Fraktionsfinanzierung in der parlamentarischen Demokratie: empirische Befunde und theoretische Reflexionen
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2000
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| Schriftenreihe: | [Europäische Hochschulschriften / 2]
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| adam_text | ANDREAS LINDE A2001 5106 FRAKTIONSFINANZIERUNG IN DER PARLAMENTARISCHEN
DEMOKRATIE EMPIRISCHE BEFUNDE UND THEORETISCHE REFLEXIONEN PETER LANG
EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN 10 INHALTSVERZEICHNIS 1.
EINFUEHRUNG 19 1.1. PROBLEMAUFRISS 19 1.2. ZIELSETZUNG UND
ARBEITSHYPOTHESEN 20 1.3. VORGEHENSWEISE 22 1.4. LITERATUR- UND
QUELLENLAGE 24 1.5. UNTERSUCHUNGSRAHMEN 28 2. ZUR FRAKTIONSBILDUNG IM
PARLAMENTARISCHEN SYSTEM 31 2.1. ENTWICKLUNGSSTADIEN ZUR
PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE 31 2.1.1. REPRAESENTATION UND FRAKTIONIERUNG
31 2.1.2. DIE FRAKTIONEN IM HISTORISCHEN KONTEXT 34 2.2. FRAKTIONEN IM
PARLAMENTSMODELL DER BUNDEREPUBLIK 38 2.2.1. DAS PARTEIENSTAATLICHE
PARLAMENTSMODELL 38 2.2.2. POLITISCHE FUNKTIONEN DER FRAKTIONEN 41
2.2.2.1. DIE BEDEUTUNG DER FRAKTION FUER DEN EINZELNEN ABGEORDNETEN 41
2.2.2.2. DIE BEDEUTUNG DER FRAKTION IM HINBLICK AUF DAS GESAMTPARLAMENT
42 2.2.2.3. DIE BEDEUTUNG DER FRAKTION IM HINBLICK AUF DIE POLITISCHEN
PARTEIEN 44 2.2.3. DIE RECHTSSTELLUNG DER FRAKTION 46 2.2.3.1
GRUNDGESETZ UND LANDESVERFASSUNGEN 46 2.2.3.2. FRAKTIONSGESETZE 47
2.2.3.3. GESCHAEFTSORDNUNGEN 49 11 3. DEMOKRATIETHEORETISCHE
RECHTFERTIGUNGEN VON FRAKTIONSZAHLUNGEN 51 3.1. DIE KLASSISCHE
BEGRUENDUNG FUER FRAKTIONS- ZAHLUNGEN 51 3.2. RECHTFERTIGUNG DER
FRAKTIONSZAHLUNGEN AUS DER FAKTISCHEN WAHRNEHMUNG VON
PARLAMENTSFUNKTIONEN DURCH EINZELNE FRAKTIONEN 53 3.2.1.
KONTROLLFUNKTIONEN UND FRAKTIONSFINANZIERUNG 54 3.2.1.1. DIE
OPPOSITIONSFRAKTIONEN ALS PARLAMENTARISCHE KONTROLLEURE 54 3.2.1.2.
FOLGERUNGEN FUER DIE GRUNDSAETZLICHE RECHTFERTIGUNG VON FRAKTIONSZAHLUNGEN
57 3.2.1.3. DIE TATSAECHLICHE SCHWAECHE DER OPPOSITIONSFRAKTIONEN UND
FOLGERUNGEN FUER DIE BEMESSUNG IHRER FINANZIERUNG 58 3.2.2.
OEFFENTLICHKEITSFUNKTION UND FRAKTIONSFINANZIERUNG 63 3.3.
GEGENWARTSPROBLEME DER PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE UND WEITERE
FOLGERUNGEN FUER DIE FRAKTIONSFINANZIERUNG 66 3.3.1. DER
GESELLSCHAFTLICHE EINFLUSS DER PARTEIEN 67 3.3.2. ENTWERTUNGSTENDENZEN
DES PARLAMENTS 68 3.3.3. IMMOBILITAET DES POLITISCHEN SYSTEMS 70 3.3.4.
OLIGARCHISIERUNG 72 3.3.5. ENTFREMDUNG ZUR *POLITISCHEN KLASSE 72 3.3.6
SONDERINTERESSEN 73 3.3.7. DIE KRISE DER STAATSFINANZEN 74 3.3.8.
ZWISCHENBETRACHTUNG 75 4. DIE STAATLICHE FINANZIERUNG DER FRAKTIONEN 77
4.1. ENTWICKLUNG DER FRAKTIONSZAHLUNGEN IN DER BUNDESREPUBLIK 77 4.2.
UMFANG UND ZUSAMMENSETZUNG DER FRAKTIONSZAHLUNGEN 82 4.2.1. ALLGEMEINE
VERGLEICHSMASSSTAEBE ZUR BEWERTUNG WICHTIGER PARAMETER DER
FRAKTIONSFINANZIERUNG 82 4.2.2. BUND 87 4.2.2.1. GELDLEISTUNGEN 87
4.2.2.2. SACHLEISTUNGEN 87 4.2.3. BUNDESLAENDER 88 4.2.3.1.
BADEN-WUERTTEMBERG 88 4.2.3.2. BAYERN 89 4.2.3.3. BERLIN 91 12 4.2.3.4.
BRANDENBURG 93 4.2.3.5. BREMEN 94 4.2.3.6. HAMBURG 95 4.2.3.7. HESSEN 96
4.2.3.8. MECKLENBURG-VORPOMMERN 97 4.2.3.9. NIEDERSACHSEN 98 4.2.3.10.
NORDRHEIN-WESTFALEN 98 4.2.3.11. RHEINLAND-PFALZ 100 4.2.3.12. SAARLAND
102 4.2.3.13. SACHSEN 103 4.2.3.14. SACHSEN-ANHALT 104 4.2.3.15.
SCHLESWIG-HOLSTEIN 104 4.2.3.16. THUERINGEN 107 4.2.4. VERMOEGENSSITUATION
DER FRAKTIONEN 107 4.2.4.1. GELDVERMOEGEN 107 4.2.4.2. INVENTAR 109
4.2.5. VERGLEICHENDE BETRACHTUNG 110 4.3. PROBLEME UND KRITIKWUERDIGKEIT
DER DERZEITIGEN PRAXIS 115 4.3.1. UMFANG DER FRAKTIONSZAHLUNGEN 115
4.3.2. VERTEILUNGSSCHLUESSEL 118 4.3.3. ENTSCHEIDUNGSPROZESS BEI DER
FESTLEGUNG DES UMFANGES UND DES VERTEILUNGSSCHLUESSELS 122 4.3.4.
ENTSCHEIDUNGSPROZESS BEI DER JAEHRLICHEN ANPASSUNG DER FRAKTIONSZAHLUNGEN
126 4.3.4.1. ANPASSUNGSVORSCHLAEGE DES PRAESIDIUMS 126 4.3.4.2. EXTERNE
KOMMISSIONEN 128 4.3.4.3. NORMIERTE MITTELANPASSUNG 130 4.3.4.4.
ERHOEHUNGSVERFAHREN OHNE INSTITUTIONALISIERTE VORGABEN 131 4.3.4.5
TRANSPARENZ DES ENTSCHEIDUNGSPROZESSES 134 4.3.5. INNERFRAKTIONELLER
ENTSCHEIDUNGSPROZESS BEI DER AUFSTELLUNG DES INTERNEN FRAKTIONSHAUSHALTES
138 4.3.6. MITTELVERWENDUNG 140 4.3.6.1. DIE AUSGABENSTRUKTUR DER
FRAKTIONEN 140 4.3.6.2. ANFORDERUNGEN ZUR ZWECKBINDUNG 146 4.3.6.3.
PERSONAL 149 4.3.6.4. OEFFENTLICHKEITSARBEIT 159 4.3.6.5. VERANSTALTUNGEN
MIT AUSSENWIRKUNG 171 4.3.6.6. FRAKTIONSINTERNE VERANSTALTUNGEN 174
4.3.6.7. ZUSAMMENARBEIT MIT FRAKTIONEN ANDERER PARLAMENTE 175 4.3.6.8.
SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN 176 4.3.6.9. REISEKOSTEN 177 4.3.6.10.
BEWIRTUNGEN 181 4.3.6.11. FUNKTIONSZULAGEN 182 4.3.6.12.
FRAKTIONSGESCHAEFTSSTELLEN 186 4.3.6.13. MEINUNGSUMFRAGEN 187 4.3.6.14.
GESCHENKE UND BETRIEBSAUSFLUEGE 188 4.3.6.15. SPENDEN UND DARLEHEN 189
4.3.6.16. MITGLIEDSBEITRAEGE 190 4.3.6.17. REPRAESENTATIVER AUFWAND 190
4.3.6.18. MISCHFINANZIERUNGEN 191 13 4.3.6.19. VERTRAEGE MIT DER
MUTTERPARTEI 192 4.3.6.20. FORMELLE ANFORDERUNGEN BEI DER VERWENDUNG DER
GELDER 193 4.3.6.21 EXKURS: OFFENKUNDIGER MISSBRAUCH VON GELDERN DURCH
RECHTSEXTREME FRAKTIONEN 194 4.3.7. RUECKLAGEN 198 4.3.8. SACHLEISTUNGEN
202 4.3.9. KONTROLLE DER FRAKTIONSGELDER 203 4.3.9.1. RECHNUNGSLEGUNG
203 4.3.9.2. PRUEFUNGSVERFAHREN 207 4.3.9.3. VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN
220 4.3.9.4. SANKTIONSMOEGLICHKEITEN 223 4.3.10. VOM STAAT DIREKT
FINANZIERTES FRAKTIONSPERSONAL 226 4.3.11. PARLAMENTARISCHE GRUPPEN UND
FRAKTIONSLOSE 231 4.3.12. FRAKTIONSUNTERGANG 235 4.4. AUSWIRKUNGEN VON
FRAKTIONSZAHLUNGEN AUF DIE INTERDEPENDENZEN POLITISCHER INSTITUTIONEN
UND AKTEURE 237 4.4.1. PARLAMENT UND FRAKTION 238 4.4.2. FRAKTION UND
ABGEORDNETE 238 4.4.3. PARTEI UND FRAKTION 239 4.4.4.
FRAKTIONSHIERARCHIE 243 4.4.5. CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN 244 4.4.6.
INNERPARTEILICHE KONKURRENZ 245 4.5. EXKURS: FRAKTIONSZAHLUNGEN IM
EUROPAEISCHEN PARLAMENT 246 4.5.1. DIE STELLUNG DES EUROPAEISCHEN
PARLAMENTS IM GEFUEGE DER INSTITUTIONEN 246 4.5.2. FRAKTIONSZAHLUNGEN 249
5. SONSTIGE FINANZIERUNGSFORMEN DER FRAKTIONEN 251 5.1. GRUNDSAETZLICHE
BEDENKEN GEGEN DIE NICHTSTAATLICHE FINANZIERUNG DER FRAKTIONEN 251 5.2.
FORMEN DER NICHTSSTAATLICHEN FINANZIERUNG 253 5.2.1.
FRAKTIONSFINANZIERUNG DURCH ABGABEN DER ABGEORDNETEN 253 5.2.2.
KAPITALEINKUENFTE 256 5.2.3. PRIVATE SPENDEN UND UNKOSTENBEITRAEGE 257 6.
ZUSAMMENFASSUNG 259 6.1. BEFUNDE 259 6.2. VORSCHLAEGE 266 14 ANHANG 271
VERZEICHNIS DER TABELLEN UND ABBILDUNGEN 272 ERGAENZENDE EINZELANALYSEN
275 WORTLAUT DER BEFRAGUNGEN VON EINZELPERSONEN UND INSTITUTIONEN
(AUSZUEGE) 295 WORTLAUT DER BEANTWORTUNG VON FRAGEN DURCH DEN
RECHNUNGSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION (AUSZUEGE) 301 TEXTAUSZUG VON
FRAKTIONSNORMEN (BUND) 304 LITERATUR-UND QUELLENVERZEICHNIS 306
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