Verwaltungsreform: Warum und wie: Leitfaden und Lexikon
Gespeichert in:
| Beteiligte Personen: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
München [u.a.]
Jehle
2000
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Die neue Kommunalverwaltung
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| Umfang: | XIV, 209 S. graph. Darst. |
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| adam_text | VERWALTUNGSREFORM: WARUM UND WIE LEITFADEN UND LEXIKON VON DR.
HANSJUERGEN BALS UND DR. HANS HACK 1. AUFLAGE 2000 ::JEHLE
INHALTSVERZEICHNIS SEITE LEITFADEN 1 1 WAS IST DAS BESONDERE AN DIESER
BUCHREIHE? 1 2 - SOLLTEN SIE EINE REFORM EINLEITEN? 5 2.1 GIBT ES EINEN
OBJEKTIVEN REFORMBEDARF? 5 2.2 WELCHE ROLLE HAT DIE VERWALTUNGSFUEHRUNG?
7 2.3 WELCHE BEDEUTUNG HABEN DIE MOTIVE DER FUEHRUNG? 8 2.4 FASSEN WIR
ZUSAMMEN 10 3 WIE SCHAFFEN UND ERHALTEN WIR EIN REFORMKLIMA? 11 3.1 WIE
GEWINNT MAN DIE POLITISCHE VERTRETUNG? 11 3.2 WIE GEWINNT MAN DIE
MITARBEITER? 12 3.2.1 VERSUCH EINER MITARBEITERTYPISIERUNG 13 3.2.2 WAS
LAESST SICH GEGEN VERAENDERUNGSWIDERSTAENDE TUN? 14 3.2.3 FASSEN WIR
ZUSAMMEN 16 3.3 WELCHEN VORTEIL BRINGT DIE INFORMATION DER
OEFFENTLICHKEIT? 16 3.4 WIE ERREICHT MAN DIE BUERGER? 18 3.4.1 WAS HABEN
DIE BUERGER VON DER VERWALTUNGSREFORM? 18 3.4.2 WIE LASSEN SICH BUERGER
STAERKER EINBEZIEHEN? 18 3.4.3 BUERGERGESELLSCHAFT 19 4 WIE SOLL SICH DAS
VERHAELTNIS VON POLITIK UND VERWAL- TUNG VERAENDERN? 21 5 WELCHE NEUE
FUEHRUNGSSTRUKTUR BIETET SICH AN? 23 5.1 WIE BEURTEILT MAN
FUEHRUNGSSTRUKTUREN? 23 5.2 WAS SPRICHT FUER/GEGEN EINZELNE
FUEHRUNGSMODELLE? 24 5.2.1 DER KOLLEGIALE RESSORTLOSE VORSTAND 25 5.2.2
DEZERNENTEN ALS FACHBEREICHSLEITER IN PERSONALUNION .... 26 5.2.3
DEZERNENTEN MIT LINIENVERANTWORTUNG 27 5.3 FASSEN WIR ZUSAMMEN 28
VERLAGSGRUPPE JEHLE REHM VERWALTUNGSREFORM: WARUM UND WIE V
INHALTSVERZEICHNIS SEITE 6 IST DEZENTRALISIERUNG DIE RICHTIGE LOESUNG? 29
6.1 DEZENTRALISIERUNG VERSUS ZENTRALISIERUNG 29 6.2 GIBT ES EIN
BRAUCHBARES ORIENTIERUNGSSCHEMA? 30 6.3 WIE LAESST SICH EIN
STEUERUNGSDIENST ORGANISIEREN? 33 6.4 WIE ORGANISIERT MAN INTERNE
DIENSTLEISTER? 34 6.4.1 MUSS EIN INTERNER DIENSTLEISTER DEM WETTBEWERB
AUSGE- SETZT SEIN? 35 6.4.2 _ ATMENDE ORGANISATION 36 6.5 KOOPERATION
STATT WETTBEWERB? 36 6.6 FASSEN WIR ZUSAMMEN 37 7 WIE WIRD DIE MODERNE
VERWALTUNG GESTEUERT? 39 7.1 DAS NEUE STEUERUNGSKONZEPT AUF DEN PUNKT
GEBRACHT ... 39 7.2 DER HAUSHALTSPLAN ALS ZENTRALES STEUERUNGSINSTRUMENT
.. 40 7.2.1 WIE WIRD DER HAUSHALT ZUM HAUPTKONTRAKT? 40 7.2.2 DIE
ORGANISCHE HAUSHALTSGLIEDERUNG 41 8 DIE BUDGETIERUNG ALS ZENTRALES
STEUERUNGSVERFAHREN 43 8.1 DAS BUDGET ALS FINANZVORGABE 43 8.2 MEHR
KUNDENORIENTIERUNG UND WIRTSCHAFTLICHKEIT DURCH DEZENTRALISIERUNG UND
FLEXIBILISIERUNG 44 8.3 DIE BUDGETHIERARCHIE 45 8.4 BUDGETIERUNG: VON
OBEN ODER VON UNTEN? 48 8.5 WIE WIRD DER BUDGETIERTE HAUSHALT
AUFGESTELLT? 49 8.5.1 PHASE 1: AUFSTELLUNG DES BUDGETS *ALLGEMEINE
FINANZEN 50 8.5.2 PHASE 2: RAHMENPLANUNG FUER DIE BUDGETBEREICHE 50
8.5.3 PHASE 3: ECKWERTEBESCHLUSS 52 8.5.4 PHASE 4: ERSTELLUNG DER
(FACHBEREICHS-)TEILHAUSHALTE .... 53 8.5.5 PHASE 5 UND 6: AUFSTELLUNG
UND VERABSCHIEDUNG DES GE- SAMTETATS 54 8.6 BUDGETIERUNG UND
HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG 54 8.7 BUDGETIERUNG UND
VERWALTUNGSMODERNISIERUNG: EIN GE- GENSATZ? 55 8.8 BUDGETIERUNG FUER ALLE
UND UEBER ALLES? 56 VI VERWALTUNGSREFORM: WARUM UND WIE VERLAGSGRUPPE
JEHLE REHM INHALTSVERZEICHNIS SEITE 9 WIE BEKOMMEN WIR DIE GEMEINKOSTEN
UND DIE VORLEIS- TUNGEN IN DEN GRIFF? 59 9.1 DAS PROBLEM 59 9.2
GEMEINKOSTEN UND VORLEISTUNGEN SICHTBAR MACHEN 59 9.3 VERRECHNUNG
INTERNER DIENSTLEISTUNGEN 61 9.3.1 WAS SIND INTERNE DIENSTLEISTUNGEN? 61
9.3.2 WARUM VERRECHNUNG DER INTERNEN DIENSTLEISTUNGEN? 62 9.3.3 WARUM
ALLE LEISTUNGSVERRECHNUNGEN IM HAUSHALT VERAN- SCHLAGT WERDEN MUESSEN 62
9.3.4 WELCHE LEISTUNGEN WERDEN VERRECHNET? 64 9.3.5 WIE WERDEN DIE
VERRECHNUNGSPREISE GEBILDET? 65 9.4 VERRECHNUNG DER LEISTUNGEN
GEMEINSAMER EINRICHTUNGEN? 65 9.5 VERRECHNUNG DER PLANUNGS-, STEUERUNGS-
UND KONTROLLLEIS- TUNGEN? 66 9.6 WOFUER NOCH SAMMELNACHWEISE? 67 10 WIE
WERDEN RESSOURCEN- UND PRODUKTMANAGEMENT VERKNUEPFT? 69 10.1 DAS PROBLEM
- ODER: PRODUKTE UND WAS NUN? 69 10.2 DER HAUSHALTSPLAN ALS GRUNDLAGE
FUER ZIELVEREINBARUNGEN UND LEISTUNGSKONTRAKTE 70 10.3 DARSTELLUNG VON
PRODUKTEN UND LEISTUNGEN IM HAUSHALT ... 71 10.4 WIE WERDEN
VERWALTUNGS-, HAUSHALTS- UND PRODUKTGLIEDE- RUNG AUFEINANDER ABGESTIMMT?
73 10.5 STRATEGISCHE STEUERUNG MIT DEM NEUEN HAUSHALT? 74 11 WARUM
BRAUCHEN WIR EIN NEUES HAUSHALTS- UND RECH- NUNGSKONZEPT? 77 11.1 DAS
PROBLEM - ODER: WARUM HAT DIE KAMERALISTIK AUSGE- DIENT? 77 11.2 DAS
RESSOURCENVERBRAUCHSKONZEPT ALS NEUE GRUNDLAGE 78 11.3 WELCHE
VERAENDERUNGEN BRINGT DAS RESSOURCENVERBRAUCHS- KONZEPT? 79 11.4 WARUM
FLAECHENDECKENDE ABSCHREIBUNGEN UND ZINSEN? 80 VERLAGSGRUPPE JEHLE REHM
VERWALTUNGSREFORM: WARUM UND WIE VII INHALTSVERZEICHNIS SEITE 11.5 WIE
WERDEN ABSCHREIBUNGEN UND ZINSEN KALKULIERT? 82 11.6 MIT RUECKSTELLUNGEN
FUER DIE ZUKUNFT SORGEN 83 11.7 MIT NEUEN DECKUNGSREGELN ZU EINEM
EHRLICHEREN HAUSHALT 85 11.8 WARUM IST DIE DOPPIK BESSER UND WAS BRINGT
SIE? 87 11.9 FASSEN WIR ZUSAMMEN 88 11.9.1 DIE HAUPTBESTANDTEILE DES
NEUEN HAUSHALTS- UND RECH- NUNGSWESENS 88 11.9.2 -WARUM UEBERNEHMEN WIR
NICHT EINFACH DAS KAUFMAENNISCHE RECHNUNGSWESEN? 89 12 DIE KOMMUNALE
BILANZ 91 12.1 WARUM EINE BILANZ? 91 12.2 BESTANDTEILE UND GLIEDERUNG
DER BILANZ 91 12.3 BEWERTUNG DES VERMOEGENS UND DER SCHULDEN 93 12.4
BILANZ UND VERWALTUNGS- UND INVESTITIONSHAUSHALT ERGAEN- ZEN SICH 93 12.5
BRAUCHEN WIR EINE PLAN-BILANZ? 94 12.6 BRAUCHEN WIR EINE KONZERNBILANZ?
94 13 WIEVIEL KOSTENRECHNUNG BRAUCHT DIE NEUE VERWALTUNG? 97 13.1 DER
HAUSHALT ALS AUSGANGSPUNKT 97 13.2 WEN INTERESSIEREN DIE PRODUKTKOSTEN?
100 14 WIE ORGANISIERT MAN DEN REFORMPROZESS? 105 14.1 WAS WEISS MAN UEBER
REFORMANSAETZE? 105 14.1.1 DER PILOTANSATZ 105 14.1.2
LEITBILDORIENTIERTER EINSTIEG IN DIE REFORM 106 14.1.3 DER EINSTIEG UEBER
DIE BUDGETIERUNG 106 14.1.4 PERSONALENTWICKLUNGSANSATZ 106 14.1.5 *LASST
VIELE BLUMEN BLUEHEN 107 14.1.6 DER STRATEGISCHE GESTALTUNGSANSATZ 107
14.1.7 WAS MAN IMMER BEACHTEN SOLLTE 108 14.2 VERWALTUNGSREFORM OHNE
LEBENSLUEGEN UND MANIPULATION? 108 14.3 WIE FOERDERT MAN DAS UMDENKEN? 110
VIII VERWALTUNGSREFORM: WARUM UND WIE VERLAGSGRUPPE JEHLE REHM
INHALTSVERZEICHNIS SEITE 14.4 WIE KOENNTE DIE GROBSTRUKTUR DES
MODEMISIERUNGSPROZESSES AUSSEHEN? 111 14.4.1 PHASE 1:
ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 111 14.4.2 PHASE 2: SCHAFFUNG EINER REFORMSTRUKTUR
112 14.4.3 PHASE 3: ERARBEITUNG DES REFORMKONZEPTS 112 14.4.4 PHASE 4:
UMSETZUNG 113 LEXIKON 115 AKTIVIERENDER STAAT 115 ANLAGEVERMOEGEN 116
ASSESSMENT CENTER (AC) : 116 AUFGABENKRITIK 117 AUFWAND 118 BENCHMARKING
119 BERICHTSWESEN 119 BESCHWERDEMANAGEMENT 120 BETEILIGUNGSMANAGEMENT
121 BETRIEBSABRECHNUNG 122 BETRIEBSBUCHHALTUNG -** FINANZBUCHHALTUNG 122
BETRIEBSERGEBNIS 122 BETRIEBSVERGLEICH - * LEISTUNGSVERGLEICH 123
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE ORIENTIERUNG 123 BILANZ 123 BOTTOM-UP/TOP-DOWN
124 BUDGET 125 BUDGETIERUNG 125 BUERGER 126 BUERGERAMT 126
BUERGERBETEILIGUNG 127 BUERGERGESELLSCHAFT *** AKTIVIERENDER STAAT 128
BUERGERNAEHE 128 VERLAGSGRUPPE JEHLE REHM VERWALTUNGSREFORM: WARUM UND WIE
IX INHALTSVERZEICHNIS SEITE CASH-FLOW 128 CHANGE-MANAGEMENT -*
VERAENDERUNGSMANAGEMENT 129 CONTRACTING-OUT 129 CONTROLLING 129 CORPORATE
IMAGE 131 COST-CENTER -»* KOSTENZENTRUM 132 CUSTOMIZING 132
DECKUNGSBEITRAG 132 DECKUNGSFAEHIGKEIT 132 DEREGULIERUNG 133 DEZENTRALE
RESSOURCENVERANTWORTUNG : * 133 DEZENTRALES CONTROLLING -** CONTROLLING
134 DIENSTLEISTER -** INTERNE DIENSTLEISTER 134
DIENSTLEISTUNGSUNTERNEHMEN -** LEITBILDER 134 DOPPELTE BUCHFUEHRUNG
(DOPPIK) 134 DOWN-UP-PRINZIP -* BOTTOM-UP/TOP-DOWN 135 ECKWERTEBESCHLUSS
135 EFFEKTIVITAET 136 EFFIZIENZ 136 EINZELKOSTEN 136 ERLOES 137 ERTRAG 137
EVALUIERUNG 137 EXPERIMENTIERKLAUSEL 138 FACHBEREICH 138
FACILITY-MANAGEMENT -** GEBAEUDEMANAGEMENT 139 FINANZBUCHHALTUNG 139
FINANZPLAN/FINANZRECHNUNG 140 GEBAEUDEMANAGEMENT 140 GEMEINKOSTEN 142 X
VERWALTUNGSREFORM: WARUM UND WIE VERLAGSGRUPPE JEHLE REHM
INHALTSVERZEICHNIS SEITE HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG 143 HUMAN RESSOURCE
MANAGEMENT -»* PERSONALMANAGEMENT 143 IDEENMANAGEMENT 143
IMMOBILIENWIRTSCHAFT *** GEBAEUDEMANAGEMENT 143 INDIKATOREN -**
KENNZAHLEN 144 INPUTORIENTIERTE BUDGETIERUNG -* BUDGETIERUNG 144
INPUTORIENTIERUNG/OUTPUTORIENTIERUNG 144 INTERKOMMUNALER
LEISTUNGSVERGLEICH -»* LEISTUNGSVERGLEICH 144 INTERNE DIENSTLEISTER 145
INTERNE LEISTUNGSVERRECHNUNG -» LEISTUNGSVERRECHNUNG 145 INVENTAR/
INVENTUR 145 KALKULATORISCHE KOSTEN 145 KAMERALISTIK 146
KENNZAHLEN/KENNZAHLENSYSTEM 147 KONTENPLAN/KONTENRAHMEN 148
KONTRAKTMANAGEMENT 148 KONZERN V 149 KOSTEN 150 KOSTEN- UND
LEISTUNGSRECHNUNG 151 KOSTENARTENRECHNUNG -* KOSTEN- UND
LEISTUNGSRECHNUNG 152 KOSTENSTELLENRECHNUNG -** KOSTEN- UND
LEISTUNGSRECHNUNG 152 KOSTENTRAEGERRECHNUNG -** KOSTEN- UND
LEISTUNGSRECHNUNG 152 KOSTENZENTRUM 152 KULTURVERAENDERUNG 153
KUNDENORIENTIERUNG 154 LEISTUNGEN *** PRODUKTE 154 LEISTUNGSANREIZE 154
LEISTUNGSRECHNUNG -* KOSTEN- UND LEISTUNGSRECHNUNG 155 LEISTUNGSTIEFE
155 LEISTUNGSVERGLEICH 156 VERLAGSGRUPPE JEHLE REHM VERWALTUNGSREFORM:
WARUM UND WIE XI INHALTSVERZEICHNIS SEITE LEISTUNGSVERRECHNUNG 157
LEITBILDER 158 LERNENDE ORGANISATION 159 MANAGEMENT 161 MARKETING 162
MITARBEITERGESPRAECH 163 NEUES STEUERUNGSMODELL (NSM) 163 OPERATIVES
CONTROLLING -»* CONTROLLING : 164 ORGANISCHE HAUSHALTSGLIEDERUNG 164
OUTCOME -** WIRKUNG 165 OUTPUTORIENTIERTE BUDGETIERUNG *** BUDGETIERUNG
165 OUTPUTORIENTIERUNG -** INPUTORIENTIERUNG 165 OUTSOURCING 166
OVERHEAD - * GEMEINKOSTEN 166 PERSONALENTWICKLUNG (PE) 166
PERSONALMANAGEMENT 167 PLAFOND/PLAFONIEREN 168 PLANKOSTENRECHNUNG 169
PRIVATISIERUNG 169 PRODUKTBEREICH -* PRODUKTE 170 PRODUKTBESCHREIBUNG
-** PRODUKTE 170 PRODUKTDEFINITION -»* PRODUKTE 170 PRODUKTE 170
PRODUKTGRUPPE -* PRODUKTE 171 PRODUKTHAUSHALT 171
PRODUKTKATALOG/PRODUKTPLAN ** PRODUKTE 171 PRODUKTMANAGEMENT (PM) 171
PRODUKTORIENTIERTE BUDGETIERUNG -** BUDGETIERUNG 172 PROFIT-CENTER -**
KOSTENZENTRUM 172 PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP (PPP) 172 XII
VERWALTUNGSREFORM: WARUM UND WIE VERLAGSGRUPPE JEHLE REHM
INHALTSVERZEICHNIS SEITE QUALITAETSMANAGEMENT (QM) 172 QUALITAETSZIRKEL
174 REFORMSTAU 174 RESSOURCEN/RESSOURCENVERBRAUCHSKONZEPT 175
RESSOURCENVERANTWORTUNG -»* DEZENTRALE RESSOURCENVERANTWORTUNG 176
RUECKSTELLUNGEN 176 STEUERUNG AUF ABSTAND 177 STEUERUNGSDIENST 177
STRATEGISCHES CONTROLLING -* CONTROLLING 178 TEILKOSTENRECHNUNG 178
TOP-DOWN *** BOTTOM-UP 178 UMLAUFVERMOEGEN 178 UMSATZUEBERSCHUSS -»*
CASH-FLOW 179 VALUE FOR MONEY 179 VERAENDERUNGSMANAGEMENT 179
VERWALTUNGSINTERNE LEISTUNGSVERRECHNUNG -»* LEISTUNGSVERRECHNUNG 180
VERWALTUNGSKULTUR 180 VERWALTUNGSMODERNISIERUNG 181 VERWALTUNGSREFORM
182 VERWALTUNGSVERGLEICH -** LEISTUNGSVERGLEICH 183 VOLLKOSTENRECHNUNG
183 WETTBEWERB 183 WIRKUNG/WIRKUNGSORIENTIERUNG 184 WIRKUNGSORIENTIERTE
VERWALTUNGSFUEHRUNG -* WIRKUNG 185 WIRTSCHAFTLICHKEIT 185 WIRTSCHAFTSPLAN
185 WISSENSMANAGEMENT 185 VERLAGSGRUPPE JEHLE REHM VERWALTUNGSREFORM:
WARUM UND WIE XIII INHALTSVERZEICHNIS SEITE ZENTRALE STEUERUNG 186
ZENTRALES CONTROLLING -* CONTROLLING 187 ZIELE 187 ZIVILGESELLSCHAFT -»*
AKTIVIERENDER STAAT 189 LITERATURUEBERSICHT: VERWALTUNGSREFORM 191
HERAUSGEBERVERZEICHNIS 199 STICHWORTVERZEICHNIS 201 XIV
VERWALTUNGSREFORM: WARUM UND WIE VERLAGSGRUPPE UEEHLE REHM
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