Auf dem Weg zur Zentralbankunabhängigkeit: "Stabilisierung als Prozess" in Lateinamerika (Schwerpunkt Brasilien)
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Berlin
Mensch-und-Buch-Verl.
2000
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Inhaltsverzeichnis
EINLEITUNG 1
TEIL 1: ZENTRALBANKUNABHÄNGIGKEIT - INDIKATOREN, ANALYSEN UND EX-ANTE
BETRACHTUNGEN FÜR DEN BRASILIANISCHEN KONTEXT 7
1. INDIKATOREN ZUR ZENTRALBANKUNABHÄNGIGKEIT 8
1.1 zentralbankgeschichte 10
Exkurs: Currency-Boards 12
1.2 Untersuchungen zur Unabhängigkeit von Zentralbanken 13
1.2.1 Die GriUi/Masciandaro/Tahellini-Analyse (1991) 15
1.2.2 Die Untersuchungen von Cukiernmn und anderen 18
1.3 zentralbankunabhängigkeit und inflation 24
1.4 Zentralbankunabhängigkeit und wirtschaftliche Performance 29
1.4.1 Wirtschaftliche Performance in Industrieländern 30
1.4.2 Die Untersuchung eines Gesamtspektrums an Ländern 32
1.5 Die two-way causuality der Zentralbankunabhängigkeit 33
2. zentralbankunabhängigkeit in brasilien 37
2.1 Geschichtlicher Abriss der Zentralbankentwicklung in Brasilien 37
2.2 Besondere Probleme der brasilianischen Zentralbank 41
2.2.1 Konten des Schatzamtes hei der Zentralbank 41
2.2.2 Inländische Verschuldung 42
2.2.3 Inde.xierung der Geldmenge 43
2.2.4 Kleine Basisgeldmenge 44
2.2.5 Zeragem Automätica 44
2.2.6 Bundesstaatliche Banken 45
2.3 Inflation und Zentralbankpräsidentt-n seit Bestehen der BACEN 47
2.3.1 Inflationsentwicklung seit 1964 47
2.3.2 Wechsel an der Spitze der Zentralhank 49
2.4 Neue Gesetzesprojekte für die BACEN 55
2.4.1 Das Projeto Cisar Maia 56
2.4.2 Das Projeto BACEN - die Weiterhearheitung durch die Zentralhank 59
2.4.3 Das Projeto PMDB - der Vorschlag der größten Kongreßpartei 62
2.4.4 Das Projeto Academia - der außerparlamentarische Vorschlag 64
2.5 Die Zentralbankprojekte im Vergu-ich - die Frage nach der ex-ante Unabhängigkeit 66
2.5.1 Die GMT-Analyse angewandt auf die Gesetzesprojekte (56
2.5.1.1 Die polilical independence der Gesetzesprojekte 66
2.5.1.2 Die economic independence der Gesetzesprojekte 68
ii
2.5.1.3 Die Zentralbankunabhängigkeit im Gesamtvergleich gemäß der GMT-Analyse 7 t
2.5.2 Legal independence innerhalb der Gesetzesprojekte 73
2.5.2.1 Gesamtbewertung unter Einschluß des Kreditkriteriums 75
2.5.2.2 Gesamtbewertung unter Ausschluß des Kreditkriteriums 76
2.5.3 Gesamtbewertung der Gesetzesprojekte 77
3. PERSPEKTIVEN FÜR DIE BRASILIANISCHE ZENTRALBANK 78
iii
TEIL 2: STABILISIERUNG ALS PROZESS AM BEISPIEL DES BRASILIANISCHEN REAL-
PLANS ........ ......... ......... ... .. ._ ......... ... ..... ........ .. 81
1. STABILISIERUNGEN IN LATEINAMERIKA: ERFAHRUNGEN DER LETZTEN 30 JAHRE „82
2. die theorie der trägen inflation .. ........ ...... ...... ......... _._ 89
2.1. Das Indexierungsproblem 91
2.2 Der Verteilungskonflikt 95
2.2.1 Die spieltheoretische Darstellung des Verteilungskonfliktes : 97
3. HETERODOXE INFLATIONSBEKÄMPFUNG..- ....... ......... ......... .. ..105
3.1 HETERODOXE MAßNAHMEN 106
3.1.1 Die orthodoxen Maßnahmen 107
3.1.2 Die einkommenspolitischen Maßnahmen 109
3.1.2.1 Die Verwendung von Lohn- und Preiskontrollen 110
3.1.2.2 Der fixe Wechselkurs als nominaler Anker 111
3.1.3 Die strukturellen Maßnahmen 114
4. zu den eigenheiten des brasilianischen inflationsprozesses bis 1994 120
4.1 zur 1ndexiertkn geldmenge: die problematik der passiven geldmengenpolitik 121
4.2 Die heterodoxen Stabilisierungsversuche der 80er Jahre in Brasilien 122
4.2.1 Der Piano Cruzado 1986 123
4.2.2 Der Bresser-Plan 1987. 131
4.2.3 Der Piano Veräo 1989 134
4.2.4 Abschließende Betrachtung der heterodoxen Schocks in Brasilien 138
4.3 Die Collor-Plänk zu Beginn der 90er Jahre 139
4.3.1 Der Piano Collorl 1990 139
4.3.2 Der Piano Collor II 1991 144
4.4 Der graduelle Stabd.isierungsversuch ab Oktober 1991 148
5. DAS ANGEKÜNDIGTE SCHOCKPROGRAMM - STABILISIERUNG ALS GRADUELLER
PROZESS - ~ 150
5.1 Die Theorie einer krhischen Masse im Stabilisierungsproziss 154
5.2 Konsequenzen der Existenz einer kritischen Masse im Reformprozess 156
5.2.1 Stabilisierung als Prozeß: das Modell 158
5.3 Stabilisierung als Prozlss: Konsequenzen für die Konzeption von
Stabii.isierungsversuchen 177
5.3.1 Phase 1: Der Wirtschaftsplan 180
5.3.2 Phase 2: Die Unterbrechung des Inflationsprozesses 182
5.3.3 Phase 3: Nach dem Schock 182
5.4 Dm Preisentwicklung nach dem Unferbrechen des Inelationsprozesses 183
5.4.1 Modelle mit unterschiedlichen commitment -Fähigkeiten 186
6. DER PLANO REAL - DAS ANGEKÜNDIGTE SCHOCKPROGRAMM 192
6.1 Die grundij-genden Reformen der Vorjahre 193
iv
6.2 Das Programa de Acäo Imediata vom Juni 1993 und die wirtschaftlichen
Vorbedingungen der Stabilisierung 195
6.3 Die Grundkonzeption des Plano Real 198
6.3.1 Inflationsbekämpfitng und Zweitwährungen 201
6.3.2 Die im Rahmen des Piano Real vorgesehenen Reformen 204
6.4 Die Entwicklungen des Plano Real 206
6.4.1 Phase I: Die Haushaltskonsolidierung 206
6.4.2 Phase 2: Die Verrechnungseinheit URV in der Übergangsphase 208
6.4.3 Die wirtschaftliche Entwicklung in den Phasen 1 und 2 212
6.4.4 Phase 3: Die Währungsumstellung 214
6.4.5 Phase 3: Die wirtschaftspolitische Entwicklung und Reformen 217
6.4.5.1 Die politische Entwicklung 218
6.4.5.2 Die Inflationsentwicklung 222
6.4.5.3 Die konjunkturelle Entwicklung 224
6.4.5.4 Die Fiskalpolitik 228
6.4.5.5 Die Geidpolilik 231
6.4.5.6 Die Zahlungsbilanz 234
6.4.5.7 Die Wechselkurspolitik 237
6.5 Abschliessende Betrachtungen zum Real-Pim: Entwicklungen und Perspektiven 240
7. schlusswort.. „ „ 243
8. LITERATURVERZEICHNIS „ 249
ANHANG 267
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