Liberalisierung und Europäisierung: die regulative Reform der Elektrizitätsversorgung in Großbritannien, der Europäischen Gemeinschaft und der Bundesrepublik Deutschland
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| Beteilige Person: | |
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Opladen
Leske + Budrich
2000
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| Schriftenreihe: | Reihe Gesellschaftspolitik und Staatstätigkeit
20 |
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Inhaltsverzeichnis
Teil I: Regulative Reformen als politikwissenschaftliches
Untersuchungsproblem
Kapitel 1
Einleitung 17
Kapitel 2
Regulative Reformen und die Sektorregime der
Elektrizitätsversorgung in der EG 25
1 Einführung 25
2 Die Ursachen des Wandels: Globalisierung, Neoliberalismus
und die Europäische Gemeinschaft 26
2.1 Globalisierung 26
2.2 Neoliberalismus 30
2.3 Der Aufstieg des regulativen Staates in der EG? 34
2.3.1 Privatisierung, Liberalisierung und Regulierung 34
2.3.2 Neoinstitutionalismus und die EG als regulativer Staat 37
3 Die Sektorregime der Elektrizitätswirtschaft 40
3.1 Nationale Institutionen und Sektorregime 40 4
3.2 Nationale Institutionen und ordnungspolitische Leitideen 42
3.3 Sektorielle Faktoren: Besonderheiten der Stromversorgung 45
3.4 Typologie der Sektorregime 46
Teil II Die Evolution der Sektorregime in
Großbritannien und Deutschland
Kapitel 3
Die Institutionalisierung der Sektorregime von 1880-1945 57
1 Einführung 57
2 Die Genese der Sektorregime 57
6 :
3 Die Zentralisierung der Sektorregime 60
3.1 Deutschland 61
3.2 Großbritannien 64
3.3 Die Intensivierung der politischen Steuerung im Ersten Weltkrieg. 66
4 Die Rolle der Verbände 68
5 Das Scheitern der sektoriellen Koordination und die Zentrali¬
sierung der politischen Steuerung in der Zwischenkriegszeit 70
5.1 Beharrungstendenzen und Weichenstellungen 70
5.2 Deutschland 71
5.3 Großbritannien 74
6 Zusammenfassung 78
Kapitel 4
Die Entwicklung der sektoriellen Regime seit 1945 r 81
1 Einführung 81
2 Die nationalen Institutionengefuge 82
2.1 Staatsaufbau und territoriale Politik 83
2.2 Ministerialverwaltung und bürokratische Politik 84
2.3 Parteiensystem und -Wettbewerb 87
2.4 Rechtssystem und rechtliche Kontrolle 89
3 Der Wandel der ordnungspolitischen Leitideen 91
4 Die britische Nationalisierung 93
4.1 Post War Consensus und Nationalisierungsprogramm 93
4.2 Die Nationalisierung der Elektrizitätsversorgung 95
5 Die Struktur des deutschen Sektorregimes 101
5.1 Öffentliche Unternehmen und langfristige Lieferbeziehungen 101
5.2 Unternehmensgruppen und Verbände 103
5.3 Die sektorielle Interessenvermittlung 110
6 Der Wandel der sektoriellen Regime 113
6.1 Die ökonomische Regulierung des Sektors 113
6.2 Großbritannien von 1948 bis 1990: Sponsorship und Kontrolle 115
6.3 Deutschland: die mehrdimensionale Veränderung des
Sektorregimes 119
7 Die sektorübergreifende Steuerung und Koordination 124
8 Zusammenfassung 128
7
Teil III: Die regulative Reform der
Elektrizitätsversorgung
Kapitel 5
Die Privatisierung der Elektrizitätsversorgung in Großbritannien 135
1 Einfuhrung 135
2 Die konservative Regierung und der ordnungspolitische Wandel. 135
3 Die graduelle Reform der nationalisierten Industrien 138
4 Die regulative Reform der Elektrizitätsversorgung 141
4.1 Das Privatisierungsprogramm der Konservativen Partei 141
4.2 Die Privatisierung der Elektrizitätsversorgung 146 i
4.2.1 Die Übertragung der Programmrationale 146 ;
4.2.2 Die begrenzte Rolle von Interessengruppen 148
4.2.3 Vom Weißbuch zum Electricity Act 152
4.2.4 Übergangsregelungen für Kernenergie und Kohle 155 ;
5 Das Wettbewerbsregime der Elektrizitätsversorgung seitl990 158
5.1 Das neue System der staatlichen Regulierung 158
5.1.1 Die Organisation der wettbewerbsrechtlichen Regulierung 158
5.1.2 Das neue Modell der ökonomischen Regulierung 160 ;
5.2 Sektorielle Selbstregelung? 165
5.2.1 Unternehmen, Verträge und ein halber Markt !65
5.2.2 Eigentums Verflechtungen und die Internationalisierung
des Sektors 171
5.3 Die Steuerung sektorübergreifender Transaktionen 174
5.4 Die sektorielle Interessenvermittlung 177
6 Zusammenfassung 184
Kapitel 6
Die Liberalisierung der Elektrizitätsversorgung in der Europäischen
Gemeinschaft 187
1 Einführung 187
2 Die Organisation der politischen Steuerung in der EG 191
2.1 Rechtliche Kontrolle 191
2.2 Bürokratische Politik 193
2.3 Die Repräsentation territorialer Interessen 194
2.4 Der Parteienwettbewerb und das Europäische Parlament 197
2.5 Policy Konzepte und Konsensbildung im Mehrebenensystem 197
8
3 Liberalisierung als Auftrag: die Kommission und der Binnenmarkt
für Energie 198
4 Die sektorielle Interessenvertretung auf der europäischen Ebene 202
4.1 Status quo ante 202
4.2 Die Neuformierung der sektoriellen Interessenvertretung 205
5 Die Liberalisierung der Stromwirtschaft 212
5.1 Die Kooptation von Expertise: Ausschußarbeiten 212
5.2 Die Wahl der Rechtsgrundlage 214
5.3 Positionen der Interessengruppen und der Mitgliedstaaten 219
5.4 Das Wettbewerbsrecht und die Rechtskontrolle durch den EuGH. 220
5.5 Institutionelle Eigeninteressen und Parteienwettbewerb im
Europäischen Parlament 225
5.6 Verhandlungsdynamik und regulatives Lernen im Rat 228
5.6.1 Der geänderte Kommissionsvorschlag 228
O.6.2 Die inkrementellen Entscheidungstechniken des Rates 230
5.6.3 Alternative Konzepte: Alleinabnehmer und
verhandelter Netzzugang 233
5.6.4 Die Gerechtigkeit der Liberalisierung: Reziprozitätskriterien 236
5.6.5 Konsenssuche der Mitgliedstaaten 241
5.7 Die Richtlinie zur Liberalisierung der europäischen .
Stromwirtschaft 245
6 Zusammenfassung 251
Kapitel 7
Die Europäisierung der deutschen und der britischen
Elektrizitätsversorgung 255
1 Einführung 255
2 Nationale Institutionen und Entscheidungsprozesse im
Mehrebenensystem 256
2.1 Die Handlungsfähigkeit nationaler Akteure im Mehrebenengefüge. 256
2.2 Die Liberalisierung der EG-Energiemärkte und nationale
Entscheidungsprozesse 260
3 Die regulative Reform in der Bundesrepublik: europäische
Verflechtung und nationale Entflechtung 264
3.1 Die ordnungspolitische Wende seit 1982 265
3.2 Das Beharrungsvermögen sektorieller Leitbilder 268
3.3 Das Ende der Besonderheiten 270
3.4 Die regulative Reform in der Bundesrepublik 276
3.4.1 Die administrative Koordination 276
3.4.2 Der Einfluß von Interessengruppen 279
3.5 Die Umsetzung der EG-Richtlinie 284
9
3.6 Die Reform des Energiewirtschaftsrechts 289
4 Die Sektorregime im Mehrebenensystem 290
4.1 Nationale Interessenorganisationen im Mehrebenensystem 290
4.2 Die Veränderung der sektoriellen Koordination 294
5 Zusammenfassung 299
Kapitel 8
Neue Pfade: Mehrebenenverflechtung und Wettbewerbsregime 303
1 Einführung 303
2 Institutionelle Konfigurationen und die Evolution der
Sektorregime 304
3 Die regulativen Reformen im Vergleich 305
3.1 Gemeinsamkeiten und Unterschiede 305
3.2 Der ideelle Referenzrahmen: Neoliberalismus und Globalisierung. 306
3.3 Die doppelte Sequenz der Reformen: von 'reformfähigen'
Sektoren und inkrementellen Anpassungen zur sektoriellen
Transformation 308
3.4 Institutionen, Problemlösungsmuster und Akteurskonstellationen .310
3.4.1 Problemlösungsmuster und die Dominanz der Fachverwaltungen .310
3.4.2 Wettbewerbsrechtliche Institutionen
und rechtliche Kontrolle 313 :
3.4.3 Parlamente und wissenschaftliche Organisationen 315
3.4.4 Die Bedeutung von Interessenorganisationen 317
4 Die Auswirkungen der Europäisierung und Liberalisierung 323
4.1 Die staatlichen Akteure in der Mehrebenenverflechtung 323
4.2 Sektorielle Interessenvermittlung im Mehrebenensystem 326
4.3 Ein Gemeinschaftsmodell von Wettbewerbsregimen? 330
Verzeichnis der Tabellen und Schaubilder im Text 11
Abkürzungsverzeichnis 12
Literaturverzeichnis 335
Appendix 1: Statistischer Anhang 362
Appendix 2: Liste der Interviews 368
10
Verzeichnis der Tabellen und Schaubilder
Tabellen
Nr. Tabelle Seite
2.1 Die idealtypischen Sektorregime der Elektrizitätsversorgung 51
2.2 Die Evolution der Sektorregime in Großbritannien und
Deutschland 52
4.1 Die Organisation der politischen Steuerung in
Großbritannien und der Bundesrepublik Deutschland 114
5.1 Die wichtigsten britischen Privatisierungen von 1979 bis 1996 143
5.2 Die Versorgungsfunktionen und ihr Kostenanteil an der
Versorgung von Tarifabnehmern 1995/96 163
5.3 Anteile der Erzeuger an der Stromproduktion in Prozent 169
5.4 Übernahmen der Regional Electricity Companies seit der
Privatisierung 173
6.1 Positionen staatlicher und sektorieller Akteure zum nationalen
und zum europäischen Status Quo 189
6.2 Die prozentualen Anteile verschiedener Verbrauchergruppen am
Stromverbrauch in den EG-Staaten 249
7.1 Administrative Koordination und nationale Position in den
EG-Verhandlungen 261
8.1 Synopse der regulativen Reformen 320
Schaubilder
Nr. Schaubild Seite
1.1 Untersuchungsdesign der Studie 19
2.1 Die Dimensionen der Sektorregime 48
4.1 Die sektorielle Koordination (Unternehmen und Liefer¬
beziehungen) in der britischen Elektrizitätsversorgung 100
4.2 Die verbandliche Organisation der deutschen und der
westeuropäischen Elektrizitätsversorgung 104
4.3 Die Stromerzeugung und Stromabgabe an Endverbraucher
nach Unternehmensgruppe im Jahr 1995 (in Prozent) 105
4.4 Stromabgabe der Verbundunternehmen an Endabnehmer und
Verteilerunternehmen im Jahr 1995 (in TWh) 107
5.1 Die Struktur der britischen Elektrizitätswirtschaft 1997 166
11 |
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