendigkeit einer Reform der Eigentumsrechte............................................................364 b) Die entwicklungspolitische Problematik der Staats¬ unternehmen..................................................................365 c) Anforderungen an eine erfolgversprechende Privatisierung................................................................369 3. Die Liberalisierung der Güter- und Faktormärkte..................373 4. Sicherstellung von Wettbewerb durch eine Wettbewerbspolitik................................................................374 a) Die Notwendigkeit einer Wettbewerbspolitik...............374 b) Der empirische Befund..................................................377 III. Reform des Staatssektors................................................................379 1. Staatsversagen versus Marktversagen....................................379 2. Die Notwendigkeit einer staatlichen Dezentralisierung.........381 3. Reform der Größe des staatlichen Sektors.............................382 4. Das Problem der Korruption..................................................383 5. Staatsreform und Glaubwürdigkeit........................................386 IV. Mögliche Umsetzungsprobleme ordnungspolitischer Reformen........................................................................................387 1. Zur Wahl des Zeitpunkts und der zeitlichen Abfolge der Reformmaßnahmen..........................................................387 a) Glaubwürdigkeit von Reformen....................................388 b) Schocktherapie versus Gradualismus............................389 2. Institutionenökonomische Restriktionen................................392 3. Politökonomische Reformbetrachtung...................................393 Literatur zu Kapitel G ..............................................................................396 H. Geldpolitik, Finanzsektorentwicklung und makroökonomische Stabilität..................................................................................................401 I. Institutionelle Voraussetzungen einer wirksamen Geldpolitik........401 1. Die Aufgaben der finanziellen Infrastruktur..........................401 2. Zur Situation der finanziellen Infrastruktur in Entwicklungsländern..............................................................404 3. Ansatzpunkte entwicklungsfördernder Reformen im Finanzsektor...........................................................................408 4. Finanzielle Infrastruktur und Kapitalbildung.........................416 Inhaltsverzeichnis XVII II. Geldpolitik als makroökonomische Stabilitätspolitik.....................421 1. Formen makroökonomischer Ungleichgewichte....................421 2. Aggregiertes Angebot und aggregierte Nachfrage.................422 a) Die relevanten Kurvenverläufe.....................................422 b) Gleichgewicht von Gesamtangebot und Gesamtnachfrage...........................................................426 3. Die Auswirkungen inflationärer Preissteigerungen auf die wirtschaftliche Entwicklung.......................................428 a) Die kurzfristige Analyse bei nicht antizipierten Inflationen.....................................................................428 b) Die langfristige Analyse bei antizipierten Inflationen.....................................................................431 c) Inflation und wirtschaftliches Wachstum: Der empirische Befund........................................................434 4. Inflationsbekämpfung durch Geldmengensteuerung..............437 III. Zur Interdependenz von Geldwertstabilität und Förderung der Kapitalbildung..........................................................................440 1. Geldpolitische Maßnahmen zur Förderung der Investitionsbereitschaft: Das Konzept der „Finanziellen Repression ............................................................................440 a) Die strukturalistisch-keynesianische Überwindung eines Spardefizits..........................................................440 b) Die strukturalistisch-keynesianische Überwindung eines Investitionsdefizits...............................................441 c) Die gemeinsame Klammer: Zinsfixierung und Geldmengenwachstum..................................................442 2. Geldpolitische Maßnahmen zur Förderung der Sparbereitschaft: Das Konzept der „Finanziellen Liberalisierung .....................................................................445 a) Die Forderung nach einer Liberalisierung der Finanzmärkte.................................................................445 b) Die Kontroverse zur Zinselastizität der Ersparnisse......447 c) Der Einfluß des Zinses auf die Zusammensetzung der Ersparnisse..............................................................451 d) Zinspolitik und Investitionsselektion............................452 Literatur zu Kapitel H .............................................................................455 J. Die Währungspolitik als außenwirtschaftliche Absicherung der Geldpolitik........................................................................................459 I. Währungspolitik und Zahlungsbilanz.............................................459 1. Die Zahlungsbilanz................................................................459 2. Zahlungsbilanz und Wechselkurs..........................................462 XVIII Inhaltsverzeichnis 3. Die Determinanten von Devisenangebot und Devisennachfrage...................................................................464 a) Die Determinanten von Devisenangebot und Devisennachfrage im Güterverkehr...............................464 b) Die Determinanten von Devisenangebot und Devisennachfrage im Kapitalverkehr............................473 c) Die Bestimmung des Wechselkurses über Güter¬ und über Kapitaltransaktionen: Der Zeitaspekt.............477 II. Wechselkurspolitische Systeme......................................................480 1. Systeme des Wechselkursfloatens..........................................480 2. Systeme der Wechselkursbindung..........................................482 a) Wechselkursbindung mit Bandbreite.............................482 b) Wechselkursbindung an einen Währungskorb..............484 c) Currency Boards............................................................485 d) Währungssubstitution....................................................487 3. Crawling Pegs als Kompromißsysteme..................................488 III. Internes und externes Gleichgewicht bei alternativen Wechselkurssystemen.....................................................................489 1. Die Aufgaben der Währungspolitik.......................................489 2. Internes und externes Gleichgewicht bei festen Wechselkursen.......................................................................492 a) Inflation, reale Aufwertung und die Folgen..................492 b) Der Wechselkurs als nominaler Anker der Inflationsbekämpfung: Zur Wirkungsweise von Currency Boards............................................................497 3. Internes und externes Gleichgewicht bei flexiblen Wechselkursen.......................................................................499 a) Die Anpassungsfunktion veränderter realer Wechselkurse................................................................499 b) Die Berücksichtigung von Kapitalmobilität..................502 4. Internes und externes Gleichgewicht bei einem Crawling Peg......................................................................... 502 IV. Zur Neutralisierung unerwünschter kurzfristiger Kapitalströme..................................................................................506 1. Grundlagen.............................................................................506 a) Die Gefahr von Währungskrisen - Der Einfluß kurzfristiger Kapitalströme............................................506 b) Zur Neutralisierung unerwünschter kurzfristiger Kapitalzuflüsse..............................................................510 2. Kapitalkontrollen auf kurzfristige Kapitalzuflüsse.................513 3. Kapitalkontrollen auf Kapitalabflüsse....................................515 Literatur zu Kapitel J ...............................................................................516 Inhaltsverzeichnis XIX К. Grundlagen der Fiskalpolitik ...................................................................521 I. Vorbemerkungen............................................................................521 1. Zur Notwendigkeit fiskalpolitischer Maßnahmen..................521 2. Institutionelle Voraussetzungen einer rationalen Fiskalpolitik...........................................................................522 3. Entwicklung der öffentlichen Finanzen.................................523 II. Einnahmenpolitische Maßnahmen..................................................525 1. Die Einnahmensysteme in den Entwicklungsländern............525 a) Die verschiedenen Einnahmemöglichkeiten.................525 b) Die Steuersysteme der Entwicklungsländer..................528 2. Möglichkeiten und Grenzen eines Ausbaus der indirekten Steuern..................................................................530 a) Die Markteffekte indirekter Steuern..............................530 b) Indirekte Steuern und Wachstumsziel...........................532 c) Indirekte Steuern und Verteilungsziel...........................533 d) Indirekte Steuern und Umweltziel.................................536 3. Möglichkeiten und Grenzen eines Ausbaus der direkten Steuern.....................................................................538 a) Die Aufkommenselastizität direkter Steuern.................538 b) Reduzierte Formen direkter Besteuerung......................540 c) Zur Überwälzbarkeit direkter Steuern...........................542 d) Direkte Steuern und entwicklungspolitische Zielerreichung...............................................................543 4. Grenzen steuerpolitischer Reformen......................................545 a) Steuerreform und Steuerkapazität.................................545 b) Inflationseffekte der Steuerpolitik.................................551 c) Steuervermeidung und Steuerhinterziehung.................553 III. Ausgabenpolitische Maßnahmen....................................................558 1. Die Struktur der Staatsausgaben............................................558 2. Staatsausgaben und Wachstumsziel.......................................560 a) Staatsausgaben und Wirtschaftswachstum: Der empirische Befund.................................................560 b) Möglichkeiten und Grenzen einer Verminderung des staatlichen Konsums...............................................561 c) Möglichkeiten und Grenzen einer Umstrukturierung der staatlichen Investitionsausgaben.............................564 3. Staatsausgaben und Verteilungsziel.......................................566 4. Staatsausgaben und Umweltziel.............................................568 IV. Fiskalische Dezentralisierung.........................................................569 Literatur zu Kapitel К .............................................................................573 XX Inhaltsverzeichnis IV. Hauptteil: Sektorale Entwicklungstheorie und -politik L. Grundlagen sektoraler Entwicklungsstrategien.......................................579 I. Die Dualismustheorie als Vorläuferin moderner sektoraler Entwicklungsanalysen....................................................................579 1. Vorbemerkungen....................................................................579 2. Kriterien dualistischer Wirtschafts- und Gesellschafts- strakturen...............................................................................579 a) Definition des Dualismus..............................................579 b) Selbstverstärkungseffekte dualistischer Strukturen.......581 3. Die entwicklungspolitischen Polgen des Dualismus..............584 a) Dualismus und Wachstumsziel......................................584 b) Dualismus und Verteilungsziel.....................................587 c) Dualismus und Umweltziel...........................................594 4. Abschließende Würdigung.....................................................594 a) Zur Unüberwindbarkeit dualistischer Strukturen..........594 b) Theorien des sektoralen Strukturwandels......................595 II. Entwicklungspolitische Priorität für die Landwirtschaft oder die Industrie?..................................................................................597 1. Die Beziehungen zwischen Landwirtschaft und Industriesektor im Entwicklungsprozeß.................................597 a) Die Landwirtschaft als führender Sektor?.....................597 b) Der Beitrag der Landwirtschaft zum Industrialisierungsprozeß..............................................602 c) Fazit: Die Förderung des Agrarsektors als Voraussetzung einer Industrialisierangspolitik.............616 2, Agrarpolitische Konsequenzen..............................................618 a) Agrarpolitik mit Hilfe preispolitischer Maßnahmen......619 b) Agrarpolitik mit Hilfe geldpolitischer Maßnahmen.......621 c) Agrarpolitik mit Hilfe fiskalpolitischer Maßnahmen.....622 d) Agrarreform und landwirtschaftliche Entwicklung.......624 III. Industrielles Wachstum versus industrielle Beschäftigung............630 1. Modernes industrielles Wachstum: jobless growth?.............. 630 a) Der empirische Befund..................................................630 b) Ursachen ausbleibender industrieller Beschäftigung................................................................631 2. Die Bedeutung des Dienstleistungssektors.............................635 Literatur zu Kapitel L ..............................................................................635 M. Sektorale Förderkonzepte........................................................................641 I. Der sektorale Strukturwandel im Entwicklungsprozeß...................641 1. Merkmale des sektoralen Strukturwandels.............................641 2. Determinanten struktureller Veränderungen..........................643 3. Die strukturpolitische Grundfrage: Ausgewogene oder unausgewogene sektorale Entwicklung ?.......................645 a) Die Strategie des ausgewogenen Wachstums {balanced growŕft-Strategie).......................................... 645 Inhaltsverzeichnis XXI b) Die Strategie des unausgewogenen Wachstums {unbalanced growřft-Strategie)..................................... 646 c) Kritische Würdigung beider Strategien.........................648 II. Die außenwirtschaftliche Orientierung als Rahmenbedingung sektoraler Schwerpunktbildung......................................................649 1. Exportförderang und Importsubstitution als alternative Konzepte sektoraler Außenhandelsstrategien........................649 a) Konzeptionelle Grundlagen..........................................649 b) Die makroökonomische Effizienz von Exportför¬ derung und Importsubstitution - ein Vergleich............655 2. Direkte Entwicklungseffekte versus positive Nettodeviseneffekte - ein möglicher Zielkonflikt..................659 3. Das Konzept der Strategischen Industrie- und Handelspolitik........................................................................660 III. Sektorale Schwerpunktbildung und Zielkonflikte..........................664 1. Zielkonflikte zwischen Allokations- und Verteilungsziel.......................................................................664 2. Zielkonflikte zwischen Wachstums- und Verteilungsziel.......................................................................666 IV. Ausgewählte Instrumente einer sektoralen Förderpolitik...............668 1. Instrumente der Binnenwirtschaftspolitik..............................668 a) Steuerpolitik..................................................................668 b) Technologie-, Forschungs- und Bildungspolitik...........669 2. Instrumente der Außenwirtschaftspolitik...............................673 a) Die außenwirtschaftspolitischen Konzepte...................673 b) Preispolitischeinstrumente...........................................674 c) Mengenpolitische Instrumente......................................688 d) Zölle und Kontingente - ein Vergleich.........................690 Literatur zu Kapitel M .............................................................................692 N. Der Einfluß der Weltwirtschaftsordnung auf die sektorale Schwerpunktbildung...............................................................................697 I. Nationale Außenwirtschaftspolitik und globaler Ordnungsrahmen............................................................................697 1. Die Weltwirtschaftsordnung vor der Uruguay-Runde...........697 a) Die Entwicklung des GATT bis zur Uruguay-Runde.............................................................697 b) Internationale Waren- und Rohstoffabkommen............698 c) Zollpräferenzen für Entwicklungsländer.......................703 2. Die Weltwirtschaftsordnung nach der Uruguay-Runde......................................................................706 a) Die Ergebnisse der Uruguay-Runde..............................706 b) Die Außenhandelsposition der Entwicklungsländer nach der Uruguay-Runde..............................................709 ХХП Inhaltsverzeichnis 3. Wirtschaftspolitische Fördermaßnahmen zugunsten ausländischer Direktinvestitionen..........................................715 a) Wirtschaftspolitische Fördermaßnahmen und die Uruguay-Runde.......................................................715 b) Allgemeinpolitische Fördermaßnahmen........................718 II. Regionale Integrationspolitik..........................................................719 1. Die Bedeutung des Außenhandels zwischen Entwicklungsländern..............................................................719 a) Regionale Integrationsformen.......................................719 b) Das Ausmaß des regionalen Außenhandels zwischen Entwicklungsländern.....................................................723 2. Auswirkungen regionaler Integrationsabkommen auf die Mitgliedsländer......................................................................725 a) Nord-Süd-Integration....................................................726 b) Süd-SUd-Integration......................................................727 3. Auswirkungen regionaler Integrationsabkommen auf die Weltwirtschaft........................................................................729 Literatur zu Kapitel N..............................................................................731 V. Hauptteil: Zielgruppenorientierte Entwicklungsstrategien O. Entwicklungsstrategien zur Armutsbekämpfung.....................................737 I. Grundlagen.....................................................................................737 1. Zur Begründung zielgruppenorientierter Entwicklungs¬ strategien................................................................................737 2. Die Strategien der Armutsbekämpfung im Überblick............737 II. Strukturelle Armutsbekämpfung.....................................................740 1. Zum Systemcharakter der Armut...........................................740 2. Die Grundausrichtung der strukturellen Armuts¬ bekämpfung............................................................................741 III. Zielgruppenorientierte Armutsbekämpfung....................................748 1. Zur Notwendigkeit einer Ergänzung der strukturellen Reformen durch eine zielgruppenorientierte Armuts¬ bekämpfung............................................................................748 1. Zur Bestimmung der relevanten Zielgruppen.........................749 3. Armutsbekämpfung durch Änderung der Ressourcen¬ eigentumsverteilung...............................................................753 a) Die Ursachenkonstellation............................................753 b) Armutspolitische Handlungsfelder................................754 4. Armutsbekämpfung durch Änderung der produktiven Nutzung von Ressourceneigentum.........................................757 a) Die Ursachenkonsteliation............................................757 b) Armutspolitische Haadlungsfelder................................759 5. Armutsbekämpfung durch Änderung der Erlöserzielung beim Einsatz produktiv nutzbaren Ressourceneigentums......768 a) Die Ursachenkonstellation............................................768 b) Armutspolitische Handlungsfelder................................769 Inhaltsverzeichnis ХХШ 6. Die Rolle der Umverteilungspolitik.......................................770 a) Die Ursachenkonstellation............................................770 b) Armutspolitische Handlungsfelder................................771 IV. Armutsbekämpfungspolitik und sozio-ökonomische Rahmenbedingungen: Die Rolle der Selbsthilfe.............................774 1. Zur Notwendigkeit von Selbsthilfe........................................774 2. Zur Definition von Selbsthilfe...............................................776 V. Mögliche Wachstumseffekte armutsorientierter Entwicklungsstrategien...................................................................777 1. Primär- versus Sekundäreffekte armutsorientierter Entwicklungsstrategien..........................................................777 2. Mögliche Auswirkungen armutsorientierter Entwicklungsstrategien auf die Faktorausstattung.................778 a) Arbeitskräftepotential....................................................778 b) Humankapitalausstattung..............................................780 c) Sachkapitalausstattung..................................................781 d) Ausstattung mit natürlichen Ressourcen.......................782 3. Mögliche Auswirkungen armutsorientierter Entwicklungsstrategien auf die Güternachfrage.....................782 4. Der empirische Befund..........................................................782 Literatur zu Kapitel О .............................................................................784 P. Strategien zur Reduzierung des Bevölkerungswachstums......................789 I. Das Ausmaß des Bevölkerungswachstums in den Entwicklungsländern......................................................................789 II. Bevölkerungswachstum und demographischer Übergang in den Entwicklungsländern...........................................................793 1. Die These des demographischen Übergangs..........................793 2. Entwicklungsländer und demographischer Übergang............794 III. Auswirkungen des Bevölkerungswachstums auf die wirtschaftliche Entwicklung...........................................................797 1. Wirtschaftliche Wachstumseffekte.........................................797 a) Grundlagen....................................................................797 b) Auswirkungen auf den Faktor Arbeit............................798 c) Auswirkungen auf den Faktor Sachkapital....................799 d) Auswirkungen auf den Faktor Humankapital................802 e) Auswirkungen auf den Faktor natürliche Ressourcen....................................................................802 f) Die Zusammenfassung der Teileffekte..........................803 2. Verteilungseffekte..................................................................806 3. Wachstums-, Verteilungs- und Umwelteffekte - eine Gesamtschau..........................................................................806 IV. Bevölkerungspolitische Konsequenzen..........................................809 1. Ethische Rahmenbedingungen bevölkerungspolitischer Maßnahmen...........................................................................809 XXIV Inhaltsverzeichnis 2. Bestimmungsgründe der hohen Geburtenraten in der Dritten Welt...........................................................................810 a) Vorbemerkungen...........................................................810 b) Determinanten der Anzahl geplanter Geburten.............811 c) Der Rationalitätsansatz zur Erklärung geplanter Schwangerschaften: Eine Kritik....................................814 d) Ursachen der hohen Anzahl ungeplanter Geburten.......815 e) Anteil der Bevölkerung im Reproduktionsalter.............816 f) Die Schlüsselrolle der absoluten Armut........................816 3. Ansatzpunkte bevölkerungspolitischer Maßnahmen..............817 a) Maßnahmen zur institutionellen Erschwernis von Schwangerschaften........................................................818 b) Maßnahmen zur Vermeidung unerwünschter Geburten........................................................................818 c) Maßnahmen zur Reduzierung des Ausmaßes geplanter Geburten........................................................819 4. Zur Frage der Zielgruppen bevölkerungspolitischer Maßnahmen............................................................................822 Literatur zu Kapitel Ρ ..............................................................................823 VI. Hauptteil: Regionale Entwicklungsstrategien Q. Zur Notwendigkeit regionaler Entwicklungsstrategien...........................831 I. Die Integration von Wachstums- und verteilungspolitischen Zielen..............................................................................................831 II. Das regionale Entwicklungspotential geschlossener Regionen......833 1. Grundlagen.............................................................................833 2. Der neoklassische Ansatz.......................................................834 a) Das wachstumstheoretische Konzept............................834 b) Zur neoklassischen Erklärung unterschiedlicher Regionalentwicklungen.................................................835 3. Der regionale spillover-Ansatz...............................................838 4. Der neoschumpetersche Ansatz..............................................839 III. Das regionale Entwicklungspotential offener Regionen................839 1. Das grundlegende Entscheidungskalkül für Faktor¬ wanderungen..........................................................................839 2. Regionale Konvergenz...........................................................842 3. Regionale Divergenz..............................................................843 4. Der Einfluß der Nachfrage auf die Regionalentwicklung.......845 a) Grundlagen....................................................................845 b) Die Exportbasistheorie..................................................846 IV. Die regionale Dimension der Armutsdetermmanten.......................848 1. Grundlagen.............................................................................848 2. Regionale Leistungseinkommen............................................850 3. Regionale Transfereinkommen..............................................853 4. Regionaler Zugang zu öffentlichen Gutem............................854 Inhaltsverzeichnis XXV V. Regionalpolitische Folgerungen.....................................................855 1. Voraussetzungen regionaler Entwicklungsstrategien.............855 2. Zur Klassifikation regionaler Entwicklungsstrategien...........856 Literatur zu Kapitel Q .............................................................................857 R. Horizontale Regionalentwicklungsstrategien..........................................859 I. Ausgewogene oder unausgewogene regionale Entwicklung?.........859 II. Kriterien zur Bestimmung von Regionen.......................................861 1. Kriterien zur Abgrenzung von Regionen...............................861 2. Kriterien zur Bestimmung der zweckmäßigsten Größe von Regionen..............................................................863 III. Ansatzpunkte zur Förderung zurückgebliebener Regionen............864 1. Grundlagen............................................................................864 2. Zur Beeinflußbarkeit der unternehmerischen Standortentscheidungen.........................................................866 a) Vorbemerkungen...........................................................866 b) Zur regionalpolitischen Beeinflußbarkeit marktorientierter Standortentseheidungen....................867 c) Zur regionalpolitischen Beeinflußbarkeit kostenorientierter Standortentscheidungen...................867 d) Einige Einschränkungen...............................................871 Literatur zu Kapitel R ..............................................................................871 S. Vertikale Regionalentwicklungsstrategien..............................................873 I. Hauptaspekte der Verstädterung in Entwicklungsländern..............873 II. Das Entwicklungsgefälle zwischen Stadt und Land.......................879 1. Zur Struktur des Stadt-Land-Entwieklungsgefälles...............879 a) Unterschiedliche Pro-Kopf-Einkommen als Ausdruck eines Stadt-Land-Entwicklungsgefälles........879 b) Stadt-Land-Differenzen bei der Befriedigung der harten Grundbedürfnisse.........................................881 2. Zur Begründung des Stadt-Land-Entwicklungsgefälles.........883 a) Die einseitige Förderung städtischer Entwicklungszentren.....................................................883 b) Die Vernachlässigung der Landwirtschaft....................885 c) Die Vernachlässigung nicht-landwirtschaftlicher ländlicher Produktionszweige.......................................888 3. Die Auswirkungen der Landflucht auf das Stadt-Land- Entwieklungsgefälie...............................................................889 a) Zur theoretischen Erklärung der Landflucht.................889 b) Die Veränderung des Stadt-Land-Entwicklungs¬ gefälles infolge der Landflucht......................................891 XXVI Inhaltsverzeichnis III. Die Bevorzugung städtischer oder ländlicher Gebiete als regionalpolitische Konsequenz?.....................................................894 1. Vorbemerkungen....................................................................894 2. Entwicklungspolitische Konsequenzen in bezug auf metropolitane Ballungszentren...............................................895 a) Zur Notwendigkeit einer Förderung metropolitaner Ballungszentren.............................................................895 b) Der informelle Sektor als Zielgröße von Fördermaßnahmen.........................................................899 c) Zur Ausgestaltung von Fördermaßnahmen zugunsten des informellen Sektors................................903 d) Zur Bedeutung von Informalität: Institutionelle Struktur und langfristige Perspektive des informellen Sektors.......................................................909 3. Entwicklungspolitische Konsequenzen in bezug auf ländliche Regionen...........................................................911 a) Das Grundkonzept der integrierten ländlichen Entwicklung.........................,........................................911 b) Grundsatzforderungen an eine Strategie der integrierten ländlichen Entwicklung..............................914 c) Kritische Würdigung.....................................................916 4. Zur Notwendigkeit eines Ausbaus von Mittel- und Kleinstädten...........................................................................918 Literatur zu Kapitel S ..............................................................................921 VII. Hauptteil: Grundlagen der Entwicklungshilfe T. Maßnahmen der Entwicklungshilfe (Entwicklungszusammenarbeit)...............................................................929 I. Defmitorische Grundlagen..............................................................929 1. Entwicklungshilfe als Teil der Auslandshilfe.........................929 2. Entwicklungshilfe als Ressourcentransfer zu Sonderbedingungen...............................................................930 3. Die Hauptformen der Entwicklungshilfe................................932 II. Die Bereitstellung von Entwicklungshilfe......................................934 1. Öffentliche Entwicklungshilfe...............................................934 a) Bestandteile der öffentlichen Entwicklungshilfe...........934 b) Das Zuschußelement.....................................................935 c) Öffentliche Hilfe und andere Formen öffentlicher Leistungen.....................................................................937 2. Private Entwicklungshilfe......................................................938 3. Öffentliche und private Entwicklungshilfe: Die Empirie.......938 III. Vergabemodalitäten der öffentlichen Entwicklungshilfe................941 1. Kredit versus Zuschuß...........................................................941 a) Die DAC-Richtlinien.....................................................942 b) Die Weltbank-Konditionen...........................................942 c) Die Konditionen der deutschen Entwicklungshilfe.......943 Inhaltsverzeichnis XXVII 2. Projekthilfe versus Programmhilfe........................................945 a) Grundlagen....................................................................945 b) Die Begründung der Projekthilfe durch die Geberseite................................................................946 c) Die Kritik an der Projekthilfe durch die Nehmerländer..........................................................947 d) Ergebnis........................................................................950 e) Nahrungsmittelhilfe und Ernährungssicherungs- programme als Spezialfälle der Programmhilfe............951 3. Liefergebundene oder lieferungebundene Entwicklungshilfe..................................................................955 a) Grundlagen....................................................................955 b) Lieferbindung, Leistungsbilanz und Beschäftigung im Geberland.................................................................957 c) Lieferbindung und wirtschaftliche Entwicklung im Empfangerland..............................................................958 4. Multilaterale versus bilaterale Hilfe.......................................959 Literatur zu Kapitel Τ ..............................................................................962 U. Zur Wirksamkeit der Entwicklungshilfe und die Konditionalitätsdebatte...........................................................................965 I. Methodische Grundlagen................................................................965 1. Die Notwendigkeit von Wirksamkeitsanalysen.....................965 2. Zur Definition von Wirksamkeit............................................966 3. Wirksamkeitsanalysen und Evaluierungsprinzipien...............969 II. Mikroökonomische Wirksamkeitsanalysen....................................971 1. Die älteren mikroökonomischen Wirksamkeitsanalysen........971 a) Die zentrale Rolle der Cost-Benefit-Analyse bei den älteren mikroökonomischen Wirksamkeitsanalysen...................................................971 b) Die Durchführung von Cost-Benefit-Analysen in der entwicklungspolitischen Praxis..........................977 2. Die jüngeren mikroökonomischen Wirksamkeits¬ analysen .................................................................................979 3. Ursachen einer unzureichenden Wirksamkeit der Entwicklungshilfe auf der Mikroebene..................................981 a) Divergierende Zielfunktionen.......................................982 b) Technische und/oder organisatorische Durchführungsprobleme...............................................983 III. Makroökonomische Wirksamkeitsanalysen....................................985 1. Der Umlenkungseffekt: Das Problem der Fungibilität...........985 2. Die älteren makroökonomischen Wirksamkeitsanalysen.......986 a) Die Auswirkungen der Entwicklungshilfe auf die inländische Ersparnisbildung........................................986 b) Die Auswirkungen der Entwicklungshilfe auf das Wirtschaftswachstum....................................................988 XXVIII Inhaltsverzeichnis 3. Die jüngeren makroökonomischen Wirksamkeits¬ analysen .................................................................................989 a) Die Hauptaussagen der Assessing-Aid-Studien............989 b) Kritische Würdigung der Assessing-Aid-Studien..........990 4. Ursachen einer unzureichenden Wirksamkeit der Entwicklungshilfe auf der Makroebene..................................992 IV. Der Erkenntniswert von Wirksamkeitsanalysen: Eine Zusammenfassung..........................................................................995 V. Von der Wirksamkeitsanalyse zur Konditionalität.........................998 1. Formen der Konditionalität....................................................998 2. Entwicklungshilfe und Strukturanpassungsprogramme.........999 a) Aufgaben der Strukturanpassung................................1000 b) Die Strakturanpassungsprogramme von IWF und Weltbank..............................................................1002 c) Strukturanpassungsprogramme, Konditionalität und die Verschuldungsprobleme der Entwicklungsländer.....................................................1004 3. Grenzen der Konditionalität.................................................1018 Literatur zu Kapitel U ............................................................................1019 Tabellenanhang..............................................................................................1025 Stichwortverzeichnis......................................................................................1113
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