Freiraumschutz und Innenentwicklung: das Verhältnis von Freirauminanspruchnahme und Innenentwicklung vor der Forderung nach ökologischem Bauen
Gespeichert in:
| Beteilige Person: | |
|---|---|
| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker und Humblot
2000
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Umweltrecht
104 |
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| adam_text | FREIRAUMSCHUTZ UND INNENENTWICKLUNG DAS VERHAELTNIS VON
FREIRAUMINANSPRUCHNAHME UND INNENENTWICKLUNG VOR DER FORDERUNG NACH
OEKOLOGISCHEM BAUEN VON THORSTEN FRANZ DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG 25 I. EINFUEHRUNG IN DAS THEMA 25 II.
ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN FREIRAUMBEBAUUNG UND ZENTRALEN UMWELTPROBLE- MEN
26 1. ALLGEMEINES 26 2. LANDSCHAFTSVERBRAUCH 27 3.
ZERSCHNEIDUNG/VERINSELUNG VON LANDSCHAFT 30 4. RESSOURCENVERBRAUCH 31 5.
SONSTIGE UMWELTPROBLEME 31 III. DIE BEGRIFFE FREIRAUMINANSPRUCHNAHME UND
INNENENTWICKLUNG 32 1. FREIRAUMINANSPRUCHNAHME 32 2. INNENENTWICKLUNG 34
3. ABGRENZUNG ZU AEHNLICHEN BEGRIFFEN 36 A) INNENBEREICHSENTWICKLUNG 36
AA) DIE BAUPLANUNGSRECHTLICHEN BEGRIFFE INNEN- UND AUSSENBEREICH 36 BB)
AUESSENBEREICH 36 CC) INNENBEREICH 37 DD) ABGRENZUNG 39 B)
STADTENTWICKLUNG 39 C) STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNG 39 D) SIEDLUNGS- ODER
INNENOPTIMIERUNG 40 E) BESTANDSORIENTIERTER STAEDTEBAU 41 F)
BEDARFSDECKUNG IM SIEDLUNGSRAUM 41 G) NACHVERDICHTUNG 42 H)
FLAECHENRECYCLING 43 I) NEUE LEITBILDER 44 IV. FORDERUNGEN OEKOLOGISCHEN
PLANENS UND BAUENS 44 1. OEKOLOGIE 44 2. OEKOLOGISCHES PLANEN UND BAUEN 47
INHALTSVERZEICHNIS 3. GESCHICHTE DES OEKOLOGISCHEN PLANENS UND BAUENS 48
4. FREIRAUMSCHUTZ ALS FORDERUNG OEKOLOGISCHEN PLANENS UND BAUENS 51 A)
ABGRENZUNG DER BEGRIFFE FREIRAUM UND SIEDLUNGSRAUM 51 B) ALLGEMEINE
BEDEUTUNG DES FREIRAUMS 53 AA) LEBENSRAUM DER TIER- UND PFLANZENWELT 53
BB) LAND-, FORST- UND FISCHEREIWIRTSCHAFTLICHER PRODUKTIONSRAUM 53 CC)
BEDEUTUNG FUER DEN WASSERHAUSHALT 54 DD) BEDEUTUNG FUER DAS KLIMA 55 EE)
RAUM ZUR GEWINNUNG VON BODENSCHAETZEN 55 FF) ERHOLUNGSRAUM 55 GG)
AESTHETISCHES GUT 56 HH) ARCHIV DER NATUR- UND KULTURGESCHICHTE 56 II)
BEDEUTUNG ALS RESSOURCE IM UEBRIGEN 56 JJ) EIGENWERT DES FREIRAUMS IM
SINNE DES BIOZENTRISCHEN HOLISMUS . 57 C) FREIRAUMSCHUTZ ALS FORDERUNG
OEKOLOGISCHEN PLANENS UND BAUENS 57 AA) PRUEFUNG DES ZWECKS DER
FREIRAUMINANSPRUCHNAHME 57 BB) PRUEFUNG DER ERFORDERLICHKEIT DER
FREIRAUMINANSPRUCHNAHME 59 CC) PRUEFUNG DES KONKRETEN BEDARFS AN
FREIRAUMINANSPRUCHNAHME ... 59 DD) PRUEFUNG DER BELASTBARKEIT DES
FREIRAUMS 59 EE) ABSOLUTE BEGRENZUNG DER SIEDLUNGSFLAECHENAUSDEHNUNG 60
5. DIE FORDERUNG DES OEKOLOGISCHEN PLANENS UND BAUENS NACH EINEM VOR-
RANG DER INNENENTWICKLUNG VOR EINER FREIRAUMINANSPRUCHNAHME 61 A)
VORRANG DER INNENENTWICKLUNG 61 B) KONKRETISIERUNG: GRUNDSAETZLICHER
VORRANG 62 C) POSITIVE NEBENEFFEKTE EINES VORRANGVERHAELTNISSES 63 D)
ZUSAMMENFASSUNG 63 V. VERHAELTNIS VON INNENENTWICKLUNG UND
FREIRAUMINANSPRUCHNAHME IN TATSAECH- LICHER HINSICHT 63 1. ALLGEMEINES 63
2. BEBAUUNGSDRUCK 65 3. SCHWIERIGKEITEN DER INNENENTWICKLUNG 66 A)
RECHTLICHE SCHWIERIGKEITEN 66 B) SCHWIERIGKEIT DER PLANERISCHEN AUFGABE
IN FACHLICHER HINSICHT 67 C) HOEHERE KOSTEN DER INNENENTWICKLUNG FUER DIE
GEMEINDE 68 D) HOEHERE KOSTEN DER INNENENTWICKLUNG FUER VORHABENTRAEGER 69
E) OEKOLOGISCHE BEDEUTUNG POTENTIELLER INNENENTWICKLUNGSFLAECHEN 69 F)
PROBLEME DER VERDRAENGUNG RECHTLICH UNGESICHERTER NUTZUNGEN 70
INHALTSVERZEICHNIS 9 4. PSYCHOLOGISCHE ASPEKTE 70 A) PSYCHOLOGIE DES
WACHSTUMS 70 B) PRAEGUNG DURCH DAS BISHERIGE LEITBILD 71 C) FIXIERUNG AUF
DAS HIER UND JETZT 71 D) FIXIERUNG AUF DAS GEMEINDEGEBIET 72 E)
UMWELTBEWUSSTSEIN 72 5. PROBLEME, DIE SICH AUS STELLUNG UND FUNKTION DER
GEMEINDERAETE ERGEBEN 73 A) BEEINFLUSSUNG DURCH INTERESSENVERTRETER 73 B)
INTERESSENLAGE DER KOMMUNALEN MANDATSTRAEGER 73 C) ZEITLICHE UND
FACHLICHE UEBERFORDERUNG DER GEMEINDERAETE 74 6. HINDERNISSE AUFGRUND DER
STRUKTUR DER GEMEINDEVERWALTUNGEN 75 7. FLUCHT IN DAS
PLANUNGSVERTRAGSRECHT 75 B. STELLUNG UND AUFGABEN DER GEMEINDE IM
BEREICH DES BAUWESENS 77 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER GEMEINDE
77 1. PLANUNGSHOHEIT ALS AUSFLUSS DER SELBSTVERWALTUNGSAUTONOMIE 77 2.
SCHUTZ SONSTIGEN GEMEINDLICHEN BAUWESENS DURCH ART. 28 ABS. 2 GG ... 80
3. LANDESVERFASSUNGSRECHT 80 II. EINFACHGESETZLICHE STELLUNG DER
GEMEINDEN IM BAUWESEN 81 1. BAULEITPLANUNGSRECHT 81 2. BESONDERES
STAEDTEBAURECHT 82 3. BAUORDNUNGSRECHT 83 C. RECHTLICHE VORGABEN FUER DAS
VERHAELTNIS VON FREIRAUMINANSPRUCHNAHME UND INNENENTWICKLUNG 85 I.
ALLGEMEINES 85 II. VOELKERRECHT 86 III. EUROPARECHT 86 1. FOERDERUNG EINER
NACHHAELTIGEN ENTWICKLUNG UND EINES HOHEN MASSES AN UMWELTSCHUTZ UND DER
VERBESSERUNG DER UMWELTQUALITAET GEM. ART. 2 EGV(N.F) 87 2. ZIELE UND
GRUNDSAETZE DER UMWELTPOLITIK GEM. ART. 174-176 EGV 88 3. SEKUNDAERES
GEMEINSCHAFTSRECHT 90 10 INHALTSVERZEICHNIS IV. BUNDESVERFASSUNGSRECHT
90 1. ALLGEMEINES 90 2. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN GEM.
ART. 20 A GG 90 A) ALLGEMEINES 90 B) ADRESSAT DES SCHUTZAUFTRAGES 91 C)
SCHUTZOBJEKT NATUERLICHE LEBENSGRUNDLAGEN 92 D) ART UND WEISE DES
SCHUTZES 95 AA) ART. 20 A GG ALS STAATSZIELBESTIMMUNG 95 BB) OFFENHEIT
DES GESTALTUNGSAUFTRAGES 97 CC) RANG UND VORRANG DES
LEBENSGRUNDLAGENSCHUTZES 98 E) NACHWELTVERANTWORTUNG 101 F) VORBEHALT
102 G) AUS DER SCHUTZPFLICHT ABLEITBARE GRUNDSAETZE 103 AA)
BESTANDSSCHUTZPRINZIP 103 BB) VERPFLICHTUNG ZUR BESTANDSVERBESSERUNG 103
CC) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 104 H) FREIRAUMSCHUTZ DURCH ART. 20 A GG
106 AA) ALLGEMEINER FREIRAUMSCHUTZ DURCH ART. 20 A GG 106 BB)
MINDESTFREIRAUMSCHUTZ 107 CC) BEDEUTUNG DES UNTERLASSENS DER FESTLEGUNG
EINER MINDESTFREI- RAUMFLAECHE 108 I) BEDEUTUNG DER
FREIRAUM-SCHUTZPFLICHT FUER DAS VERHAELTNIS VON INNEN- ENTWICKLUNG UND
FREIRAUMINANSPRUCHNAHME 110 AA) ERMITTLUNGS- UND PRUEFUNGSPFLICHT 110 BB)
VERMEIDUNG UNNOETIGER FREIRAUMINANSPRUCHNAHME DURCH INNEN- ENTWICKLUNG
110 J) ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE ZU ART. 20 A GG 111 3. ART. 1 ABS.
1 UND ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG 111 A) ALLGEMEINES 111 B) ABLEITUNG
GEMEINDLICHER SCHUTZPFLICHTEN FUER DEN FREIRAUM 113 4. ART. 14 ABS. 1 GG
114 A) ALLGEMEINES 114 B) BAUFREIHEIT 114 C) SOZIALBINDUNG DES EIGENTUMS
117 D) SITUATIONSGEBUNDENHEIT 118 E) BESTANDSSCHUTZ ALS HINDERNIS DER
INNENENTWICKLUNG 119 F) NACHBARRECHTE AUS ART. 14 ABS. 1 GG 120
INHALTSVERZEICHNIS 11 V. LANDESVERFASSUNGSRECHT 121 VI.
RAUMORDNUNGSRECHT 122 1. BUNDESRAUMORDNUNGSRECHT 122 A) RECHTSLAGE BIS
ZUM 31.12. 1997 122 B) RECHTSLAGE AB DEM 1.1. 1998 123 C)
BINDUNGSWIRKUNG DER ZIELE UND GRUNDSAETZE 126 D) VERHAELTNIS VON
RAUMORDNUNG UND BAULEITPLANUNG 127 2. LANDESPLANUNGSRECHT 127 VII.
BAUPLANUNGSRECHT (OHNE BODENSCHUTZKLAUSEL) 128 1. ALLGEMEINES 128 2.
AUFGABE DER BAULEITPLANUNG GEM. § 1 ABS. 1 BAUGB 130 3. ERFORDERLICHKEIT
GEM. § 1 ABS. 3 BAUGB (SOG. PLANRECHTFERTIGUNG) 131 A) FREIRAUMSCHUTZ
DURCH § 1 ABS. 3 BAUGB? 131 B) § 1 ABS. 3 BAUGB UND INNENENTWICKLUNG 133
4. DIE ANPASSUNGSPFLICHT GEM. § 1 ABS. 4 BAUGB 134 5. UMWELTRELEVANTE
PLANUNGSZIELE 136 A) ALLGEMEINES 136 B) INHALT DES
NACHHALTIGKEITSBEGRIFFS I.S. VON § 1 ABS. 5 S. 1 BAUGB ... 137 C) INHALT
DES BEGRIFFS *MENSCHENWUERDIGE UMWELT 137 D) SCHUTZ UND ENTWICKLUNG DER
NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN 139 E) ART UND WEISE DES SCHUTZES 139 F)
AUSSAGEN DER UMWELTBEZOGENEN PLANUNGSZIELE FUER DAS VERHAELTNIS VON
INNENENTWICKLUNG UND FREIRAUMINANSPRUCHNAHME 140 G) ABWAEGBARKEIT DER
PLANUNGSZIELE 141 6. BERIICKSICHTIGUNGSGEBOTE GEM. § 1 ABS. 5 SATZ 2
BAUGB 143 A) ALLGEMEINES 143 B) BERUECKSICHTIGUNG DER
BEVOELKERUNGSENTWICKLUNG 145 C) BELANGE DER ERHOLUNG 146 D) FOERDERUNG
VORHANDENER ORTSTEILE 147 AA) BEGRIFF DER ERHALTUNG EINES VORHANDENEN
ORTSTEILS 147 BB) BESTANDSAUFNAHME AUFGRUND DES § 1 ABS. 5 SATZ 2 NR. 4
BAUGB 148 CC) BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT 149 DD) ERMITTLUNGSPFLICHT 149 12
INHALTSVERZEICHNIS E) BELANGE DES UMWELTSCHUTZES, NATURSCHUTZES UND DER
LANDSCHAFTS- PFLEGE 154 AA) ALLGEMEINE BEDEUTUNG DES § 1 ABS. 5 SATZ 2
NR. 7 BAUGB 154 BB) BESTANDSAUFNAHME 154 CC) BEDEUTUNG FUER
FREIRAUMSCHUTZ UND INNENENTWICKLUNG SOWIE DEREN VERHAELTNIS 156 F)
BELANGE DER WIRTSCHAFT 157 G) ZUSAMMENFASSUNG 157 7.
UMWIDMUNGSSPERRKLAUSEL 157 8. DAS ABWAEGUNGSGEBOT GEM. § 1 ABS. 6 BAUGB
160 A) ALLGEMEINES 160 B) ERMITTLUNG DER BELANGE DER INNENENTWICKLUNG
UND DES FREIRAUM- SCHUTZES 161 C) ERMITTLUNG DER MIT FREIRAUMSCHUTZ UND
INNENENTWICKLUNG KONKURRIE- RENDEN BELANGE 163 D) PFLICHT ZUR
ALTERNATIVENPRUEFUNG AUS § 1 ABS. 6 BAUGB 164 AA) PFLICHT ZUR PRUEFUNG
MOEGLICHER INNENENTWICKLUNG ALS PLANUNGS- ALTERNATIVE 164 BB) PFLICHT ZUR
PRUEFUNG VON ALTERNATIVEN IM FREIRAUM 165 E) EINSTELLUNG DER RELEVANTEN
BELANGE IN DIE ABWAEGUNG 165 F) GEWICHTUNG DER BELANGE DES
FREIRAUMSCHUTZES UND DER INNENENT- WICKLUNG 165 AA) GEWICHTUNG DER
BELANGE DES FREIRAUMSCHUTZES IN DER ABWAEGUNG 166 BB) GEWICHTUNG DER
BELANGE DER INNENENTWICKLUNG IN DER ABWAE- GUNG 166 G) ABWAEGUNG IM
ENGEREN SINNE 167 H) URTEIL DES VERWALTUNGSGERICHTS GIESSEN VOM 28. 11.
1989 ZUR BAULUEK- KENERMITTLUNG 169 9. UMWELTSCHUTZBEZOGENE BELANGE
I.S.V. § 1 A BAUGB 171 10. DARSTELLUNGEN IM FLAECHENNUTZUNGSPLAN GEM. § 5
BAUGB 172 11. FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN GEM. § 9 BAUGB 175 A)
FREIRAUMSCHUTZ DURCH FESTSETZUNGEN 175 B) FREIRAUMSCHUTZ DURCH DIE
AUFHEBUNG VON FESTSETZUNGEN 177 C) INNENENTWICKLUNG DURCH FESTSETZUNGEN
177 D) FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN 178 E) PFLICHT ZUR VERWIRKLICHUNG VON
FESTSETZUNGEN ZUGUNSTEN DER INNEN- ENTWICKLUNG UND DES FREIRAUMSCHUTZES
186 F) BEGRUENDUNGSPFLICHT 188 INHALTSVERZEICHNIS 13 12. WEGFALL DER
ANZEIGEPFLICHT 189 13. DAS NEUE PLANUNGSVERTRAGSRECHT 190 14.
VERAENDERUNGSSPERRE GEM. § 14 BAUGB 193 15. TEILUNGSGENEHMIGUNG GEM. § 19
BAUGB 193 16. SONDERFALL DER TEILUNGSGENEHMIGUNG: SICHERUNG VON GEBIETEN
MIT FREMDENVERKEHRSFUNKTION GEM. § 22 BAUGB 194 17. VORKAUFSRECHT GEM. §
24 BAUGB 195 18. DIE AENDERUNG DES VORHABENBEGRIFFS 196 19. BEDEUTUNG DES
§ 34 BAUGB FUER FREIRAUMINANSPRUCHNAHME/INNENENT- WICKLUNG 197 A)
VORHABENZULAESSIGKEIT NACH § 34 ABS. 1 BIS 3 BAUGB 197 B)
FUNKTIONSBESTIMMUNG DES INNENBEREICHS DURCH § 34 BAUGB 198 C) STREICHUNG
DES § 34 ABS. 3 BAUGB 200 D) KLARSTELLUNGSSATZUNG GEM. § 34 ABS. 4 NR. 1
BAUGB 201 E) ENTWICKLUNGSSATZUNG GEM. § 34 ABS. 4 SATZ 1 NR. 2 BAUGB 201
F) ABRUNDUNGS- BZW. EINBEZIEHUNGSSATZUNG 202 20. BEDEUTUNG DES § 35
BAUGB FUER DAS VERHAELTNIS VON FREIRAUMINANSPRUCH- NAHME UND
INNENENTWICKLUNG 205 A) VORHABENZULAESSIGKEIT NACH § 35 ABS. 1 UND 2
BAUGB 205 B) BAUVORHABEN DER LAND- UND FORSTWIRTSCHAFT GEM. § 35 ABS. 1
NR. 1 BAUGB 207 C) DIE BEDEUTUNG DES § 35 ABS. 3 BAUGB FUER DEN
FREIRAUMSCHUTZ 208 D) BEGUENSTIGTE AUSSENBEREICHSVORHABEN GEM. § 35 ABS. 4
BAUGB 211 E) SPARSAMKEITS- UND SCHONUNGSGEBOT GEM. § 35 ABS. 5 BAUGB 212
F) AUSSENBEREICHSSATZUNG 214 G) ZUSAMMENFASSUNG 216 21. UMIEGUNGSRECHT
GEM. §§45 FF. BAUGB 216 22. ENTEIGNUNGSRECHT GEM. §§ 85 FF. BAUGB 217
23. BESONDERES STAEDTEBAURECHT 217 A) STAEDTEBAULICHE SANIERUNGSMASSNAHMEN
GEM. §§ 136 FF. BAUGB 217 B) STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN GEM.
§§165 FF. BAUGB .... 221 C) ZUSAMMENFASSUNG 222 24. ERHALTUNGSSATZUNGEN
GEM. § 172 BAUGB 222 25. STAEDTEBAULICHE GEBOTE GEM. §§ 175 FF. BAUGB 223
A) BAUGEBOTE GEM. § 176 ABS. 1 UND 2 BAUGB 223 B) BAU- UND
BESEITIGUNGSGEBOTE GEM. § 176 ABS. 5 SATZ 1 BAUGB 225 14
INHALTSVERZEICHNIS C) MODERNISIERUNGS- UND INSTANDSETZUNGSGEBOTE GEM. §
177 BAUGB .... 225 D) ABBRUCHGEBOT GEM. § 179 ABS. 1 S. 1 BAUGB 226 E)
ENTSIEGELUNGSGEBOT GEM. § 179 ABS. 1 S. 1 BAUGB 226 26. BAULANDKATASTER
GEM. § 200 ABS. 3 BAUGB 227 27. SCHUTZ DES MUTTERBODENS GEM. § 202 BAUGB
228 28. INFORMELLE PLANUNG VON INNENENTWICKLUNG 229 VIII.
BODENSCHUTZKLAUSEL 231 1. ALLGEMEINES /GESETZESGESCHICHTE 231 2. SINN
UND ZWECK DES GESETZES 233 3. BODENSCHUTZKLAUSEL ALS UMWELTSCHUTZRECHT
234 4. ABSOLUTER/RELATIVER, MITTELBARER/UNMITTELBARER BODENSCHUTZ 237 5.
BUNDESKOMPETENZ ZUM ERLASS DER BODENSCHUTZKLAUSEL 238 6. GRUND UND BODEN
239 7. *UMGEGANGEN WERDEN 241 8. *SPARSAM 241 9. *SCHONEND 249 A)
SCHONUNG ALS SCHUTZ VOR BELASTUNGEN 249 B) SCHUTZ VOR UNNOETIGEN
BELASTUNGEN 250 C) ABGRENZUNG ZUM SPARSAMKEITSGEBOT/SCHONUNG ALS
QUALITATIVER BO- DENSCHUTZ 251 D) SCHONUNGSGEBOT DER BODENSCHUTZKLAUSEL
252 E) ERGEBNIS 253 10. WECHSELBEZIEHUNGEN ZWISCHEN SPARSAMKEITS- UND
SCHONUNGSGEBOT 254 11. VORRANG DER INNENENTWICKLUNG 255 A) UNSCHARFE DES
BEGRIFFS VORRANG 255 B) ABSTRAKTER UND KONKRETER VORRANG 257 C)
ABSOLUTER UND RELATIVER VORRANG 258 D) GENERELLER UND INDIVIDUELLER
VORRANG 259 E) ANSICHT SOEFKERS: KEIN VORRANG INNEROERTLICHER ENTWICKLUNG
259 F) HERRSCHENDE ANSICHT: VORRANG NACH MASSGABE DER OERTLICHEN VERHAELT-
NISSE 260 G) VORRANG DER INNENSTADTENTWICKLUNG 261 H) STELLUNGNAHME 261
AA) WORTLAUT 261 BB) SYSTEMATIK 263 INHALTSVERZEICHNIS 15 CC) SINN UND
ZWECK 264 DD) AUSLEGUNG NACH WIRKSAMKEIT ODER PRAKTIKABILITAET DER NORM
269 EE) VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG IM LICHTE DES ART. 20 A GG ... 269
FF) VERSTOSS GEGEN DAS BESTIMMTHEITSPRINZIP 271 I) ZUSAMMENFASSUNG DER
ERGEBNISSE ZUR FRAGE DES VORRANGS 272 12. SOLL 272 13. ABWAEGBARKEIT DER
BODENSCHUTZKLAUSEL 273 A) ALTE BODENSCHUTZKLAUSEL GEM. § 1 ABS. 5 SATZ 3
BAUGB A.F. 274 AA) DIE HERRSCHENDE ANSICHT VON DER ABWAEGBARKEIT DER
BODEN- SCHUTZKLAUSEL 274 BB) BODENSCHUTZKLAUSEL ALS
SOLL-PLANUNGSLEITSATZ 279 C) ZUR TERMINOLOGIE: PLANUNGSLEITSATZ 281 D)
GRUNDLAGENKRITIK DER THEORIE DES PLANUNGSRECHTLICHEN OPTIMIERUNGS-
GEBOTES 283 E) STELLUNGNAHME ZUR FRAGE DER ABWAEGBARKEIT DER ALTEN
BODENSCHUTZ- KLAUSEL 291 AA) WORTLAUT DES § 1 ABS.6BAUGB 291 BB)
SYSTEMATIK 293 CC) MATERIALIEN / GESETZESGESCHICHTE ZU § 1 ABS. 6 BAUGB
295 DD) SINN UND ZWECK DES § 1 ABS. 6 BAUGB 295 EE) WORTLAUT DES § 1
ABS. 5 SATZ 3 BAUGB A.F. - SOLLSTRUKTUR 297 FF) SYSTEMATIK 300 GG)
SYSTEMATIK - VERGLEICH MIT DEN KATALOGBELANGEN 302 HH) SYSTEMATIK -
VERGLEICH MIT § 2 ABS. 2 BAUGB 304 II) SYSTEMATIK - VERGLEICH MIT § 1
ABS. 1 SATZ 2 BAUGB-MASSNAH- MENG 305 JJ) SYSTEMATIK - VERGLEICH MIT DEM
RAUMORDNUNGSRECHT 306 KK) ZULAESSIGKEIT VON SOLL-PLANUNGSLEITSAETZEN 307
11) MATERIALIEN / SINN UND ZWECK 308 14. ABWAEGBARKEIT DER NEUEN
BODENSCHUTZKLAUSEL GEM. § 1 A ABS. 1 BAUGB 315 A) GESETZGEBERISCHER
WILLE 315 B) OPTIMIERUNGSGEBOT 317 C) BEDEUTUNG DER SOLL-UND IST-FASSUNG
319 D) VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 320 15. INHALT DES
VERSIEGELUNGSBEGRENZUNGSGEBOTES 320 A) VERSIEGELUNG / VERHAELTNIS ZUM
SPARSAMKEITSGEBOT 320 B) *DABEI 321 C) ZUSATZKLAUSEL 322 16
INHALTSVERZEICHNIS 16. GELTUNG DER ALTEN BODENSCHUTZKLAUSEL FUER
BESONDERE STAEDTEBAULICHE SAT- ZUNGEN 322 A) RECHTSLAGE BIS 31. 12. 1997
322 B) RECHTSLAGE AB 1. 1. 1998 324 17. BEDEUTUNG DER KLAUSEL FUER DIE
ERFORDERLICHKEIT GEM. § 1 ABS. 3 BAUGB 324 18. BEDEUTUNG DER
BODENSCHUTZKLAUSEL FUER DIE AUFHEBUNG VON BAULEITPLAE- NEN 325 19.
BEDEUTUNG DER ALTEN BODENSCHUTZKLAUSEL FUER DAS ANZEIGE- UND GENEHMI-
GUNGSVERFAHREN I.S.V. § 11 BAUGB A.F. . 325 20. VERHAELTNIS DER ALTEN
BODENSCHUTZKLAUSEL ZU § 1 BAUGB-MASSNAHMENG .. 326 21. VERHAELTNIS DER
BODENSCHUTZKLAUSEL ZUM NATURSCHUTZRECHT 327 22. ARTEN DER MISSACHTUNG DER
BODENSCHUTZKLAUSEL 329 23. FOLGEN DER NICHTBEACHTUNG 330 A) ALTE
BODENSCHUTZKLAUSEL 330 B) NEUE BODENSCHUTZKLAUSEL 332 C) ZUSAMMENFASSUNG
DER ERGEBNISSE ZUR BODENSCHUTZKLAUSEL 332 IX. BAUORDNUNGSRECHT 332 X.
NATURSCHUTZRECHT 337 1. ALLGEMEINES 337 2. DIE ZIELE DES NATURSCHUTZES
338 3. GRUNDSAETZE DES § 2 BNATSCHG MIT FREIRAUMSCHUETZENDEN AUSSAGEN 339
A) FREIRAUMSCHUTZ DURCH § 2 ABS. 1 NR. 2 BNATSCHG 339 B) SPARSAME
NUTZUNG 342 C) NATURSCHUTZRECHTLICHE BODENSCHUTZKLAUSEL 343 D)
ERSCHLIESSUNG, GESTALTUNG UND ERHALTUNG GEEIGNETER FLAECHEN 343 E)
ZUSAMMENFASSUNG 344 4. NATURSCHUTZRECHTLICHES ABWAEGUNGSGEBOT DES § 1
ABS. 2 BNATSCHG 344 5. FREIRAUMSCHUTZ DURCH LANDSCHAFTSPLANUNG 346 6.
EINGRIFFSREGELUNG AUSSERHALB DER BAULEITPLANUNG 349 A) ALLGEMEINES 349 B)
INHALT / SINN UND ZWECK DER EINGRIFFSREGELUNG 350 C) EINGRIFFSBEGRIFF
UND FREIRAUMINANSPRUCHNAHME 352 D) VERMEIDUNGSGRUNDSATZ 353 AA)
ALLGEMEINES 353 BB) ERFORDERLICHKEITS-/BEDARFSPRUEFUNG 354 CC)
STANDORTALTERNATIVEN-/TRASSENALTERNATIVENPRUEFUNG 356 INHALTSVERZEICHNIS
17 DD) VERHAELTNIS DES VERMEIDUNGSGEBOTES ZU DEN GRUNDSAETZEN DES
NATURSCHUTZES (.. .^J^SF*, EE) VERMEIDUNGSGRUNDSATZ UND ABWAEGUNGSGEBOT
FF) VERMEIDUNGSGEBOT UND MINIMIERUNGSGEBOT 358 GG) BINDUNGSWIRKUNG DES
VERMEIDUNGSGRUNDSATZES 360 HH) BEDEUTUNG DES VERMEIDUNGSGRUNDSATZES FUER
DAS VERHAELTNIS VON FREIFLAECHENINANSPRUCHNAHME UND INNENENTWICKLUNG 362
E) AUSGLEICHSGRUNDSATZ 362 F) ABWAEGUNGSGRUNDSATZ 364 G)
KOMPENSATIONSGRUNDSATZ 365 7. EINGRIFFSREGELUNG IN DER BAULEITPLANUNG
366 A) RECHTSLAGE BIS 31. 12. 1997 366 AA) ALLGEMEINES 366 BB) BEDEUTUNG
DES VERMEIDUNGSGEBOTS GEM. § 8 A ABS. 1 SATZ 1 BNATSCHG A.F. 367 CC)
AUSGLEICHSGRUNDSATZ UND KOMPENSATIONSGEBOT IN DER BAULEITPLA- NUNG 371
DD) ANWENDBARKEIT DER ALTEN EINGRIFFSREGELUNG AUF SONSTIGE STAEDTE-
BAULICHE SATZUNGEN 372 EE) ERLASS VON WIEDERHERSTELLUNGSVERFUEGUNGEN 374
FF) ERGEBNISSE ZUR NATURSCHUTZRECHTLICHEN EINGRIFFSREGELUNG I.D.F. BIS
31. 12. 1997 374 B) EINGRIFFSREGELUNG IN DER BAULEITPLANUNG NACH DER
RECHTSLAGE AB DEM 1. 1. 1998 375 AA) UEBERBLICK UEBER DIE AENDERUNGEN 375
BB) ANWENDUNGSBEREICH 376 CC) VERMEIDUNGSGRUNDSATZ 377 DD)
AUSGLEICHSGRUNDSATZ 378 EE) ERGEBNISSE ZUR EINGRIFFSREGELUNG NACH DER
RECHTSLAGE AB 1.1.1998 379 8. SCHUTZVERORDNUNGSERLASS 379 9. BESONDERER
BIOTOPSCHUTZ 382 10. GEMEINDLICHES BAUMSCHUTZRECHT 383 XI. FORSTRECHT
385 XII. BODENSCHUTZGESETZ 387 1. GESETZGEBUNGSGESCHICHTE 387 2.
BUNDESKOMPETENZ 387 2 FRANZ 18 INHALTSVERZEICHNIS 3. BEDEUTUNG FUER DIE
BAULEITPLANUNG 388 4. GEGENENTWURF 388 XIII. WASSERRECHT 389 XIV.
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 390 1. ALLGEMEINES 390 2. BETREIBERPFLICHTEN 391
3. BEDEUTUNG DES § 50 BIMSCHG FUER FREIRAUMSCHUTZ UND INNENENTWICK- LUNG
392 XV. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG BEI BESTIMMTEN GROSSBAUTEN 395 XVI.
ABGABENRECHT 396 XVII. SUBVENTIONSRECHT 397 XVIII. FEHLERFOLGEN
RECHTSWIDRIGER FREIRAUMINANSPRUCHNAHME 399 1. ALLGEMEINES
FEHLERFOLGENSYSTEM DES BAUGESETZBUCHS 399 2. MISSACHTUNG VON RECHTSSAETZEN
DES FREIRAUMSCHUTZES UND DER INNENENT- WICKLUNG 400 3. PROZESSUALES 402
D. GESETZGEBUNGSVORSCHLAEGE ZUR NEUREGELUNG DES VERHAELTNISSES VON
FREIRAUM- INANSPRUCHNAHME UND INNENENTWICKLUNG 403 I.
GESETZGEBUNGSVORHABEN UMWELTGESETZBUCH 403 1. ALLGEMEINES 403 2.
UMWELTPFLICHTIGKEIT DES EIGENTUMS 403 3. BAUPLANUNGSRECHT 404 4. DAS
BODENSCHUTZRECHT DES SACHVERSTAENDIGENENTWURFS 405 A) BODENSCHUTZKLAUSEL
405 B) BODENSCHUTZPLANUNG 406 C) QUALITATIVER BODENSCHUTZ 406 5.
NATURSCHUTZRECHT IM UGB-KOME 407 6. FORSTRECHT IM UGB-KOME 407 II.
SONSTIGE REGELUNGSMOEGLICHKEITEN 408 1. GRUNDGESETZAENDERUNG 408 2. REFORM
DES RAUMORDNUNGSRECHTS 408 INHALTSVERZEICHNIS 19 3. AENDERUNGEN DES
BAUPLANUNGSRECHTS 409 A) ZWINGENDE GELTUNG DER BODENSCHUTZKLAUSEL 409 B)
REGELVORRANG DER INNENENTWICKLUNG 410 C) PAUSCHALE VORGABEN FUER EINEN
MTNDESTFREIFLAECHENSCHUTZ 412 D) EINGRIFFSREGELUNG 412 E) AENDERUNG DES §
34 BAUGB 412 F) AENDERUNG DES § 35 BAUGB 412 G)
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 413 H) AENDERUNG DER BAUNUTZUNGSVERORDNUNG
414 4. NATURSCHUTZRECHTSAENDERUNGEN 415 A) AUFHEBUNG DES § 8 A ABS. 2
BNATSCHG 415 B) MINDESTFREIFLAECHENSCHUTZ 415 C) EIGENE RECHTE DES
FREIRAUMS 416 D) STAERKUNG DES VERBANDSKLAGERECHTS 417 5. NEUE
ABGABENRECHTLICHE INSTRUMENTE ZUR EINSCHRAENKUNG DES FREIFLAECHEN-
VERBRAUCHS UND ZUR FOERDERUNG DER INNENENTWICKLUNG 418 A) ALLGEMEINES 418
B) REFORM DER GRUNDSTEUER 419 C) SCHAFFUNG EINER BAULANDSTEUER 419 D)
WOHNFLAECHENSTEUER 420 E) ERHEBUNG EINER VERSIEGELUNGSABGABE 421 F)
BODENWERTSTEUER 421 G) KOMBINIERTE BODENWERT- UND BODENFLAECHENSTEUER 422
H) INNENSTADTZUFAHRTS- BZW. PENDLERABGABE 422 6. SONSTIGE NEUE
INSTRUMENTE 423 A) HANDELBARE FLAECHENAUSWEISUNGSRECHTE 423 B)
BAURECHTSVERLAGERUNG 423 C) GRUNDSTUECKSBOERSE 424 D) BAULUECKENFONDS 424
7. SUBJEKTIVE ANSPRUECHE AUF FREIRAUMSCHUTZ UND INNENENTWICKLUNG 425 E.
MOEGLICHKEITEN DER INNENENTWICKLUNG UND DEREN UMSETZUNG DURCH DIE GE-
MEINDE 428 I. ALLGEMEINES 428 II. INNENENTWICKLUNG DURCH
BAULUECKENSCHLIESSUNG 428 1. ALLGEMEINES 428 A) BEGRIFF DER BAULUECKE 428
2» 20 INHALTSVERZEICHNIS B) SITUATIONSBESCHREIBUNG - ENTSTEHUNG UND
BEDEUTUNG VON BAULUECKEN 431 C) ALLGEMEINE PROBLEME DER BAULUECKENNUTZUNG
432 2. MASSNAHMEN DER BAULEITPLANUNG 433 A) BEBAUUNGSPLANGEBIETE 433 AA)
BAUGEBOT 433 BB) UMLEGUNG 435 CC) ENTEIGNUNG 436 DD) GRENZREGELUNG 438
EE) AUFHEBUNG VON MIET- UND PACHTVERHAELTNISSEN GEM. §§ 182, 183, 184
BAUGB 438 FF) AUSUEBUNG VON VORKAUFSRECHTEN 439 GG) BEFREIUNGEN 441 HH)
PLANAENDERUNG UND -ERGAENZUNG 442 B) UNBEPLANTER INNENBEREICH I.S.V. § 34
BAUGB 442 AA) BAUGEBOTE 442 BB) UMLEGUNG 442 CC) ENTEIGNUNG 443 DD)
GRENZREGELUNG 443 EE) AUFHEBUNG VON MIET- UND PACHTVERHAELTNISSEN 443 FF)
VORKAUFSRECHT 444 GG) ERLASS VON BEBAUUNGSPLAENEN (UEBERPLANUNG) 444 3.
STAEDTEBAULICHE SANIERUNGS- UND ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN 447 A)
SANIERUNGSGEBIETE 447 B) ENTWICKLUNGSGEBIETE 447 4.
BAUORDNUNGSRECHTLICHE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN 448 5. SUBVENTIONSRECHT 448
6. GEMEINDLICHER FLAECHENERWERB UND -VERKAUF 449 7. INFORMELLES
VERWALTUNGSHANDELN DURCH BERATUNG UND INFORMATION 451 III.
RUINENGELAENDEBEBAUUNG 451 1. ALLGEMEINES 451 A) BEGRIFF DER RUINE 451 B)
SITUATIONSBESCHREIBUNG 452 2. BAULEITPLANUNGSRECHTLICHE
HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN 453 A) BEBAUUNGSPLANGEBIETE 453 AA)
VORKAUFSRECHTSAUSUEBUNG IN BEPLANTEN GEBIETEN 455 BB)
MODERNISIERUNGSGEBOT IN BEPLANTEN GEBIETEN 456 INHALTSVERZEICHNIS 21 B)
UNBEPLANTER INNENBEREICH 456 3. BESONDERES STAEDTEBAURECHT 457 A)
STAEDTEBAULICHE SANIERUNG 457 B) STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN 458
4. BAUORDNUNGSRECHTLICHE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN 459 A) ABRISSVERFUEGUNG
459 AA) RECHTSGRUNDLAGE 459 BB) MATERIELLE ILLEGALITAET VON RUINEN 460
CC) BESTANDSSCHUTZ VON RUINENGEBAEUDEN 461 DD) ABRISSVERFUEGUNG 463 B)
OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN 464 5. DENKMALSCHUTZRECHT 464 6.
NATURSCHUTZRECHT 464 7. SONSTIGE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN DES BESONDEREN
VERWALTUNGSRECHTS .. 465 8. SONSTIGE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN 466 IV.
BESEITIGUNG VON MINDERBEBAUUNG 467 V. AUFSTOCKUNG 467 1. ALLGEMEINES 467
2. BAULEITPLANUNGSRECHTLICHE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN DER GEMEINDE 469 A)
BEBAUUNGSPLANGEBIETE 469 AA) MASSNAHMEN AUF DER GRUNDLAGE DES
UNVERAENDERTEN BEBAUUNGS- PLANS 469 BB) AENDERUNG DES BEBAUUNGSPLANS 470
CC) MINDESTMASSFESTSETZUNG 471 DD) GESCHOSSFLAECHENZAHL 471 B) INNENBEREICH
I. S. D. § 34 BAUGB 471 3. BESONDERES STAEDTEBAURECHT 472 4.
BAUORDNUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 472 VI. ANBAU 473 1.
SITUATIONSBESCHREIBUNG 473 2. BAUPLANUNGSRECHTLICHE
HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN DER GEMEINDE 474 A) BEBAUUNGSPLANGEBIETE 474 AA)
MASSNAHMEN AUF DER GRUNDLAGE DES UNVERAENDERTEN BEBAUUNGS- PLANS 474 BB)
AENDERUNG DES BEBAUUNGSPLANS 474 22 INHALTSVERZEICHNIS B) UNBEPLANTE
GEBIETE 475 AA) BAUGEBOTE IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH 475 BB) ERLASS VON
BEBAUUNGSPLAENEN FUER DEN INNENBEREICH 475 3. BESONDERES STAEDTEBAURECHT
476 4. BAUORDNUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 476 A) ALLGEMEINES 476 B)
ABSTANDFLAECHEN 476 C) STELLPLAETZE 477 D) WOHNUNGEN 477 E) DECKENHOEHE 478
F) STATIK 478 G) NOTWEG 479 5. SONSTIGE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN 479 VII.
AUSBAU 479 1. ALLGEMEINES 479 2. DACHGESCHOSSAUSBAU 480 A)
BAUPLANUNGSRECHTLICHE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN DER GEMEINDE 481 AA)
BEBAUUNGSPLANGEBIETE 481 BB) UNBEPLANTE GEBIETE 483 B) BESONDERES
STAEDTEBAURECHT 484 C) BAUORDNUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 485 D) SONSTIGE
RECHTSVORSCHRIFTEN 486 3. KELLERAUSBAU / SOUTERRAINNUTZUNG 486 4.
GARAGENAUSBAU 487 5. SCHEUNENAUSBAU 487 A) ALLGEMEINES 487 B)
BAUPLANUNGSRECHTLICHE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN 488 C)
BAUORDNUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 488 6. STALLAUSBAU 489 VIII. SANIERUNG
BZW. MODERNISIERUNG UNGENUTZTER WOHNBEBAUUNG 490 1. ALLGEMEINES 490 2.
BAULEITPLANUNGSRECHTLICHE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN 490 3. BESONDERES
STAEDTEBAURECHT 491 IX. WIEDERNUTZUNG VON GEWERBE- UND INDUSTRIEBRACHEN
492 1. ALLGEMEINES 492 INHALTSVERZEICHNIS 23 2. BAUPLANUNGSRECHTLICHE
ASPEKTE 493 A) ALLGEMEINES 493 B) ALTLASTENPROBLEMATIK 493 C)
EINKAUFSZENTREN IM STAEDTISCHEN UMLAND 494 3. BESONDERES STAEDTEBAURECHT
495 4. BAUORDNUNGSRECHT 495 X. KONVERSION EHEMALIGER MILITAERSTANDORTE
495 1. ALLGEMEINES 495 2. BAUPLANUNGSRECHTLICHE BESONDERHEITEN 496 3.
BESONDERES STAEDTEBAURECHT 497 4. BAUORDNUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 497 5.
SONSTIGE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN 498 XI. VERKEHRSFLAECHENBEBAUUNG 498 1.
ALLGEMEINES 498 2. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 499 3. BESONDERES
STAEDTEBAURECHT 500 4. BAUORDNUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 500 XII.
WOCHENENDHAUSGEBIETE 500 1. ALLGEMEINES 500 2. BAULEITPLANUNGSRECHTLICHE
HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN 501 3. BESONDERES STAEDTEBAURECHT 502 4.
BAUORDNUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 502 XIII. KLEINGARTENBEBAUUNG 502 1.
ALLGEMEINES 502 2. BAUPLANUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE EINER UMNUTZUNG 504
A) BEBAUUNGSPLANUNG 504 B) KLEINGARTENGEBIETE 506 3. BESONDERES
STAEDTEBAURECHT 506 4. BAUORDNUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 507 F.
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DER ARBEIT 508 LITERATURVERZEICHNIS 515
STICHWORTVERZEICHNIS 528
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Inhaltsverzeichnis
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Handapparate (nicht verfügbar)
| Signatur: |
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Lageplan |
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| Exemplar 1 | Dauerhaft ausgeliehen Ausgeliehen |