Public-debt-Management in der Europäischen Union: langfristige Wirkungen staatlicher Finanzierungsstrategien
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Inhalt
Geleitwort V
Vorwort VII
Abbildungsverzeichnis XI
Tabellenverzeichnis XII
Abkürzungsverzeichnis XIII
Symbolverzeichnis XVI
Einführung 1
I Staatsverschuldung in Europa 7
1 Stilisierte Fakten 7
2 Haushaltspolitik unter dem Maastricht-Regime 14
2.1 Entwicklung der Staatsverschuldung 14
2.2 Zinsbelastungen und Haushaltsspielräume 16
3 Kapitalmarktumfeld 21
3.1 Kapitalmarktstruktur und -entwicklung 21
3.2 Schuldenniveaupolitik 27)
3.3 Schuldenstrukturpolitik 30i
3.4 Zur Zinsentwicklung im Euroraum 33
4 Europäisches Debt Management 39
4.1 Grundlagen 39
4.1.1 Ziele 39
4.1.2 Art der Verschuldung 44
4.1.3 Laufzeitenstruktur 48
4.1.4 Gläubigerstruktur 50
4.2 Institutionelle Eigenheiten des Europäischen Debt Managements 52
4.2.1 Zielkatalog 53
4.2.2 Verschuldungsinstrumente 56
4.2.3 Laufzeitenstruktur 74
4.2.4 Gläubigerstruktur 82
4.2.5 Auslandsverschuldung 83
II Verschuldungsmanagement und Sustainability 89
1 Theoretische Erklärungsansätze des Debt Managements 89
1.1 Debt Management und Kapitalmärkte 90
1.1.1 Kapitalmarktreaktionen bei Vertrauenskrisen 90
1.1.2 Debt Management und Zinsstruktur 97
1.2 Schuldenstrukturpolitik im monetären Umfeld 101
1.2.1 Liquiditäts- und Preiswirkungen 101
(a) Monetäre Alimentierung und Inflationspolitik 101
(b) Liquiditätspolitische Rückwirkungen 104
(c) Zur Sinnhaftigkeit der Preisindizierung von Anleihen 108
1.2.2 Staatsverschuldung als Teil der gesamtwirtschaftlichen
Finanzierungsstruktur 116
1.3 Tax Smoothing durch Debt Management? 118
1.4 Ein übergreifendes Reputationsmodell 121
X _ Inhalt
2 Zwischenfazit: Theorie und Empirie europäischen Debt Managements 126
3 Theoretische Grundlagen der Tragbarkeitsarithmetik 129
3.1 Zur Entwicklung des Konzeptes der "Sustainability" 129
3.2 Das Grundmodell 135
3.3 Zur Leistungsfähigkeit des Tragbarkeitsindikators 142
4 Debt Management in der Tragbarkeitsanalyse 144
4.1 Haushaltsausgleich 144
4.2 Reduktion der Schuldenquote 147
4.3 Spezifikationen: Kapitalmarktintegration und Laufzeitenausgleich 152
III Schuldenstrukturpolitik auf dem Prüfstand der Tragbarkeit 155
1 Debt Management in Deutschland, Italien und dem Vereinigten Königreich.155
1.1 Deutschland 157
1.2 Vereinigtes Königreich 180
1.3 Italien 196
1.4 Charakteristika der Schuldenstruktur im Überblick 209
2 Ergebnisse von Simulationsstudien 211
2.1 Konsolidierung des Schuldenstandes 211
2.2 Konsequenzen der Einhaltung des Stabilitätspaktes 216
2.3 Wirkungen einer Gleichverteilung der Fristigkeit 225
3 Wirkungen der Kapitalmarktintegration 232
3.1 Angleichung der Zinsen 232
3.2 Gleichverteilung der Laufzeiten 236
3.3 Zinsreagibilität des Primärüberschusses 239
4 Zur Bedeutung des Wirtschaftswachstums 247
5 Schlussfolgerungen für die langfristige Tragbarkeit 250
IV Rahmenbedingungen eines nachhaltigen Debt Managements 255
1 Haushaltspolitische Folgen 255
1.1 Änderungen im Planungsprozeß 255
1.2 Änderungen in der Ausgabenstruktur 257
2 Institutionelle Aufgabenzuordnung 259
2.1 Zur Rolle der Zentralbanken 260
2.2 Unabhängige „Debt-Management Agencies" 263
2.3 Anforderungen an die nationalen Statistiken 265
3 Harmonisierungsbedarf für das Debt Management? 268
Zusammenfassende Schlussbetrachtung 271
Literaturverzeichnis 277
Gesetze und Verordnungen 298
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1-1: Staatliche Finanzierungssalden der EU-Mitglieder seit 1970 10
Abbildung I-2: Konsolidierte Bruttostaatsschuld der EU-Mitglieder seit 1970 11
Abbildung I-3: Zinsquoten der EU-Mitglieder seit 1970 18
Abbildung l-4a: Zinsspreads gegenüber Deutschland, kurzfristig 35
Abbildung l-4b: Zinsspreads gegenüber Deutschand, langfristig 37
Abbildung I-5: Anteil kurzfristiger Schulden in den neunziger Jahren 78
Abbildung I-6: Veränderung des Anteils kurzfristiger Schuld (1990-1997) 79
Abbildung I-7: Verschuldung in ausländischer Währung 84
Abbildung I-8: Anteil der Verschuldung bei ausländischen Gläubigern 86
Abbildung 111-1: Finanzierungssaldo und Bruttoverschuldung, Deutschland 158
Abbildung III-2: Anteile der Schuldarten des Bundes 170
Abbildung III-3: Verschuldungsanteile auf Bundesebene nach Fristigkeiten 172
Abbildung III-4: Gläubigerstruktur, Deutschland 175
Abbildung III-5: Finanzierungssaldo und Bruttoverschuldung, UK 181
Abbildung III-6: Anteile der Schuldarten im Vereinigten Königreich 189
Abbildung III-7: Gläubigerstruktur, Vereinigtes Königreich 192
Abbildung III-8: Finanzierungssaldo und Bruttoverschuldung, Italien 197
Abbildung III-9: Gläubigerstruktur, Italien 208
Abbildung 111-10: Primärsaldenquoten im Stabilitätspaktszenario 223
Abbildung 111-11: Zinsquotenverläufe bei Laufzeitenausgleich (kos = 0,5) 230
Abbildung 111-12: Kapitalmarktintegration: Zinsquoten und Primärüberschüsse 235
Abbildung 111-13: Laufzeitenausgleich bei Kapitalmarktintegration 237
Abbildung IV-1: Europäische Zins- und Investitionsquoten im Vergleich 259
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1-1: Haushaltsentwicklung unter dem Maastricht-Regime 15
Tabelle I-2: Internationaler Größenvergleich der Kapitalmärkte 23
Tabelle I-3: Verbriefter Geldmarkt im internationalen Vergleich 25
Tabelle l-4a: Ziele des Debt Managements, Länder 1-6 54
Tabelle l-4b: Ziele des Debt Managements, Länder 7-12 54
Tabelle l-5a: Verschuldungsinstrumentarium, Belgien 58
Tabelle l-5b: Verschuldungsinstrumentarium, Dänemark 59
Tabelle l-5c: Verschuldungsinstrumentarium, Deutschland 60
Tabelle l-5d: Verschuldungsinstrumentarium, Griechenland 61
Tabelle l-5e: Verschuldungsinstrumentarium, Spanien 62
Tabelle l-5f: Verschuldungsinstrumentarium, Frankreich 63
Tabelle l-5g: Verschuldungsinstrumentarium, Irland 64
Tabelle l-5h: Verschuldungsinstrumentarium, Italien 65
Tabelle l-5j: Verschuldungsinstrumentarium, Niederlande 68
Tabelle l-5k: Verschuldungsinstrumentarium, Österreich 69
Tabelle I-5I: Verschuldungsinstrumentarium, Portugal 70
Tabelle l-5m: Verschuldungsinstrumentarium, Finnland 71
Tabelle l-5n: Verschuldungsinstrumentarium, Schweden 72
Tabelle l-5o: Verschuldungsinstrumentarium, Vereinigtes Königreich 73
Tabelle I-6: Fristigkeit der Staatsverschuldung in den EU-Staaten 76
Tabelle I-7: Gläubigerstruktur nach Wirtschaftssektoren (1993-95) 83
Tabelle ll-1a: Modelltheoretische Analysen der Schuldenstrukturpolitik (I) 127
Tabelle ll-1b: Modelltheoretische Analysen der Schuldenstrukturpolitik (II) 128
Tabelle HM: Verschuldung der öffentlichen Haushalte in Deutschland 159
Tabelle III-2: Hauptmerkmale des Debt Managements (DE, IT, UK) 210
Tabelle lll-3a: Konsolidierung der Schuldenquote ohne Laufzeitdifferenzierung .213
Tabelle lll-3b: Konsolidierung der Schuldenquote bei Differenzierung 214
Tabelle lll-4a: Einhaltung des Stabilitätspaktes ohne Laufzeitdifferenzierung 220
Tabelle lll-4b: Einhaltung des Stabilitätspaktes bei Differenzierung (k = const.) .221
Tabelle lll-5a: Zinsquoten bei Schuldenquotenreduktion 227
Tabelle lll-5b: Zinsquoten bei Einhaltung des Stabilitätspaktes 229
Tabelle lll-6a: Primärüberschußelastizitäten, Deutschland 242
Tabelle lll-6b: Primärüberschußelastizitäten, Italien 243
Tabelle lll-6c: Primärüberschußelastizitäten, Vereinigtes Königreich 245
Tabelle III-7: Wachstums- und Laufzeitenstrukturwirkungen auf die Zinsquote.249
Tabelle IV-1: Institutionelle Aufgabenteilung im Debt Management 264 |
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