Der Staat im Dorf: dörfliche Selbstverwaltung in China
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Inst. für Asienkunde
2001
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ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS 9
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS FÜR CHINESISCHE
ZEITSCHRIFTENNAMEN 10
VERZEICHNIS DER TABELLEN UND ÜBERSICHTEN 12
VORWORT 13
I EINLEITUNG 15
1 Die Reformen im ländlichen Raum 15
1.1 Die Landwirtschaft 15
1.2 Ländliche Industrie und Nebengewerbe 17
1.3 Staat und Gesellschaft 18
1.3.1 Administrative Reformen 18
1.3.2 Soziale Wohlfahrt und Differenzierung 18
1.3.3 Spannungen und Konflikte 19
2 Ziele der Untersuchung 20
3 Gang der Arbeit 21
4 Analytische Methodik 22
5 Materiallage 23
II INSTITUTIONEN DER DÖRFLICHEN SELBSTVERWALTUNG
IM WANDEL 27
1 Normative Grundlagen 27
1.1 Dorfbewohnerkomitees 27
1.1.1 Abriss des Normierungsprozesses 27
1.1.2 Rechtliche Stellung 30
1.1.3 Funktionen und interne Strukturen 33
1.2 Die Parteikomitees auf Dorfebene 35
1.3 Veränderungen im DBK Organisationsgesetzes von 1998 37
1.4 Zusammenfassung 41
2 Die chinesische Debatte um die dörfliche Verwaltung 43
2.1 Der instrumenteile Charakter der Debatte 43
2.2 Personalisierung und Ökonomisierung 47
2.3 Zusammenfassung 50
III INPUT IN DEN POLITISCHEN PROZESS:
WAHLEN UND POSTENBESETZUNG 53
1 Das System der DBK Wahlen 56
1.1 Wahlorganisation 57
1.2 Wahlbewerbung 58
1.3 Stimmgebung 61
6
1.4 Stimmenverrechnung 63
1.5 Wahlverhalten 64
2 Postenbesetzung in den dörflichen Parteikomitees 66
3 Postenbesetzung in den Dorfführungen Hebeis 67
3.1 Definition der Dorfführung 67
3.2 Postenbesetzung 73
4 Zusammenfassung 75
IV WITHBVPUT DES POLITISCHEN PROZESSES:
DEMOKRATISCHE MITBESTIMMUNG UND VERWALTUNG 79
1 Probleme des ländlichen Finanzsystems 79
1.1 Veränderungen des Finanzsystems in der Reformperiode 79
1.2 Gebührenproblematik 82
2 Mitbestimmung der Dorfbewohner in finanziellen Angelegenheiten 90
2.1 Instrumente der Mitbestimmung 90
2.1.1 Die Dorfdelegiertenversammlung 90
2.1.2 „Demokratische Verwaltung 93
2.2 Umsetzung der Mitbestimmung in Hebei 95
2.2.1 Dorfdelegiertenversammlung 95
2.2.2 „Demokratische Verwaltung 98
2.3 Gebührenerhebung in Hebei 100
3 Zusammenfassung 104
V OUTPUT DES POLITISCHEN PROZESSES:
DORFPOLITIK IN HEBEI 107
1 Geburtenplanung 107
1.1 Das System der Geburtenplanung in den Dörfern 108
1.1.1 Kleingruppenebene 110
1.1.1.1 Strukturen 110
1.1.1.2 Funktionen 112
1.1.2 Dorfebene 114
1.1.2.1 Strukturen 114
1.1.2.2 Funktionen 116
1.2 Anreize und Kontrolle 117
1.2.1 Gemeindeebene 117
1.2.1.1 Kontrolle der Dorfverwaltung 117
1.2.1.2 Verantwortungskader 119
1.2.1.3 Direkte Kontrolle 120
1.2.2 Übergeordnete Verwaltung 121
1.2.2.1 Materielle Anreize 121
1.2.2.2 Institutionalisierung von
Selbstverwaltungselementen 123
1.3 Zusammenfassung 125
2 Wirtschaftsförderung 126
2.1 Die Haushalte 126
7
2.1.1 Ziele und Ressourcen 126
2.1.2 Allokation 129
2.1.2.1 Landwirtschaft 129
2.1.2.2 Alternative Beschäftigungen 134
2.2 Die Dorfverwaltung 137
2.2.1 Ziele 137
2.2.2 Ressourcen 137
2.2.2.1 Boden 137
2.2.2.2 Finanzen 139
2.2.3 Mittel zur Durchsetzung staatlicher Ziele 141
2.2.3.1 Zuteilung der Abgabequoten 141
2.2.3.2 Landwirtschaftstechnik und beratung 143
2.2.4 Autonome dörfliche Entwicklungsbemühungen 145
2.2.4.1 Landwirtschaftsförderung 145
2.2.4.2 Spezialisierung auf Nebengewerbe und
Industrialisierung 146
2.3 Anreize und Kontrolle 148
2.3.1 Kontrolle durch die Gemeindeebene 148
2.3.2 Anreize 150
2.4 Zusammenfassung 151
VI FAZIT 153
ANHANG:
METHODIK UND DOKUMENTATION DER FELDFORSCHUNG 159
1 Hintergrund und Ablauf der Feldforschung 159
2 Methodik 159
2.1 Auswahl der Dörfer und Interviewpartner 160
2.3 Interviewführung 160
3 Repräsentativität 161
4 Reliabilität 162
5 Dokumentation 162
LITERATURVERZEICHNIS 167
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