Verfügbarkeit: Umweltverfassungsrecht | Technische Universität München

Umweltverfassungsrecht: der Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen im Grundgesetz sowie in den Landesverfassungen Brandenburgs, Niedersachsens und Sachsens

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Brönneke, Tobias 1962- (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1999
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Studien und Materialien zur Verfassungsgerichtsbarkeit 76
Schlagwörter:	Deutschland > Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Niedersachsen > Niedersächsische Verfassung Brandenburg > Verfassung des Landes Brandenburg Sachsen > Verfassung des Freistaates Sachsen Verfassungsrecht Constitutional law > Germany Constitutional law > Germany > States Environmental law > Germany Environmental law > Germany > States Umweltschutz Umweltrecht Landesverfassungsrecht Deutschland Niedersachsen Brandenburg Sachsen Hochschulschrift
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Umfang:	542 S.
ISBN:	378905903X

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adam_text	TOBIAS BROENNEKE UMWELTVERFASSUNGSRECHT DER SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN IM GRUNDGESETZ SOWIE IN DEN LANDESVERFASSUNGEN BRANDENBURGS, NIEDERSACHSENS UND SACHSENS NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNI S 17 1 * MODELLE DER VERANKERUNG DES UMWELTSCHUTZES IN DER VERFASSUNG 25 1.1. VON DER VERFASSUNGSPOLITISCHEN DISKUSSION ZUR VER- FASSUNGSRECHTLICHEN ANALYSE 25 1.2. GRUNDRECHT, STAATSZIEL, GESETZGEBUNGSAUFTRAG UND PROGRAMMSATZ ALS RECHTSWISSENSCHAFTLICH WAHRGENOM- MENE MODELLE DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VERANKERUNG DES UMWELTSCHUTZES 27 1.3. DIE UMWELTVERFASSUNGSNORMEN DES GRUNDGESETZES UND DER VERFASSUNGEN NIEDERSACHSENS, SACHSENS UND BRANDENBURGS ALS MODELLHAFTE VERANKERUNGEN DES UM- WELTSCHUTZES IN DER VERFASSUNG 33 2. ZUR ENTSTEHUNG DER UMWELTVERFASSUNGSNORMEN 37 2.1. DIE GESCHEITERTEN ANLAEUFE ZUR AUFNAHME EINER UMWELT- VERFASSUNGSNORM IN DAS GRUNDGESETZ BIS ZUR DEUTSCHEN WIEDERVEREINIGUNG 37 2.1.1. DER ZEITRAUM BIS ENDE DER 60ER JAHRE 37 2.1.2. DER ZEITRAUM DER SOZIALLIBERALEN KOALITION UNTER BUNDESKANZLER BRANDT 38 2.1.3. D ER ZEITRAUM DER SOZIALLIBERALEN KOALITION UNTER BUNDESKANZLER SCHMIDT 39 2.1.4. DIE VERFASSUNGSPOLITISCHE DISKUSSION WAEHREND DER KONSERVATIV-LIBERALEN REGIERUNGSKOALITIONEN UNTER BUNDESKANZLER KOHL BIS ZUR DEUTSCHEN WIEDERVER- EINIGUNG 42 2.2. GEMEINSAME ENTSTEHUNGSBEDINGUNGEN DER VERFASSUN- GEN BRANDENBURGS UND SACHSENS 51 2.2.1. SOZIALISTISCHES VERFASSUNGSVERSTAENDNIS UND SOZIALI- STISCHE VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT IN DER DDR NACH 1949 51 2.2.2. UMWELTSCHUTZ ALS EIN ZENTRALES ANLIEGEN DER OPPO- SITIONELLEN BUERGERBEWEGUNG UND OPPOSITIONELLER KIRCHLICHER GRUPPEN 54 2.2.3. INSBESONDERE DER KONZILIARE PROZESS FUER FRIEDEN, GERECHTIGKEIT UND BEWAHRUNG DER SCHOEPFUNG 56 2.2.4. DIE VERFASSUNGSENTWICKLUNG IN DER UEBERGANGSZEIT 1989/1990 61 2.2.4.1. DER VERFASSUNGSENTWURF DES RUNDEN TISCHES 61 2.2.4.1.1. DIE ENTSTEHUNG DES VERFASSUNGSENTWURFES DES RUNDEN TISCHES 61 2.2.4.1.2. DER UMWELTSCHUTZBEZOGENE INHALT DES VERFASSUNGS- ENTWURFES DES RUNDEN TISCHES 4 2.2.4.2. DIE ENTSCHEIDUNG FUER EIN PROVISORIUM UND NEUANSAETZE AUF LANDESEBENE 2.3. DIE ERARBEITUNG DER SAECHSISCHEN VERFASSUNG 69 2.3.1. FRUEHE VERFASSUNGSENTWUERFE 2.3.1.1. DER ENTWURF DES BEZIRKSTAGES DRESDEN UND DER ENTWURF DER GRUPPE DER 20 ^9 2.3.1.2. DER GOHRISCHE UND DER LEIPZIGER ENTWURF 72 2.3.2. DIE PARLAMENTARISCHEN VERFASSUNGSBERATUNGEN 78 2.3.2.1. DIE ETAPPEN DER VERFASSUNGSBERATUNGEN 78 2.3.2.2. RINGEN UM EINEN KONSENSFAEHIGEN KOMPROMISS 81 2.4. DIE ENTSTEHUNG DER VERFASSUNG BRANDENBURGS 2.4.1. VORENTWUERFE 87 2.4.2. DIE PARLAMENTARISCHEN BERATUNGEN 2.4.2.1. DER VERLAUF DER BERATUNGEN 89 2.4.2.2. ZENTRALE DISKUSSIONSPUNKTE 90 2.5. DIE VERFASSUNGSPOLITISCHE DISKUSSION AUF BUNDES- EBENE SEIT DER DEUTSCHEN WIEDERVEREINIGUNG 1 00 2.5.1. UEBERBLICK 100 2.5.2. DER VERFASSUNGSENTWURF DES KURATORIUMS FUER EINEN DEMOKRATISCH VERFASSTEN BUND DEUTSCHER LAENDER 10 L 2.5.3. DIE BERATUNGEN DER KOMMISSION VERFASSUNGSREFORM DES BUNDESRATES 105 2.5.4. DIE BERATUNGEN DER GEMEINSAMEN VERFASSUNGSKOM- MISSION VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT 113 2.5.5. DIE PHASE DER PARLAMENTARISCHEN BERATUNGEN 27 2.5.5.1. UEBERBLICK 127 2.5.5.2. BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESRAT 13 2.5.2.3. BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG 130 2.6. DIE ERARBEITUNG DER NIEDERSAECHSISCHEN VERFASSUNG VON 1993 132 2.6.1. ANLASS UND ABLAUF DER ERARBEITUNG EINER NEUEN VER- FASSUNG 132 2.6.2. DIE VERFASSUNGSENTWUERFE DER PARTEIEN UND LANDTAGS- FRAKTIONEN 137 2.6.3. ZENTRALE DISKUSSIONSPUNKTE 141 3. ZENTRALBEGRIFFE DER UMWELTVERFASSUNGSNORMEN 147 3.1. GEGENSTAND DES SCHUTZES 147 3.1.1. DER TEXTLICHE BEFUND 147 3.1.2. NATUR 148 3.1.3. UMWELT 149 3.1.4. NATUERLICHE LEBENSGRUNDLAGEN 154 3.1.5. NATUERLICHE LEBENSGRUNDLAGEN UND BEDROHUNGEN AUS DEM BEREICH DER GESELLSCHAFT 158 3.1.6. UMWELT, NATUERLICHE LEBENSGRUNDLAGEN UND LEBENS- BEDINGUNGEN IM SINNE DER BIOLOGIE 160 3.1.7. VORLAEUFIGE DEFINITIONEN 160 3-2. SCHUTZ DER UMWELT 161 33. DIE (PARTIELLE) UEBERWINDUNG DER ANTHROPOZENTRIERTHEIT 164 3-3.1. DIE DISKUSSION UM ANTHROPOZENTRIK UND OEKOZENTRIK 164 3.3.1.1. DIE GRUNDLEGENDEN POSITIONEN 164 3.3.1.2. JURISTISCHE IMPLIKATIONEN DER ANTHROPOZENTRIKDISKUS- SION 66 3.3.2. DER ANTHROPOZENTRISCHE CHARAKTER DER UMWELTGRUND- RECHTE UND GEWAEHRLEISTUNGEN EINES FREIEN ZUTRITTS ZUR NATUR L74 3.3.3. DER OEKOZENTRISCHE CHARAKTER SPEZIELLER UMWELT- NORMEN DER SAECHSISCHEN UND DER BRANDENBURGISCHEN VERFASSUNG 7 5 3.3.3.1. »BEWAHRUNG DER SCHOEPFUNG IN DER PRAEAMBEL DER SAECHSISCHEN VERFASSUNG 5 3.3.3.2. ERZIEHUNGSZIEL »EHRFURCHT VOR ALLEM LEBENDIGEN (ART 101 ABS. 1 SAECHSVERF) 178 3-3.3.3. »ACHTUNG VON TIER UND PFLANZE ALS LEBEWESEN IN ART. 39 ABS. 3 BRANDVERF 178 3 - 3 -4. DER OEKOZENTRISCHE CHARAKTER DER ZENTRALEN STAATSZIEL- 1 SN BESTIMMUNEEN UMWELTSCHUTZ * 3-3.4.1. ART. 20A GG 18 3.3.4.2. DIE STAATSZIELBESTIMMUNGEN UMWELTSCHUTZ DER LANDESVERFASSUNGEN J? 33 -5. DIE FRAGE NACH EIGENRECHTEN DER NATUR J ^ 3.3.6. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE RANG DES TIERSCHUTZES J ^ 3 3 - 4 - RECHTE KUENFTIGER GENERATIONEN 3.4.1. DER TEXTLICHE BEFUND 196 3.4.2. ZUKUNFTSGERICHTETHEIT OHNE ZEITLICHE BEGRENZUNG 199 3.4.3. OFFENHALTEN ELEMENTARER OPTIONEN ALS FOLGE 199 4. GRUNDSTRUKTUREN VERFASSUNGSRECHTLICHER UMWELTVERANT- WORTLICHKEIT ^07 4.1. LEITFRAGEN FUER DIE ANALYSE DER UMWELTVERANTWORT- LICHKEIT 207 4.2. VERANTWORTLICHE SUBJEKTE 209 4.2.1. VERFASSUNGSRECHTLICH RUDIMENTAERE REGELUNG DER UM- WELTVERANTWORTLICHKEIT DER BUERGER 209 4.2.2. DIE DOPPELTE ROLLE DES STAATES ALS VERANTWORTLICHER UND VERANTWORTUNGSZUWEISENDER 210 4.2.3. VERANTWORTLICHE UND BEGUENSTIGTE SUBJEKTE BEI DEN GRUNDRECHTEN 212 4.3. OBJEKT DER VERANTWORTUNG 214 4.4. AKTIVIERUNG DER UMWELTVERANTWORTUNG 218 4.5. INSTANZEN, DENEN GEGENUEBER RECHENSCHAFTSPFLICHT BESTEHT 226 4.6. PARALLELEN UND DIFFERENZEN IN DEN DOGMATISCHEN GRUNDSTRUKTUREN VON GRUNDRECHTEN UND STAATSZIELEN 228 4.6.1. MOEGLICHER MODELLCHARAKTER DER GRUNDRECHTSDOGMATIK 228 4.6.2. DIE DREI DIMENSIONEN GRUNDRECHTLICHER SCHUTZPFLICHTEN 228 4.6.3. DER GRUNDLEGENDE UNTERSCHIED ZWISCHEN HANDLUNGS- UND UNTERLASSUNGSPFLICHTEN 232 4.6.4. PFLICHT ZUM AKTIVEN SCHUTZ DER UMWELT 233 4.6.4.1. DIE UEBERTRAGBARKEIT DER GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZ- PFLICHTENDOGMATIK AUF DIE STAATSZIELBESTIMMUNGEN UMWELTSCHUTZ 233 4.6.4.2. INSBESONDERE SCHUTZPFLICHTEN 238 4.6.4.3. INSBESONDERE FOERDERPFLICHTEN 241 4.6.4.4. DAS VERHAELTNIS VON SCHUTZ- UND FOERDERPFLICHTEN 243 4.6.5. PFLICHT ZUM UNTERLASSEN UMWELTBEEINTRAECHTIGENDEN HANDELNS 244 4.6.5.1. SCHUTZBEREICHSEINGRIFF ALS VORAUSSETZUNG GRUND- RECHTLICHER ABWEHRRECHTE 244 4.6.5.2. ZUR UEBERTRAGBARKEIT DER GRUNDRECHTLICHEN KATEGORIEN DES EINGRIFFES IN EINEN SCHUTZBEREICH AUF DIE STAATS- ZIELBESTIMMUNGEN UMWELTSCHUTZ 246 4.6.6. ABGRENZUNG VON HANDLUNGS- UND UNTERLASSUNGS- PFLICHTEN 257 10 4.6.6.1. DIE BEDEUTUNG DER ZUORDNUNG ZUM ABWEHRRECHTS- BZW. SCHUTZPFLICHTENKONZEPT 257 4.6.6.2. ABBAU VON SCHUTZGESETZEN 260 4.6.6.3. DIE UMSTRITTENE ROLLE DER DULDUNGSPFLICHTEN BEI DER ZUORDNUNG ZUR SCHUTZPFLICHTEN- BZW. ABWEHRRECHTS- KONZEPTION 264 4.6.6.4. ERLASS VON UMWELTBELASTENDEN VERWALTUNGSAKTEN ZUGUNSTEN PRIVATER DRITTER 265 4.6.6.5. FAKTISCH UMWELTBELASTENDES VERWALTUNGSHANDELN 266 5. UMWELTVERFASSUNGSNORMEN IM RAHMEN DER VER- FASSUNGSORDNUNG 269 5.1. UMWELTSCHUTZ IM AUSGLEICH MIT GEGENLAEUFIGEN BELANGEN: EIN UEBERBLICK 269 5.2. DIE STEUERUNG VON ABWAEGUNGSVORGAENGEN DURCH DAS VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP UND DAS UNTERMASSVERBOT 270 5-2.1. ABWAEGUNGSGESETZ, PRINZIP DER PRAKTISCHEN KONKORDANZ UND VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP ALS INHALTLICH GLEICH- GELAGERTE BINDEGLIEDER ZWISCHEN PRIMA FACIE- UND DEFINITIVEN PFLICHTEN 270 5.2.2. DAS UNTERMASSVERBOT ALS BINDEGLIED ZWISCHEN PRIMA FACIE BESTEHENDEN UND DEFINITIVEN SCHUTZ- UND FOERDER- PFLICHTEN 272 5.2.2.1. KONTUREN DES UNTERMASSVERBOTES IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 272 5.2.2.2. DIE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN UNTERMASS- UND UEBER- MASSVERBOT 273 5.2.2.3. DIE DREI STUFEN DES UNTERMASSVERBOTES 279 5-3- REDUKTION DES UEBERSCHIESSENDEN GEHALTES MATERIELLER UMWELTVERFASSUNGSNORMEN 284 5 - 3 -1 * GRUNDRECHTLICHE SCHRANKENDOGMATIK UND BEGREN- ZUNGEN OBJEKTIV-RECHTLICHER UMWELTVERFASSUNGSNORMEN 284 5 - 3 -2. MASSGABEVORBEHALT IN ART. 39 ABS. 5 S. 2 BRANDVERF 284 5.3.3. DIE ZWEIFACHE FUNKTION BEGRENZENDER KLAUSELN ALS EINSCHRAENKUNGEN UND ALS ADRESSATENKLAUSELN 286 5.3.4. VORBEHALTE DER REGELUNG DES NAEHEREN 288 5.3.5. QUALIFIZIERTE SCHRANKEN (GESETZESVORBEHALTE, VERFAS- SUNGSUNMITTELBARE SCHRANKEN) 290 5.3.6. UNGENANNTE (IMMANENTE) SCHRANKEN 292 5-3.6.1. IMMANENTE SCHRANKEN DES BRANDENBURGISCHEN UMWELTGRUNDRECHTS (ART. 39 ABS. 2 BRANDVERF) 292 11 5.3.6.2. UNGENANNTE SCHRANKEN WEITERER UMWELTVERFASSUNGS- NORMEN 293 5.3.7. ART. 20A 2. HS GG ALS NORMANWENDUNGSPROGRAMM 297 5 4 FREIHEITSBEERENZUNGEN DURCH DIE UMWELTVERFAS- 9QO SUNGSNORMEN 5.4.1. AUSWIRKUNGEN DER STAATSZIELBESTIMMUNGEN UMWELT- SCHUTZ AUF DIE AUSLEGUNG VON GRUNDRECHTSSCHRANKEN 298 5.4.1.1. GESETZES- UND REGELUNGSVORBEHALTE 298 5.4.1.1.1. QUALIFIZIERTE GESETZES- UND REGELUNGSVORBEHALTE 298 5.4.1.1.2. EINFACHE GESETZES-UND REGELUNGSVORBEHALTE 301 5.4.1.2. VERFASSUNGSIMMANENTE SCHRANKEN 301 5.4.2. UMWELTGRUNDPFLICHTEN 306 5.4.3. SCHRANKEN DES EIGENTUMS IN ART. 34 SAECHSVERF UND ART. 39 ABS. 5 S. 3 BRANDVERF SOWIE DER FORSCHUNGS- FREIHEIT IN ART. 31 ABS. 2 BRANDVERF 310 6. DIE KOMPLEXITAET TECHNISCH-NATURWISSENSCHAFTLICHER ZUSAMMENHAENGE, DAS PROGNOSEPROBLEM UND DER UMGANG MIT RISIKEN 313 6.1. EIN PROBLEMAUFRISS 313 6.1.1. DER TATSAECHLICHE UND ERKENNTNISTHEORETISCHE HINTER- GRUND 313 6.1.2. VERARBEITUNG DER TECHNISCH-NATURWISSENSCHAFTLICHEN KOMPLEXITAET, RISIKOLAGEN UND PROGNOSEPROBLEME IM RECHTSSYSTEM 317 6.1.3. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGESTELLUNG 318 6.2. ZUM VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENEN MASS AN RISIKO- ABWEHR 319 6.2.1. GEFAHR, RISIKO UND RESTRISIKO 319 6.2.2. SACHLICHER UND ZEITLICHER BEZUGSRAHMEN 321 6.2.3. GEFAHRENABWEHRGEBOT 325 6.2.4. RISIKOVORSORGEGEBOT 326 6.2.4.1. EXISTENZ 326 6.2.4.2. BESORGNIS EINES ERHEBLICH SCHAEDIGENDEN EREIGNISSES ALS AUSLOESER DER RISIKOVORSORGEPFLICHT 328 6.2.4.3. FOLGE DER RISIKOVORSORGEPFLICHT 330 6.2.5. RESTRISKO ALS GRENZE STAATLICHER VORSORGEMASSNAHMEN 331 6.2.5.1. NEUBESTIMMUNG DES BEGRIFFES RESTRISIKO 331 6.2.5.2. NICHT ERKENNBARE GEFAHREN 332 6.2.5.3. DER RISIKOVORSORGE ENTGEGENSTEHENDE BELANGE VON VERFASSUNGSRANG 332 12 6.2.5.4. INSBESONDERE RECHTE DRITTER 333 6.2.6. DAS VERHAELTNIS VON GEFAHRENABWEHRGEBOT UND RISIKO- VORSORGE 337 6.2.7. FAKULTATIVE RISIKOVORSORGE, RESTRISKO UND NICHTRISIKO 339 6.3. VERANTWORTLICHKEIT DES STAATES FUER UMWELTRISIKEN UND VERANTWORTUNGSZUWEISUNGEN IN DIE GESELLSCHAFT 340 6.3.1. DIE FAKTISCHE EINBEZIEHUNG PRIVATER IN NORMSETZUNGS- PROZESSE 340 6.3.2. UNZULAESSIGKEIT EINER BEFREIENDEN VERANTWORTUNGS- DELEGATION 344 6.3.3. ANFORDERUNGEN AN DIE EINBEZIEHUNG PRIVATER IN DIE STAATLICHE UMWELTSCHUTZAUFGABE 346 6.3.4. ERKENNTNISWANDEL UND RECHTSSICHERHEIT 348 6.3.4.1. PROBLEMAUFRISS 348 6.3.4.2. GESETZGEBERISCHE UND EXEKUTIVE NACHBESSERUNGS- PFLICHTEN 349 6.3.4.3. VERTRAUENSSCHUTZPRINZIP 351 6.3.4.4. ERKENNBARKEIT DES RECHTLICH GEFORDERTEN FUER DIE NORMADRESSATEN: NORMENKLARHEIT, EINDEUTIGKEIT UND PUBLIZITAET 352 7 - UMWELTVERFASSUNGSRECHTLICHE VERFAHRENSFRAGEN 357 7 -L- EINFUEHRUNG 357 7 -2- VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN ORGANISATION UND VERFAHREN IM BEREICH DES UMWELTSCHUTZES 362 7.2.1. EFFEKTIVER GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH ORGANISATION UND VERFAHREN 362 7.2.2. UEBERBLICK UEBER DIE PROZEDURALEN UMWELTVERFASSUNGS- NORMEN DER LANDESVERFASSUNGEN 364 7 -2.3. SCHUTZKONZEPT UND UNTERMASSVERBOT ALS AUSGANGS- PUNKT ZUR BESTIMMUNG DER ANFORDERUNGEN DER STAATS- ZIELBESTIMMUNGEN UMWELTSCHUTZ AN DIE AUSGESTALTUNG VON ORGANISATION UND VERFAHREN 368 7.2.4. VERFAHRENSOPTIMIERUNGSGEBOT UND VOLLZUGSDEFIZIT IM UMWELTRECHT 369 2-5. KONKRETISIERUNGEN DES VERFAHRENSOPTIMIERUNGS- GEBOTES IM HINBLICK AUF VERFAHREN IM ENGEREN SINNE 371 7.2.6. ANFORDERUNGEN AN DIE VERWALTUNGSORGANISATION 377 7 - 3 - INSBESONDERE: EINKLAGBARKEIT MATERIELLER UMWELT- STANDARDS 379 - 3 - 1 - UEBERBLICK 379 13 7.3.2. EINRAEUMUNG VON KLAGERECHTEN DURCH UMWELTVER- FASSUNGSNORMEN 380 7.3.2.1. DAS UMWELTGRUNDRECHT IN ART. 39 ABS. 2 BRANDVERF 380 7.3.2.2. RECHT AUF UMWELTINFORMATIONEN IN ART. 39 ABS. 7 S. 2 BRANDVERF UND ART. 34 SAECHSVERF 383 7.3.2.3. VERBANDSBETEILIGUNGS- UND VERBANDSKLAGERECHTE IN ART. 39 ABS. 8 BRANDVERF 384 7.3.2.4. GEWAEHRLEISTUNG DER VERBANDSBETEILIGUNG UND VERBANDSKLAGE IN ART. 10 ABS. 2 SAECHSVERF 388 7.3.2.5. GEWAEHRLEISTUNG DER VERBANDSBETEILIGUNG UND VERBANDSKLAGE ALS IMPLIZITE NORMIERUNG JURIDISCHER EIGENRECHTE DER NATUR 396 7.3.3. MOEGLICHKEITEN OBJEKTIV-RECHTLICHER RECHTSKONTROLLE 402 7.3.4. MITTELBARE AUSWIRKUNGEN DER UMWELTVERFASSUNGS- NORMEN AUF GERICHTLICHE VERFAHREN 4 3 8. DAS UMWELTVERFASSUNGSRECHT IN DER NORMENHIERARCHIE 409 8.1. EINGRENZUNG DER FRAGESTELLUNG AUF DIE INNERSTAATLICHE NORMENHIERARCHIE UND AUSBLICK AUF DIE UEBERNATIONALE DIMENSION DES UMWELTVERFASSUNGSRECHTS 4 8.2. WECHSELWIRKUNGEN ZWISCHEN UMWELTVERFASSUNGSRECHT UND EINFACHEM RECHT 4 8.2.1. UEBERBLICK 411 8.2.2. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG EINFACHEN RECHTS 412 8.2.3. VERFASSUNGSRECHTLICHE PRINZIPIEN ALS AUSLEGUNGSKRI- TERIEN IM RAHMEN DER INTERPRETATION EINFACHEN RECHTS 414 8.2.4. INSBESONDERE VERFASSUNGSGELEITETE INTERPRETATION UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE 4 8.2.5. ERMESSENSBETAETIGUNG 419 8.2.6. PLANUNGSERMESSEN PLANERISCHE ABWAEGUNGSENT- SCHEIDUNGEN 421 8.2.7. ROLLE DES GEPLANTEN UMWELTGESETZBUCHES 4 ^ 7 8.3. DAS VERHAELTNIS DES BUNDESRECHTS ZUM UMWELTSCHUTZ- BEZOGENEN LANDESVERFASSUNGSRECHT 4 3* 8.3.1. GELTUNG DES ART. 20A GG AUCH FUER DIE LAENDER 431 8.3.2. VERHAELTNIS DES EINFACHEN BUNDESRECHTS ZU DEN UMWELTVERFASSUNGSNORMEN DER LAENDER 4 ^ 4 8.3.2.1. ZENTRALE BEDEUTUNG DER GRUNDGESETZLICHEN GESETZ- GEBUNGSKOMPETENZEN 434 14 8.3.2.2. VERBLEIBENDER SPIELRAUM DES LANDESVERFASSUNGSGESETZ- GEBERS INFOLGE BUNDESGESETZLICHER OEFFNUNGSKLAUSELN 438 8.3.2.3. BEDEUTUNG DER LANDESVERFASSUNGEN IM BEREICH VON ERMESSENSNORMEN UND UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN 438 8.3.3. GRUNDRECHTE DES GRUNDGESETZES, ART. 20 UND 28 GG UND LANDESVERFASSUNGSRECHT 441 8.3.4. DIE MITWIRKUNG DES LANDES AN HANDLUNGEN DES BUNDES 442 8.3.5. DIE BINDUNG VON BUNDESORGANEN AN LANDESVERFAS- SUNGSRECHT IN BESONDEREN KONSTELLATIONEN 444 8.4. EXKURS PARTIELL UEBER DEN NATIONALEN RAUM HINAUSWEI- SENDER GELTUNGSANSPRUCH DER UMWELTVERFASSUNGS- NORMEN UND DAS PROBLEM IMPORTIERTER UMWELTSCHAEDEN 445 9. DIE UMWELTVERFASSUNG IM SYSTEM DER GEWALTENTEILUNG 449 9-1. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN UND »GELEBTE UMWELT- VERFASSUNG 449 9-1.1. POTENTIELLER MACHTZUWACHS DES VERFASSUNGSGERICHTS 449 9.1.2. REALE MACHTKONZENTRATION BEI DER REGIERUNG UND »INTERESSIERTEN KREISEN 454 9.1.3. STAERKUNG DER LEGISLATIVE DURCH DIE TAETIGKEIT DER NICHTVERFASSUNGSGERICHTLICHEN JUDIKATIVE 458 9-2. HEMMUNG DER ENTSCHEIDUNGSMACHT DES EINFACHEN GESETZGEBERS DURCH DEN VERFASSUNGS-(GESETZ-)GEBER 459 9-3. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN VERFASSUNGSGERICHT UND GESETZGEBER 460 9-3-1- INTERPRETATIONSBEDUERFTIGKEIT DER VERFASSUNGSNORMEN UND VERFASSUNGSRECHTLICHE ZUWEISUNG VERBINDLICHER KONKRETISIERUNGSKOMPETENZEN 460 9-3.2. IDENTITAET VON HANDLUNGS- UND KONTROLLMASSSTAB 464 9-3.3. STUFENFOLGE DER PRUEFUNGSKOMPETENZ DES VERFASSUNGS- GERICHTS 466 9-3.4. STUFENFOLGE DER PRUEFUNGSKOMPETENZ UND MATERIELL- RECHTLICHE SCHRITTE DES UNTERMASSVERBOTES 471 9-3.5 UNTERMASSVERBOT UND KONTROLLE VON PROGNOSEENT- 471 SCHEIDUNGEN Q 9- 4 - ABGRENZUNG DER KOMPETENZEN VON EXEKUTIVE UND LEGISLATIVE ANHAND DES GESETZESVORBEHALTES 473 9 - 4 -1 * DREI ANSATZPUNKTE ZUR KONKRETISIERUNG DES GESETZES- VORBEHALTES IM BEREICH DES UMWELTRECHTS NACH MASS- GABE DER STAATSZIELBESTIMMUNGEN UMWELTSCHUTZ 473 15 9.4.2. ANNAEHERUNG AN DEN BEGRIFF DER »WESENTLICHKEIT NACH MASSGABE DER STAATSZIELBESTIMMUNGEN UMWELTSCHUTZ 474 9.4.3. VERDECKTE VERANTWORTUNGSDELEGATION UND DYNAMI- SIERTER GRUNDRECHTSSCHUTZ 478 9.4.4. SUBSTITUIERBARKEIT DER ENTSCHEIDUNG WESENTLICHER MATERIELLER FRAGEN DURCH DIE ENTSCHEIDUNG WESENT- LICHER VERFAHRENSSTEUERNDER FRAGEN 481 9.5. ABGRENZUNG DER KOMPETENZEN DER EXEKUTIVE UND DER JUDIKATIVE 483 10. ERGEBNIS: DER DOGMATISCHE GEHALT DER UMWELTVER- FASSUNGSNORMEN 48 9 10.1. GRUNDGESETZ 489 10.1.1. PRIMA FACIE-PFLICHTEN AUS ART. 20A GG 489 10.1.2. UMWELTSCHUTZ IM AUSGLEICH MIT GEGENLAEUFIGEN VERFASSUNGSRECHTLICH VERANKERTEN BELANGEN 4 93 10.1.3. ANFORDERUNGEN DES ART. 20A GG AN DIE LEGISLATIVE 4 95 10.1.4. ANFORDERUNGEN DES ART. 20A GG AN EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 498 10.1.4.1. UMWELTSCHUTZVERPFLICHTUNG UND BUNDESVERFAS- SUNGSGERICHT 498 10.1.4.2. EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE GLEICHERMASSEN TREFFENDE VORGABEN 499 10.1.4.3. UMWELTSCHUTZVERPFLICHTUNG UND NICHTVERFASSUNGS- GERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG 500 10.1.5. UMWELTSCHUTZ IM FODERALSTAATLICHEN GEFUGE 501 10.2. NIEDERSAECHSISCHE VERFASSUNG 502 10.3. VERFASSUNG DES FREISTAATES SACHSEN 503 10.4. VERFASSUNG DES LANDES BRANDENBURG 505 ANHANG: UEBERSICHT ZU DEN PARLAMENTARISCHEN BERATUNGEN DER UMWELTVERFASSUNGSNORMEN 509 LITERATURVERZEICHNIS 513 ENTSCHEIDUNGSREGISTER 535 SACHREGISTER 539 16
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