Verfügbarkeit: Pfandpflicht für Einweggetränkeverpackungen?

Pfandpflicht für Einweggetränkeverpackungen?: eine Analyse marktwirtschaftlicher Instrumente in der Abfallwirtschaft insbesondere zur Stützung der Mehrwegsysteme

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Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Baum, Heinz-Georg 1953- (VerfasserIn), Cantner, Jochen (VerfasserIn), Michaelis, Peter (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin Analytica-Verlag 2000
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Zeitschrift für angewandte Umweltforschung Sonderheft ; 11
Schlagwörter:	Abfallpolitik Mehrwegverpackung Einwegverpackung Zwangsverpackungspfand Getränk Verpackungspfand
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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS Veranlassung der Untersuchung und Vorwort 5 Verzeichnis der Abbildungen 9 Verzeichnis der Tabellen 9 Verzeichnis der Übersichten 10 Kapitel I Ökonomische Besonderheiten des Entsorgungssektors 1 Negative externe Effekte und erschöpfbare Ressourcen 11 2 Öffentliche Güter 16 3 Internalisierungsstrategien 19 3.1 Backstop-Technologie 19 3.2 Internalisierung negativer externer Effekte 21 3.3 Policy-Mix 23 3.3.1 Staatliche Bereitstellung von Umweltqualität 25 3.3.2 Umweltnormen 27 3.3.3 Umweltabgaben 29 3.3.4 Umweltsubventionen 30 3.3.5 Handelbare Rechte 31 3.3.6 Haftungsregeln 32 3.3.7 Kooperationslösungen 35 4 Aktuelle Deregulierungstendenzen 36 Kapitel II Partialbereich Verpackungsabfälle 1 Gesetzliche Bestimmungen zur Förderung von Mehrwegsystemen 43 2 Ökologische Relevanz 46 3 Ökonomische Restriktionen 48 4 Betriebswirtschaftlich-strategische Aspekte bei der Wahl bestimmter Verpackungsformen 50 4.1 Sondersituation der deutschen Brauwirtschaft 51 4.2 Schrumpfender Markt und steigende Konzentration 51 4.3 Internationalst der Märkte 52 4.4 Sinkende Preise und steigende Kosten 54 1/* 4.5 Strategische Überlegungen zum Kostenwettbewerb 55 f/ . 4.6 Dose als Wettbewerbsinstrument 57 Kapitel III Instrumente zur Förderung von Mehrwegsystemen 1 Anzuwendende Beurteilungskriterien 65 2 Einzubeziehende Instrumente 66 3 Beurteilung nach dem Kriterium der ökologischen Effektivität 69 . 3.1 Selektive Verbote von Einweggebinden 70 / 3.2 Mehrwegquoten 71 3.3 Rücknahmepflicht 73 3.4 Pfandpflicht 75 3.5 Pflichten zur Vereinheitlichung von Mehrweggebinden 81 3.6 Verpackungsabgaben 82 3.7 Verpackungslizenzen 87 3.8 Freiwillige Selbstverpflichtungen 92 3.9 Zwischenergebnis: Ökologische Effektivität 95 4 Beurteilung nach dem Kriterium der Rechtskonformität 99 4.1 Nationales Recht 99 4.1.1 Verfassungsrechtliche Zulässigkeit von Eingriffen in den Verpackungsmarkt 99 4.1.2 Abgaberechtliche Ausgestaltung einer Verpackungsabgabe ... 106 4.2 EU-Recht 107 4.3 Zwischenergebnis: Rechtskonformität 111 5 Beurteilung nach dem Kriterium der administrativen Praktikabilität 113 5.1 Gesetzgebungsphase 113 5.2 Vollzugsphase 114 5.3 Zwischenergebnis: Administrative Praktikabilität 116 6 Beurteilung nach dem Kriterium der ökonomischen Effizienz 118 6.1 Statische Effizienz 118 6.2 Dynamische Effizienz 122 6.3 Wettbewerbswirkungen 123 6.4 Zwischenergebnis: Ökonomische Effizienz 126 7 Zusammenfassung 128 Kapitel IV Zusammenfassende Empfehlungen und Ausblick 1 Empfehlungen zur Stützung der Mehrwegsysteme 133 2 Abfallpolitik und Marktwirtschaft 135 2.1 Ökologische Vorteilhaftigkeit und wirtschaftliche Zumutbarkeit 135 2.2 Transaktionskosten 141 2.3 Ausweichreaktionen 142 2.4 Preisverzerrungen 143 2.4.1 Heterogenität der Kostenentstehung 145 2.4.2 Heterogenität der Kostenkalkulation 147 2.4.3 Norm-Kostenrechnungssystem 148 2.4.4 Weitere Preisdeterminanten 150 3 Konklusion 151 4 Annex: Ausblick auf eine nachhaltige Stoffstromwirtschaft 153 4.1 Nachhaltige Entwicklung als Leitbild 153 4.2 Stoffstrom-Management ohne Moralisierung 155 4.3 Aufgabe der pauschalen Mehrwegpräferenz 156 4.4 Schließen von Stoffkreisläufen 158 Literatur 161 Auswahlbibliographie 169 Sachregister 174 Verzeichnis der Abbildungen Abbildung 1: Schematische Darstellung der möglichen Emissionen von Ablagerungen unbehandelter Abfälle 12 Abbildung 2: Schadwirkungen von Emissionen 13 Abbildung 3: Voraussichtliche Restnutzungsdauern einzelner Deponiekategorien ab 1990 14 Abbildung 4: Soziale Kosten im Marktgleichgewichtsmodell 16 Abbildung 5: Gefangenen-Dilemma als Erklärungsmuster für umweltschädliches Verhalten 17 Abbildung 6: Optimaler Preispfad für erschöpfbare Ressourcen und Übergang auf die Backstop-Technologie 20 Abbildung 7: Internalisierung externer Effekte nach Pigou (a) und nach Coase (b) ...: 22 Abbildung 8: Internalisierung externer Effekte per Policy-Mix 25 Abbildung 9: Optimales Sorgfaltsniveau und Haftungsrecht 33 Abbildung 10: Entsorgungspfade für Siedlungsabfälle aus anderen Herkunftsbereichen als privaten Haushaltungen 39 Abbildung 11: Immaterielle Vermögenswerte der Top 15 Marken im deutschen Getränkesektor 57 Abbildung 12: Entwicklung der Gebindearten 61 Abbildung13: Hierarchie der Beurteilungskriterien 66 Abbildung 14: Kombinationen aus Mehrweganteil und einwegbezogener Verwertungsquote, die insgesamt gesehen eine Wiederverwendungsquote von 90 % gewährleisten 95 Abbildung 15: Einzelwirtschaftliches Entscheidungskalkül zum Umgang mit Produkten bzw. Abfällen 137 Abbildung 16: Ökonomische bzw. gesetzliche Einordnung von Gütern 139 Abbildung 17: Radardiagramme der Leistungsstrukturen der öffentlichen Abfallentsorgung 146 Abbildung 18: Zeitplan für die vollständige Umsetzung der TASi 147 Abbildung 19: Gebührensituation in Deutschland im Jahr 1999 148 Abbildung 20: Funktionen der Umwelt für das ökonomische System 154 Verzeichnis der Tabellen Tabelle 1: Mehrweganteil für Getränke auf Bundesebene 45 Tabelle 2: Konzentrationsprozess in der Brauwirtschaft 53 Tabelle 3: Umweltrelevanter Nettoeffekt 137 Verzeichnis der Übersichten Übersicht 1: Angewandte Internalisierungsinstrumente im Entsorgungssektor 37 Übersicht 2: Studien zum Problemkreis „Förderung von Mehrweggetränke- verpackungen 64 Übersicht 3: Angewandte Internalisierungsinstrumente in der Abfall Wirtschaft 144
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