Im Netz der Kommunikation: die Reichs-Post- und Telegraphenverwaltung 1876 - 1914
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München
Beck
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| adam_text | Inhalt
I. Einleitung 11
1.1 Die Reichspost in der Kommunikationsrevolution des 19.Jahr¬
hunderts 13
1.2 Literaturlage: Die Reichs Post und Telegraphenverwaltung als
Thema der Geschichtswissenschaft 22
1.3 Archivbestände und Quellenlage 29
1.4 Theoretische Grundlagen: Neue Institutionenökonomie und
medienhistorische Erweiterung 31
II. Institutionen und Unternehmenspolitik der Ära Stepham
1870/76 1897 49
II. 1 Zur Institutionengeschichte der Reichspost in den 1870er
Jahren 51
II. 1.1 Post und Telegraphie in der Wirtschaftsverfassung des Kaiser¬
reiches 51
II. 1.2 Die Emanzipation einer Reichsbehörde: Vom preußischen
Generalpostamt zum Reichspostamt 54
II. 1.3 Organisation und Strukturwandel des Reichspostamts und
der institutionellen Vorläufer 61
II.2 Beamte, Aushilfen, Arbeiter: Die Personalpolitik der Reichspost . 73
II.2.1 Probleme und Entwicklung der betrieblichen Personal¬
politik 74
11.2.1.1 Personalpolitik der Personalreform von 1871 74
11.2.1.2 Expansionsbedingte Karrieren bei der Reichspost in den
1880er Jahren 80
11.2.1.3 «Beamter» oder «Arbeiter»: Neue Klassen im Dienst der
Reichspost seit 1890 88
11.2.1.4 Personalsteuerung im Zeichen der Expansion: Principal
Agent Probleme und Informationsasymmetrien 102
8 Inhalt
11.2.2 Die staatliche Dimension der Personalpolitik 115
11.2.2.1 Institutionenökonomische Aspekte der Beamtenbeschäfti¬
gung 116
11.2.2.2 Entlohnungs und Besoldungssysteme der Reichspost bis
zur «Dienstaltersstufenreform» 1895 119
11.2.2.3 Zwischen Leistungszulage und Sozialpolitik: Anreizsysteme
als Instrumente der Verhaltenssteuerung 131
11.2.3 Die Unternehmenskultur als Instrument und Problem der
Personalpolitik 151
11.2.3.1 Kontrolle oder Vertrauen: Formender Verhaltenssteuerung . 152
11.2.3.2 Selbstbeschreibung und Fremdbeschreibung von Beschäftig¬
ten und Unternehmensleitung 156
11.2.3.3 Ausbildungspolitik zwischen unternehmerischer und gesell¬
schaftspolitischer Funktionalisierung 162
11.3 Strategien der Unternehmensexpansion zwischen Markt und
Staat 170
11.3.1 Phasen, Strukturen und Steuerungsbedarf der betrieblichen
Expansion 171
11.3.1.1 Phase 1: Flächenexpansion bis Mitte der 1880er Jahre ... 171
11.3.1.2 Phase 2: Produktdifferenzierung und Dominanz des Tele¬
fonausbaus 193
11.3.1.3 Unternehmerische Informationsgewinnung und technische
Infrastruktur: Die Materialisierung der Expansion 204
11.3.2 Die Reichs Post und Telegraphenverwaltung — ein Instru¬
ment staatlicher Infrastrukturpolitik? 215
11.3.2.1 Die Rolle der Reichsleitung bei der Regulierung der Kom¬
munikationsmärkte 216
11.3.2.2 Finanzierung der Unternehmensexpansion oder staatliche
Infrastrukturpolitik: Reichsanleihen und Gegenleistungen . 227
11.3.3 Nationalökonomie und die Leitbilder des Netzausbaus . . 239
11.4 Preis und Absatzpolitik 245
11.4.1 Administrierte Preise und unternehmerische Reaktions¬
möglichkeiten 253
11.4.2 Kostenrechnung und betriebliche Preisbildung 265
Inhalt 9
III. Politische Unternehmensfuhrung zwischen 1897 und
1914 267
III. 1 Organisation und Strukturwandel des Reichspostamts
1897 1914 267
III. 1.1 Reichsleitung und Diskussion um die Stephan Nachfolge . 267
III. 1.2 Strukturreform und Rationalisierungsbestrebungen im
Reichspostamt 1897/1901 270
III.1.3 Äußere Einflußnahme: die Diskussion um den «Post¬
beirat» 279
III. 2 Von der betrieblichen Personalpolitik zur standesorientierten
Beamtenpolitik 287
111.2.1 Die betriebliche Personalpolitik nach der Reform von
1900 287
111.2.1.1 Entstehungsgeschichte und Leitlinien der Personalreform . 287
111.2.1.2 Determinierte Personalpolitik und Principal Agent
Probleme 301
111.2.2 Personalkosten und staatliche Einflußnahme 313
111.2.2.1 Entlohnungssysteme der Reichspost 313
111.2.2.2 Die Besoldungsreform von 1908/09 321
111.2.2.3 Die Erosion der sozialpolitischen Anreize 327
111.2.3 Integrationsdefizite der Unternehmenskultur 334
111.2.3.1 Politisierung der Unternehmenskultur: Beschäftigtenorga¬
nisationen nach 1897 336
111.2.3.2 Bürokratisierung der Bürokratie: Leitbilder für die Personal¬
politik 345
III.3 Unternehmensexpansion im Zeichen der politischen Funktionali
sierung 351
III.3.1 Betriebliche Expansion nach 1897 352
II 1.3.1.1 Ausbau des Telefonnetzes Einschränkung des Post¬
betriebs 352
III.3.1.2 Kapazitätseffekte und Vermittlungstechnik 359
II 1.3.1.3 Organisation der Netzverdichtung: Materialisierung,
Formalisierung, Rationalisierung 368
10 Inhalt
III.3.2 Die gesetzliche Manifestation der staatlichen Infrastruktur¬
politik 381
111.3.2.1 Telegraphenwegegesetz und Postgesetznovelle: Monopol¬
gesetze um 1900 382
111.3.2.2 Der Konsens über den «Ausgleich von Stadt und Land» und
die Anleihepolitik 390
III.4 Politische Preissetzung nach 1900 401
II 1.4.1 Die Fernsprechgebührenordnung von 1900 und der preis¬
politische Einfluß von Reichstag und Interessengruppen . 402
III.4.2 Ziellose Effektivierung: Die «Rentabilitätsrechnungen»
1897 1910 415
IV. Zusammenfassung 421
Markt oder Organisation — Geschichte unternehmenspolitischer Ent¬
scheidungen des Reichspostamtes 423
V. Anhang 437
Abkürzungsverzeichnis 438
Abbildungsverzeichnis 440
Tabellenverzeichnis 442
Tabellenanhang 443
Quellen und Literaturverzeichnis 456
Personenregister 475
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