Die Förderung des Umweltschutzes in der Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und den Entwicklungsländern: (das Beispiel der Zusammenarbeit im Rahmen der Konvention von Lomé IV) = La promotion de la protection de l'environnement dans la coopération entre l'Union Européenne et les pays en développement
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SOMMAIRE.
INTRODUCTION GENERALE 12
PREMIERE PARTIE.
ANALYSE DES FACTEURS AYANT CONTRIBUE AE L'INSERTION DES
PROBLEMES D'ENVIRONNEMENT DANS LA CONVENTION DE LOME
IV 25
- CHAPITRE 1. LA SITUATION 6COLOGIQUE DEPLORABLE DU MONDE 28
- CHAPITRE 2. LA MISE EN PRIORITY DE LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT
DANS LE MONDE ET DANS LA COMMUNAUTE EUROPEENNE 58
DEUXIEME PARTIE.
LES ORIENTATIONS DONNEES AE LA PROTECTION DE L'ENVIRON-
NEMENT DANS LA CONVENTION DE LOME IV 87
- CHAPITRE 1. L'APERCU GENERAL DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE DANS LA
CON-
VENTION DE LOME IV 90
- CHAPITRE 2. LA PLACE PARTICULIERE ACCORDEE AE LA GESTION DURABLE DES
RESSOURCES FORESTIERES 131
TROISIEME PARTIE.
LA MISE EN CEUVRE DE LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DANS
LE CADRE DE LA CONVENTION DE LOME IV 151
- CHAPITRE 1.LE ROLE DES ORGANES DE CHAQUE PARTIE ET LES MOYENS
INTERVENANT
DANS LA MISE EN OEUVRE 153
- CHAPITRE 2. QUELQUES RESULTATS DE LA MISE EN OEUVRE DE LOME IV DANS LE
DOMAINE DE L'ENVIRONNEMENT 187
QUATRIEME PARTIE.
L'APPORT DE LOME IV A LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DANS
LE MONDE 213
- CHAPITRE 1. LE POTENTIEL DE LOMOE IV CONCEMANT LA PROTECTION DE
L'ENVIRONNEMENT AE I'ECHELLE UNIVERSELLE
215
- CHAPITRE 2. LES LIMITES ET LES PERSPECTIVES DE LA COOPERATION
ACP-UNION
EUROPEENNE DANS LE DOMAINE DE L'ENVIRONNEMENT 24$-
CONCLUSION GENERALE
256
TABLE DES MATIERES.
PAGES
LISTE DES ABRAEVIATIONS ETSIGLES UTILISES
10
INTRODUCTION GNRALE -
12
I. L'ORIGINE DES CONVENTIONS DE LOME MARQUEE PAR !E NEGLIGENCE TOTALE
DES PROBTEMES ENVIRONNEMENTAUX. - *
12
H.LES PROBTEMES D'ENVIRONNEMENT ET LE DEVELOPPEMENT DES PAYS ACP.22
IHPROBTEMATTQUE ET PLAN DE I'&UDE -
23
PREMIERE PARTIE.
ANALYSE DES FACTEURS AYANT CONTRIBUE A LINSERTION DES
PROBUTMES D'ENVIRONNEMENT DANS LA CONVENTION DE LOM
IV *
2S
INTRODUCTION DE LA PREMIERE PARTIE -26
CHAPITRE I.
LA SITUATION FCCOLOGIQUE DEPLORABLE DU MONDE .28
SECTION I. LES PROBLFCMES GLOBAUX DE L'ENVIRONNEMENT ET LES CONFLITS
D'INTRTSYAFFRENTS 28
§-1. LES PROBLEMES D'ORDRE GENERAL CONCERNANT TENVIRONNEMENT , 29
A) LA DIMINUTION DE LA COUCHE D'OZONE 29
B) L'AUGMENTATION DE REFFET DE SERRE 31
C) LA DISPARITION DE TA BIODIVEREITE 33
§-2. LES CONFUTE DINTERETS LIES AUX MENACES UNIVERSELLES CONTRE LA
NATURE 35
A) LES CONFLITS D'INTER&S RELATIFS AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES 35
B) LES DIVERGENCES NORD-SUD CONCEMANT LE RAPPORT
ENVIRONNEMENT-DEVELOPPEMENT.,.38
C) LES CONFLITS D'INTENMS AE PROPOS DE LA DIVERSITE BIOLOGIQUE ET DES
ESPECES MENACEES
D EXTINCTION
T
^
SECTION II: LES PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX PARTICULIERS DES
PAYSACP
T 46
§-1. LA SECNERESSE ET LA DESERTIFICATION .46
A) HISTORIQUE ET CAUSE DE LA SECHERESSE ET DE LA DESERTIFICATION DANS
LES PAYS ACP. 47
B) LE MILIEU NATURE DE CERTAINS TATS ACP FACE A LA SECHERESSE ET AE LA
D6SERTIFICATION.49
§-2, LAPAUVRETE 50
A) LA BAISSE DESACTIVITES ECONOMIQUES 51
B) L'AGGRAVATION DE LA FAMINE ET DES MALADIES 54
CHAPITRE 2.
LA MISE EN PRIORITY DE LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DANS IE MONDE
ET DANS LA COMMUNAUT EUROPENNE 58
SECTION I. LA MOBILISATION UNIVERSELLE EN FAVEUR DU D^VELOPPEMENT
DURABLE .59
§-1. LE RAPPORT DE LA COMMISSION MONDIALE POUR I'ENVIRONNEMENT ET LE
DEVELOPPEMENT.59
A) LA CREATION DE CETTE COMMISSION 59
B) LE CONTENU DU RAPPORT DE TA CMED .60
§-2. LA PRISE DE POSITION DE CERTAINS ETATS ACP EUX-MEMES 65
§-3, LA CONFERENCE DES NATIONS UNIES SUR I'ENVIRONNEMENT ET LE
DEVELOPPEMENT 67
SECTION II. L'^VOLUTION DES PROGRAMMES D'ACTIONS SUR L'ENVIRONNEMENT
EN EUROPE 69
§-1. LES DEUX PREMIERS PROGRAMMES D'ACTIONS 69
§-2. LES TROIS DERNIERS PROGRAMMES D'ACTIONS. 71
SECTION IN. L 'EVOLUTION DE LA PRISE EN COMPTE DE LENVIRONNEMENT DANS
LES TEXTES CONSTITUTES DE LA COMMUNAUTE EUROPENNE 74
§-1. LE RENFORCEMENT DE LA PROTECTION DE I'ENVIRONNEMENT AU NIVEAU
COMMUNAUTAIRE 75
§-2. L ENGAGEMENT DE LA COMMUNAUTE A PROMOUVOIR LA PROTECTION DE
I'ENVIRONNEMENT HORS
DE SES FRONTIERES. , 78
A) ANALYSE DE I'ARTICLE 130R §1,4E TIRET 78
B) ANALYSE DE I'ARTICLE 130U §1 SUR LES BUTS DE LA COOPERATION AU
DEVELOPPEMENT 82
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE 85
DEUXIEME PARTIE.
LES ORIENTATIONS DONN^ES AE LA PROTECTION DE
L'ENVIRONNEMENT DANS LA CONVENTION DE LOME IV 87
NTRODUCTION DE LA DEUXIEME PARTIE *
8
CHAPITRE 1.
L'APERQU GNRAL DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE DANS
LA CONVENTION DE LOME IV *
SECTION I. LA FIXATION DES OBJECTIFS DE LA COOPERATION DANS LE DOMAINE
DE
L'ENVIRONNEMENT 9
§-T. LES OBJECTIFS FONDAMENTAUX DANS LE DOMAINE DE L'ENVIRONNEMENT 9
§-2. LES OBJECTIFS INCIDENTS
91
SECTION 11. LA DETERMINATION DES APPROCHES
92
§-1.L'APPROCHE PREVENTIVE **
93
§-2A*APPROCHESYSTEMATIQUE. ^
A) LES REPERES DE I'APPROCHE SYSTEMATIQUE DANS LA CONVENTION DE LOME IV
96
B) LA MISE EN CEUVRE DE I'APPROCHE SYSTEMATIQUE. *?
1) L'EVALUATION PRELIMINAIRE DE I'ENVIRONNEMENT
97
2) L'EVALUATION DE I'ENVIRONNEMENT.
98
3) L'EXAMEN PREALABLE AU FTNANCEMENT "
4)LESUIVI *1
§-3. L'APPROCHE TRANSSECTORIELLE - 102
SECTION III. LA PARTICIPATION DES POPULATIONS LOCALES 104
SECTION IV. LA VOLONTE DUNE COLLABORATION PERMANENTE 106
§-1. L'EXPRESSION DE LA SOLIDARITY 106
§-2. LES CONSULTATIONS. . .108
SECTION V. LA MISE AE PROFIT DE LA COOPERATION REGIONALE 109
§-1. LES PROJETS ET PROGRAMMES ELIGIWES DANS LE CADRE DE LA COOPERATION
REGIONALE 109
§-2. L ASPECT ENVIRONNEMENTAL DU CHAMP D'APPLICATION DE LA COOPERATION
REGIONALE 110
§-3. DEUX EXEMPJES DE COOPERATIONS REGIONALES EN AFRIQUE DANS LE DOMAINE
DE
I'ENVIRONNEMENT SOUTENUS PAR I'UNION EUROPEENNE .111
A) LE COMITE PERMANENT INTER-ETATS DE LUTTE CONTRE LA SECHERESSE DANS LE
SAEHET 111
B) L'AUTORITE INTER-GOUVEMEMENTALE SUR LE DEVELOPPEMENT (IGAD) 113
SECTION VI UNE PLACE POUR LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DANS LES
AUTRES DOMAINES DE DEVELOPPEMENT. 115
§-1. DANS LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL , 115
A) LE RENFORCEMENT DE LA COOPERATION AGRICOLE ET DE LA SECURITE
ALIMENTAIRE 115
1) LE DEVELOPPEMENT DE LA PRODUCTION AGRICOLE 116
2) LA VALORISATION DES PRODUCTIONS AGRICOLES. 117
B) LA LUTTE CONTRE LA SECHERESSE ET LA DESERTIFICATION 117
1) LE RENOUVEILEMENT DE LA PRISE DE CONSCIENCE EXPRIMEE DANS LOME III
117
2) L'INTEGRATION DE LA LUTTE CONTRE LA SECHERESSE ET LA DESERTIFICATION
DANS TOUTES LES
ACTIONS DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL 118
5-2. DANS LE DEVELOPPEMENT DE TA PECHE -119
§-3. DANS TE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL, ENERGETIQUE ET MINIER 120
A) LE DEVELOPPEMENT DE INDUSTRIE
12
0
B) LE DEVELOPPEMENT MINIER
121
C) LE DEVELOPPEMENT ENERGETIQUE
121
§-4. DANS LE DEVELOPPEMENT DES SERVICES 122
A) LE SECTEUR TOURISTIQUE 122
B) LE SECTEUR DES TRANSPORTS 123
C) LE SECTEUR DE LA COMMUNICATION 124
§-5. DANS LE DOMAINE DU COMMERCE 124
§-6. DANS LE DOMAINE CULTUREL ET SOCIAL 126
SECTION VII. LA PRISE EN CONSIDERATION DES PROBLEMES DES DECHETS
DANGEREUX ET DES DECHETS RADIOACTIFS 128
§-1. LA MAITRISE DES MOUVEMENTS INTERNATIONAUX DES DECHETS DANGEREUX ET
DES DOECHETS
RADIOACTIFS 128
§-2. LA RECHERCHE DES DEFINITIONS STANDARDS SUR LES TERMES .DECHETS
DANGEREUX* ET
.DECHETS RADIOACTIFS" 129
CHAPITRE 2.
LA PLACE PARTICULARS ACCORDEE A LA GESTION DURABLE DES RESSOURCES
FORESTIERES 131
SECTION I. L'EVOLUTION DES PREOCCUPATIONS SUR LE SECTEUR FORESTIER
DANS LES CONVENTIONS DE LOME 131
§-1. LA DIMINUTION DE LA COUVERTURE FORESTIERE DES PAYS ACP
1
32
§-2. LES PREOCCUPATIONS COMMUNAUTAIRES SUR LES FORETS TROPICALES I
33
SECTION II. LE PROTOCOLE N* 10 DE LA CONVENTION DE LOME IVRELATIFAE LA
GESTION DURABLE DES RESSOURCES FORESTIERES 136
§*1. LES ACTIONS PRIORITAIRES EN FAVEUR DES RESSOURCES FORESTIERES 136
A) LES STRATEGIES AE SUIVRE SUR LE TERRAIN
136
1) ASSURER UNE EXPLOITATION DURABLE
136
2) LA CREATION DES ZONES TAMPONS I
37
3) GARANTIR DES SOURCES D'EXPLOITATION FORESTIERE DURABLE "137
4) LA PROMOTION DU REBOISEMENT ^
B) LES MODALITESDE CES STRATEGIES -
138
1) LE RENFORCEMENT DES INSTITUTIONS FORESTIERES
138
2) L'ETABLISSEMENT DES PROGRAMMES D'ACTIONS -
13D
3) L'USAGE DE LA SCIENCE
139
§-2. LES EFFORTS AE MENER EN FAVEUR DU BOIS ET DE SES PRODUITS DERIVES *
W
A) LA COMMERCIALISATION DES BOIS ISSUS D'UNE EXPLOITATION DURABLE - I
40
B) LE SYSTEME DE CERTIFICATION.
140
C) L'ACCROISSEMENT DE LA PROPORTION DES BOIS TROPICAUX ET DES PRODUITS
DERIVES TIRES
DES SOURCES DURABLES DANS LA PRODUCTION GLOBALE DE BOIS *
141
D) LE SOUTIEN AUX POLITIQUES NATIONALES ET LE TRANSFERT DES TECHNOLOGIES
142
SECTION III. LE REGLEMENT DU CONSEIL RELATIF A DES ACTIONS DANS LE
144
DOMAINEDESFORETSTROPICALES
143
§-1. LES PRIORITFE FIXERS PAR CEREGTEMENT
§-2. LES MODALITES ET LE CADRE D'EXECUTION
145
A) LES MODALITES D'EXECUTION
14S
B) LE CADRE D'EXECUTION
146
§-3. LES FINANCEMENTS DES PROJETS
146
A) LA FORME DES FINANCEMENTS
146
B) LES EVENTUETS BENEFICIAIRES DES FINANCEMENTS
147
C) LES TYPES DE DEPENSES COUVERTS
147
§-4. LE RAPPORT ENTRE LE PROTOCOLE N" 10 ET LE REGLEMENT(CE) N* 3062/95
SUR LES ACTIONS
DANS LE DOMAINE DES FORELS TROPICALES 1*
8
CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE 149
TROISIEME PARTIE.
LA MISE EN CEUVRE DE LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT
DANS LE CADRE DE LA CONVENTION DE LOME IV 1S1
INTRODUCTION DE LA TROISIEME PARTIE 152
CHAPITRE 1.
LE ROLE DES ORGANES DE CHAQUE PARTIE ET LES MOYENSINTERVENANT DANS
LA MISE EN CEUVRE 153
SECTION I: LES ORGANES EUROPEENS IMPUQUES DANS LA MISE EN CEUVRE DE LA
PROTECTION DE LENVIRONNEMENT DANS LE CADRE DE LA CONVENTION DE LOME
"V 153
§-1. LE RTLE DU CONSEIL DANS LA MISE EN CEUVRE DE LA PROTECTION DE
I'ENVTRONNEMENT DANS LE CADRE DE LOME IV 154
A) LES ACTES NE LIANT PAS 154
B) LES ACTES OBLIGATOIRES
15
Y
S-2. LE PARLEMENT EUROPEEN
15
G
1-3. LE ROLE DE LA COMMISSION EUROPEENNE DANS LA MISE EN TEUVRE DE LA
PROTECTION DE
LENVIRONNEMENT DANS LE CADRE DE LOME IV
160
A) LE ROLE DES DELEGATIONS DE LA COMMISSION 162
B) LE NILE DES SERVICES CENTRAUX DE LA COMMISSION 164
§-4 LE COMITC DU FONDS EUROPEEN DE DEVELOPPEMENT 167
A) CREATION ET COMPOSITION
167
B) LE (ONCLIONNEMENI
"*' -
.168
C) LES POUVOIRS DU COMILE DU FED
D) LES ETATS MEMBRES DE LA COMMUNAUTE ET LES DECISIONS DU COMITE FED 170
SECTION II: LE ROELE DE CHAQUE ETAT ACP DANS LA MISE EN CEUVRE DE LA
PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT LORS DE LA GESTION DES PROJETS 171
SECTION III. LE PROBLEME DE LA SOUVERAINETE DES ETATS DANS LE CADRE DE
LA
MISE EN (EUVRE DE LOME IV 174
§-1. LA RECONNAISSANCE DE LA SOUVERAINETE DES PARTIES DANS LA CONVENTION
DE LOME IV.174-
§-2. LE RESPECT DE LA SOUVERAINETE DES PARTIES AE LA CONVENTION DE LOME
IV AU COURS DU
PROCESSUS DECISIONNEL 178
SECTION IV. LES INSTRUMENTS ECONOMIQUES SOUTENANT LA PROTECTION DE
L'ENVIRONNEMENT DANS LE CADRE DE LA COOPERATION ACP-CE 178
§-1. LA NATURE DES INSTRUMENTS ECONOMIQUES POUR LA PROTECTION DE
I'ENVIRONNEMENT DANS LE
CADRE DE LOME IV 179
§-2. LES DIFFERENTES SOURCES DE FINANCEMENT DES PROJETS ENVIRONNEMENTAUX
DANS LE CADRE DE
LA COOPERATION ACP-UE 181
A) LE PONDS EUROPEEN DE DEVELOPPEMENT (FED) 181
B) LES LIGNES BUDGETAIRES 183
1) LA LIGNE BUDGETAIRE GEREE PARLA DIRECTION GENERALE VIII 183
2) LES LIGNES BUDGETAIRES CO-GEREES PAR PLUSIEURS DIRECTIONS GENERATES
184
CHAPITRE 2.
QUELQUES RESULTATS DE LA MISE EN CEUVRE DE LOME IV DANS LE DOMAINE DE
L'ENVIRONNEMENT
187
SECTION I. LES PROJETS REALISES OU ENVISAGES EN FAVEUR DES PAYS ACP DE
L'AFRIQUE 18
?
5-1- LES PROJETS CONCEMANT L'AFRIQUE CENTRALE
188
A) AU NIVEAU REGIONAL
188
B) AU NIVEAU DE CHAQUE ETAT DE L'AFRIQUE CENTRALE
189
§-2. LES PROJETS CONCEMANT L'AFRIQUE OCCIDENTAL
191
A) AU NIVEAU REGIONAL
191
8) AU NIVEAU NATIONAL
191
§-3.LES PROJETS CONCEMANT L'AFRIQUE ORIENTALE
197
A) AU NIVEAU REGIONAL
197
B) AU NIVEAU DE CHAQUE ETAT DE L'AFRIQUE ORIENTALE
198
§-4. LES PROJETS CONCEMANT L'AFRIQUE AUSTRAETE *"
A) AU NIVEAU REGIONAL
201
B) AU NIVEAU NATIONAL
201
§-5. LES PROJETS CONCEMANT LA REGION AFRICAINE DE L'OCEAN INDIEN 2
03
I
A) AU NIVEAU REGIONAL
B) AU NIVEAU DES ETATS DE L'OCEAN INDIEN
204
SECTION II. LES PROJETS REALISES OU ENVISAGES EN FAVEUR DES PAYS ACP DES
CARATBES ET DU PACIFIQUE
205
L-LLESPROJETSEONCEMANTLESCARATBES
20S
A) AU NIVEAU REGIONAL
205
B) LES PROJETS NATIONAUX
206
§-2. LES PROJETS CONCERNANT LA REGION DU PACIFIQUE 207
A) AU NIVEAU REGIONAL
207
B) AU NIVEAU NATIONAL
208
CONCLUSION DE LA TROISIEME PARTIE Z
10
QUATRIEME PARTIE.
L'APPORT DE LOME IV AE LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT
DANS LE MONDE 213
INTRODUCTION DE LA QUATRIEME PARTIE 214
CHAPITRE1.
LE POTENTIEL DE LOME IV CONCERNANT LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT AE
L'ECHELLE UNIVERSELLE 215
SECTION I. LES RAPPORTS ENTRE LOME IV ET CERTAINS CONVENTIONS
INTERNATIONALES SUR LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT 215
§-1. LES RAPPORTS ENTRE LOME IV ET LES CONVENTIONS SUR LES DECHETS
DANGEREUX. 216
A) LE RAPPORT ENTRE LA CONVENTION DE LOME IV ET LA CONVENTION DE BALE
SUR LE CONTROELE
DES MOUVEMENTS TRANSFRONTIERES DES DECHETS DANGEREUX ET LEUR ELIMINATION
216
B) LE RAPPORT ENTRE LOME IV ET LA CONVENTION DE BAMAKO 219
$-2. LOME IV ET LA CONVENTION DE MONTEGO BAY LE DROIT DE LA MER 222
S-3. LES RAPPORTS ENTRE LOME IV ET LES CONVENTIONS ISSUES DE LA
CONFERENCE DE RIO SUR
RENVLRONNEMENT ET LE DEVELOPPEMENT 22G
A) LOME IV ET LA CONVENTION DES NATIONS UNIES SUR LES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES. .1.227
B) LOME IV ET LA CONVENTION DES NATIONS UNIES SUR LA DIVERSILE
BIOLOGIQUE 228
C) LOME IV ET LA CONVENTION DES NATIONS UNIES SUR LA LUTTE CONTRE LA
DESERTIFICATION 231
SECT.ON *. LA CONVENTION DE LOME .V, UN CADRE SUPPLEMENTAL POUR
LE DIALOGUE NORD-SUD DANS LE DOMAINE DE L'ENVIRONNEMENT 234
§-1. LE CONSEIL DES MINISTRES ACP- UNION EUROPEENNE 235
A) COMPOSITION ET ATTRIBUTIONS DU CONSEIL DES MINISTRES ACP-UE 235
B) FONCTIONNEMENT 236
§*2. LE COMITE DES AMBASSADEURS ACP- UE 238
A) COMPOSITION ET ROELE 238
B) FONCTIONNEMENT DU COMITD DES AMBASSADEURS 238
§-3. L'ASSEMBLEE PARITAIRE ACP- UNION EUROPEENNE 239
A) COMPOSITION ET ROELE DE (ASSEMBLE PARITAIRE ACP-UE 239
B) LE FONCTIONNEMENT DE I'ASSEMBLEE PARITAIRE ACP-UE .240
CHAPITRE 2.
LES LIMITES ET LES PERSPECTIVES DE LA COOPERATION ACP- UNION EUROPEENNE
DANS LE DOMAINE DE L'ENVIRONNEMENT 244
SECTION I: LES LIMITES DE LA COOPERATION ACP- UNION EUROPEENNE DANS LE
DOMAINE DE L'ENVIRONNEMENT 244
§-1) L'ABSENCE D'OBLIGATIONS FORMELLES POUR LES PARTIES CONTRACTANTES
AFIN D'ATTEINDRE LES
OBJECTIFS FONDAMENTAUX DE LA COOPERATION ENVIRONNEMENTALE 244
§-2) LA NEGLIGENCE DU DEVELOPPEMENT URBAIN 247
SECTION IT. LA PROMOTION DE LA DEMOCRATIE DANS LE CADRE DE LA
COOPERATION ACP - UNION EUROPEENNE POURRA-T-ELLE AVOIR UN IMPACT SUR
LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DANS LES PAYS ACP ? 250
CONCLUSION DE LA QUATRLEME PARTIE .254
CONCLUSION GENERALE 256
BIBLIOGRAPHIE 262
ANNEXES 276 |
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