"Wächter der Gesetze" oder "Organ der Staatsregierung"?: Konzipierung, Einrichtung und Anleitung der Staatsanwaltschaft durch das preußische Justizministerium von den Anfängen bis 1860
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PETER COLLIN
,,WACHTER DER GESETZE ODER
,,ORGAN DER STAATSREGIERUNG ?
KONZIPIERUNG, EINRICHTUNG UND ANLEITUNG DER STAATSANWALTSCHAFT DURCH DAS
PREUFIISCHE JUSTIZMINISTERIUM
VON DEN ANFANGEN BIS 1860
VITTORIO KLOSTERMANN FRANKFURT AM MAIN 2000
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT XIII
ABKIIRZUNGSVERZEICHNIS XV
EINLEITUNG 1
1. EINFUHRUNG 1
2. FORSCHUNGSSTAND 5
3. FORSCHUNGSZIEL UND VORGEHENSWEISE 12
4. QUELLENLAGE 19
A. DIE KONZIPIERUNG DER STAATSANWALTSCHAFT 21
I. AUSGANGSLAGE: MOGLICHKEITEN ZUR SACHLICHEN EINWIRKUNG AUF DIE
STRAFRECHTSPFLEGE IN PREUFIEN BIS ZUR SCHAFFUNG DER STAATSANWALTSCHAFT
21
1. ALTPREUBEN 21
A) DAS WEISUNGSRECHT IM RAHMEN DER JUSTIZAUFSICHT 23 B) DAS
BESTATIGUNGSRECHT 27
E) STAATSPOLIZEILICHE KOMMISSIONEN 29
D) DAS BESONDERE KRIMINALVERFAHREN FUR BEAMTE 33 2. DIE PREUBISCHE
RHEINPROVINZ 34
A) AUSGANGSLAGE ZU BEGINN DER PREUBISCHEN HERRSCHAFT.... 34 B)
VERANDERUNGEN UNTER PREUBISCHER HERRSCHAFT 36 3. ZUSAMMENFASSUNG 38
II. DIE REFORMLITERATUR DER 40ER JAHRE 41
1. DIE KRITIK AM INQUISITIONSPROZEB UND DIE FORDERUNG NACH EINFUHRUNG
NEUER VERFAHRENSPRINZIPIEN 41
2. ANKLAGEPROZEB UND STAATSANWALTSCHAFT 45
IMAGE 3
VILI INHALTSVERZEICHNIS
3. DIE EINORDNUNG DER STAATSANWALTSCHAFT IN DAS SYSTEM DER
ADMINISTRATIVBEHORDEN 50
4. ZUSAMMENFASSUNG 52
III. DIE STAATSANWALTSCHAFT IN DEN ARBEITEN ZUR REVISION DES
STRAFPROZEBRECHTS UND DES GERICHTSVERFASSUNGSRECHTS 1828-1842 54
1. DER ENTWURF SCHELLERS 1828 54
2. DER ENTWURF DUESBERGS 1833 58
3. DER ENTWURF DES KAMPTZ SCHEN MINISTERIUMS 1841 59
4. ZUSAMMENFASSUNG 61
IV. DIE VON DER ALLGEMEINEN STRAFPROZEBREVISION LOSGELOSTEN ARBEITEN ZUR
EINFUHRUNG DER STAATSANWALTSCHAFT 1843-1846 62
1. AUSGANGSBEDINGUNGEN UND ANLAB 62
2. DIE VERSCHIEDENEN KONZEPTIONEN 64
A) DIE STAATSANWALTSCHAFT ALS ANKLAGEORGAN DER VERWAL- TUNGSBEHORDE 64
B) DIE STAATSANWALTSCHAFT ALS RECHTSMITTELBEHORDE 66 E) DIE VEREINIGUNG
BEIDER KONZEPTIONEN 68
D) DIE OBERLANDESGERICHTLICHEN GUTACHTEN 71
E) DIE KONZEPTION FRIEDBERG/UHDEN 72
3. ZUSAMMENFASSUNG 80
V. DIE STAATSANWALTSCHAFT IM GESETZ VOM 17. JULI 1846 83
1. ANLAB UND HINTERGRUND 83
2. DIE NAHERE AUSGESTALTUNG DER BESTIMMUNGEN IIBER DIE
STAATSANWALTSCHAFT IN DEN SITZUNGEN DES STAATSMINISTERI- UMS UND DES
STAATSRATS 85
3. DAS GESETZ VOM 17. JULI 1846 88
4. ZUSAMMENFASSUNG 89
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS IX
VI. DER WEITERE GANG DER DISKUSSION UND DIE SCHAFFUNG DER
STAATSANWALTSCHAFT IN DER VERORDNUNG VOM 3. JANUAR 1849 91 1. DIE
REAKTION AUF DAS GESETZ VOM 17. JULI 1846 91
2. DIE PARLEMENTARISCHEN DEBATTEN IN PREUBEN UND IN DER PAULSKIRCHE BIS
1848 92
3. DIE GESETZGEBERISCHEN ARBEITEN ZUR VERORDNUNG VOM 3. JA- NUAR 1849 95
4. ZUSAMMENFASSUNG 97
ZWISCHENIIBERLEGUNG ZUM TEIL A 99
B. DIE ORGANISATION DER STAATSANWALTSCHAFT, IHR VER- HALTNIS ZU ANDEREN
BEHORDEN UND IHRE STELLUNG INI STRAFVERFAHREN 107
I. DIE NAHERE BESTIMMUNG DES AMTES UND DER AUFGABEN DER
STAATSANWALTSCHAFT 107
1. DIE NAHERE BESTIMMUNG DES AMTES 107
2. DIE NAHERE BESTIMMUNG DER AUFGABEN 114
3. ZUSAMMENFASSUNG 117
II. DIE UNTERORDNUNG DER STAATSANWALTSCHAFT UNTER DAS WEI- SUNGSRECHT
DES JUSTIZMINISTERS 118
1. REICHWEITE DER AUSUBUNG DES WEISUNGSRECHTS 118
A) VERFAHRENSSTADIEN 119
B) WEISUNGSBINDUNG UND ABWEICHENDE STAATSANWALTLICHE UBERZEUGUNG 122
2. FORMEN DER AUSUBUNG DES WEISUNGSRECHTS 123
3. ANDERE FORMEN DER ANLEITUNGSTATIGKEIT 127
4. EXKURS: DAS SELBSTBILD DER STAATSANWALTSCHAFT UND DIE UNTERWERFUNG
UNTER DAS WEISUNGSRECHT DES JUSTIZMINISTERS.. 128
5. ZUSAMMENFASSUNG 133
IMAGE 5
X INHALTSVERZEICHNIS
III. DAS VERHALTNIS ZU ANDEREN STAATLICHEN ORGANEN 135
1. DIE EINFLUBNAHME DURCH DEN KONIG 135
2. DIE EINFLUBNAHME DURCH DAS STAATSMINISTERIUM 148
3. DIE EINFLUBNAHME DURCH DAS INNENMINISTERIUM UND DIE KOORDINIERUNG DER
STAATSANWALTLICHEN TATIGKEIT MIT DER AR- BEIT DER POLIZEI 150
4. DIE EINFLUBNAHME DURCH ANDERE FACHMINISTERIEN 158
5. DIE BEHANDLUNG DER KONFLIKTFALLE 165
6. ZUSAMMENFASSUNG 170
IV. DER AUSBAU DER UNTERORDNUNGSVERHALTNISSE INNERHALB DER
STAATSANWALTSCHAFT 172
1. DAS INTERNE WEISUNGSRECHT 172
2. DAS EINTRITTSRECHT 175
3. DIE SONDERSTELLUNG DER STAATSANWALTSGEHILFEN 177
4. DER AUFBAU EINER HIERARCHIE INNERHALB DER STAATSANWALT- SCHAFTEN BEI
DEN ERSTINSTANZLICHEN GERICHTEN 178
5. DIE SONDERSTELLUNG DER POLIZEIANWALTE 179
6. ZUSAMMENFASSUNG 180
V. DIE GESTALTUNG DER BEFUGNISSE DER STAATSANWALTSCHAFT IM STRAFPROZEB
181
1. ANKLAGEMONOPOL UND OPPORTUNITATSPRINZIP 181
A) DIE REICHWEITE DES ANKLAGEMONOPOLS 182
B) DIE UNTERGESETZLICHE EINFUHRUNG DES OPPORTUNITATSPRINZIPS 183 E)
ANKLAGEMONOPOL UND OPPORTUNITATSPRINZIP IN DER NEUEN ARA 191
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS XI
2. DIE EINZELNEN VERFAHRENSSTADIEN 196
A) VORUNTERSUCHUNG 196
AA) DAS VERHALTNIS ZU DEN GERICHTEN 196
(1) DER KAMPF UM DIE HERRSCHAFT IN DER VORUNTER- SUCHUNG 196
(2) DAS VERHAFTUNGSRECHT 201
BB) DAS VERHALTNIS ZUR POLIZEI 205
(1) DIE AUSEINANDERSETZUNGEN UM DAS INSTITUT DER GERICHTLICHEN POLIZEI
205
(2) DAS REQUISITIONSRECHT DER STAATSANWALTSCHAFT... 208 (3) DAS
VERHAFTUNGSRECHT 210
(4) DAS HAUSSUCHUNGSRECHT 216
(5) DER KAMPF ZWISCHEN STAATSANWALTSCHAFT UND POLIZEI IN DER NEUEN ARA
218
B) HAUPTVERHANDLUNG 222
AA) VORBEREITUNG DER HAUPTVERHANDLUNG: DIE AUSWAHL DER ZEUGEN 222
BB) HAUPTVERHANDLUNG: DIE VERNEHMUNG DER BETEILIGTEN 225
E) RECHTSMITTEL 230
AA) DIE NICHTIGKEITSBESCHWERDE GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DER SCHWURGERICHTE
230
BB) DIE NICHTIGKEITBESCHWERDE GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DES EINZELRICHTERS
234
3. ZUSAMMENFASSUNG 236
ZWISCHENUBERLEGUNG ZUM TEIL B 238
C. ANLEITUNG DER STAATSANWALTSCHAFT 247
I. DIE VERFOLGUNG DER REVOLUTIONSTEILNEHMER 247
1. AUFRUHR 247
2. AUFREIZUNG 249
3. DER AUFRUF ZUR STEUERVERWEIGERUNG 253
4. DAS STUTTGARTER RUMPFPARLAMENT 258
IMAGE 7
XII INHALTSVERZEICHNIS
5. DIE AUFSTANDE IN BADEN UND DER RHEINPFALZ 268
6. ZUSAMMENFASSUNG 279
II. POLITISCHE STRAFVERFOLGUNG IN DER ZEIT DER REAKTION 282
1. VERFOLGUNG VON MEINUNGSAUBERUNGEN 282
A) ENTWICKLUNG DES STAATLICHEN EHRENSCHUTZES NACH 1848.. 282 B)
MAJESTATSBELEIDIGUNG 287
E) BELEIDIGUNG STAATLICHER EINRICHTUNGEN 292
2. DAS VORGEHEN GEGEN DIE VEREINE 298
A) DIE ENTWICKLUNG DES VEREINS- UND VERSAMMLUNGSRECHTS NACH 1848 298
B) DEMOKRATISCHE VEREINE 301
E) FREIE GEMEINDEN 303
D) ARBEITERVEREINE 310
3. STRAFVERFOLGUNG VON ANGEHORIGEN ILLEGALER GRUPPIERUNGEN.. 317
A) KOMMUNISTISCHE GRUPPIERUNGEN 317
B) DER PROZEB GEGEN DIE GRAPPE LADENDORF 325
4. ZUSAMMENFASSUNG 329
III. DIE VERFOLGUNG VON STRAFTATEN OHNE UNMITTELBAREN POLITI- SCHEN
BEZUG 333
1. AMTSDELIKTE 333
2. BEAMTENBELEIDIGUNGEN UND WIDERSETZLICHKEITEN 338
3. URKUNDSDELIKTE 344
4. SITTLICHKEITSDELIKTE 349
A) SEXUALDELIKTE 349
B) PROSTITUTION 354
E) GLIICKSSPIEL 358
5. VERMOGENSDELIKTE 360
A) DIEBSTAHL 360
B) HOLZDIEBSTAHL 363
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS XIII
6. ASOZIALITATSDELIKTE 371
A) VAGABUNDISMUS 371
B) BETTELEI 378
7. DAS SONDERGEBIET DER JUGENDKRIMINALITAT 383
8. ZUSAMMENFASSUNG 387
ZWISCHENIIBERLEGUNG ZUM TEIL C 392
D. ZUSAMMENFASSUNG 401
QUELLEN- UND LITERATURVERZEICHNIS 417
1. UNGEDRUCKTE QUELLEN 417
2. LITERATUR 417
SACH- UND PERSONENREGISTER 449
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