Verfügbarkeit: Das sozialrechtliche Verwaltungsverfahren

Das sozialrechtliche Verwaltungsverfahren: eine Einführung in die Grundlagen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Schaaf, Michael 1963- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1998
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Recht : Lehrbücher
Schlagwörter:	Deutschland > Sozialgesetzbuch 10 Deutschland > Sozialgesetzbuch Verwaltungsverfahren Sozialrecht Deutschland Einführung
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adam_text	5 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 14 VORWORT 17 I. ZUM GRUNDVERSTAENDNIS DES SOZIALRECHTLICHEN VERWALTUNGS VERFAHRENS 19 A. RECHTSENTWICKLUNG 19 B. HINTERGRUENDE UND ZIELE DES SOZIALRECHTLICHEN VERWALTUNGSVER FAHRENS 20 1. ALLGEMEINES 20 2. HISTORISCHE ASPEKTE 21 C. RECHTSSYSTEMATISCHE EINORDNUNG 23 D. ABGRENZUNG UND VERHAELTNIS ZUM VWVFG 23 1. UEBERBLICK UEBER GLEICHARTIGE ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN AUS DEM SGB X UND DEM VWVFG 26 2. UEBERBLICK UEBER PARALLELE VORSCHRIFTEN ZUM VERWALTUNGSAKT 27 3. UEBERBLICK UEBER PARALLELE REGELUNGEN IN DEN BEREICHEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UND RECHTSBEHELFSVERFAHREN 28 II. RAHMENBEDINGUNGEN UND GRUNDBEGRIFFE DES SOZIALRECHTLICHEN VERWALTUNGSVERFAHRENS 29 A. DER ANWENDUNGSBEREICH DES SGB X 29 1. DIE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 29 A) ALLGEMEINES 29 B) DER BEHOERDENBEGRIFF 29 C) KONKRETISIERUNG DES BEGRIFFS VERWALTUNGSTAETIGKEIT 30 2. DIE OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 30 B. DIE AMTSHILFEPFLICHT 32 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE IM ZUSAMMENHANG MIT DER AMTS HILFEPFLICHT 32 2. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN DER AMTSHILFE 33 3. DIE VORGEHENS WEISE BEI AMTSHILFEVERBOT UND AMTSHILFEVER WEIGERUNG 34 6 INHALTSVERZEICHNIS 4. GRUNDSATZ BEI DER AUSWAHL DER BEHOERDE UND KOSTEN DER AMTSHILFE 35 C. ZUM BEGRIFF DES VERWALTUNGS VERFAHRENS 36 1. EINORDNUNG DES BEGRIFFS VERWALTUNGSVERFAHREN 36 2. DIE NICHTFOERMLICHKEIT DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 37 3. ZUSAMMENFASSUNG 38 D. DIE BETEILIGUNG AM SOZIALRECHTLICHEN VERWALTUNGSVERFAHREN 39 1. DIE BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT 39 A) ALLGEMEINES 39 B) WORUM GEHT ES BEI DER BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT? 40 2. DIE HANDLUNGSFAEHIGKEIT 40 3. BETEILIGTE AM SOZIALRECHTLICHEN VERWALTUNGSVERFAHREN 42 A) ALLGEMEINES 42 B) DIE BETEILIGTEN NACH § 12 SGB X 42 4. ZUSAMMENFASSUNG 43 E. BEVOLLMAECHTIGTE, BEISTAENDE UND VERTRETERREGELUNGEN 44 1. BEVOLLMAECHTIGTE 44 2. BEISTAENDE IM VERWALTUNGSVERFAHREN 45 F. DER BEGINN DES VERFAHRENS 45 1. ALLGEMEINES 45 2. ANTRAG BEIM ZUSTAENDIGEN LEISTUNGSTRAEGER 46 3. ANTRAEGE BEI UNZUSTAENDIGEN TRAEGEM 46 4. ZUSAMMENFASSUNG 47 G. DIE ANHOERUNG BETEILIGTER IM VERWALTUNGSVERFAHREN 48 1. WORUM GEHT ES BEIM ANHOERUNGSGRUNDSATZ? 48 2. KONKRETISIERUNG DER ANHOERUNGSVERPFLICHTUNG 49 H. DIE AKTENEINSICHT DURCH BETEILIGTE 51 1. ALLGEMEINE DARSTELLUNG DER REGELUNGEN DES § 25 SGB X 51 2. ZUSAMMENFASSUNG 53 I. WEITERE IM VERWALTUNGSVERFAHREN ZU BEACHTENDE GRUNDSAETZE 54 1. ALLGEMEINES 54 2. AUSGESCHLOSSENE PERSONEN -§ 16 SGB X 55 3. BESORGNIS DER BEFANGENHEIT - § 17 SGB X 55 4. DIE AMTSSPRACHE - § 19 SGB X 55 5. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ - § 20 SGB X 56 6. BEWEISMITTEL ZUR ERMITTLUNG DES SACHVERHALTES - § 21 SGB X 56 7. GLAUBHAFTMACHUNG, VERSICHERUNG AN EIDES STATT - § 23 SGB X 57 INHALTSVERZEICHNIS 7 III. DER VERWALTUNGSAKT 59 A. ALLGEMEINE ANMERKUNGEN ZUM VERWALTUNGSAKT 59 1. DIE ALLGEMEINE FUNKTION DES VERWALTUNGSAKTES 59 2. DIE PROZESSRECHTLICHE FUNKTION DES VERWALTUNGSAKTES 60 3. DIE VOLLSTRECKUNGSRECHTLICHE FUNKTION DES VERWALTUNGSAKTES 61 4. DIE BESTANDSRECHTLICHE FUNKTION DES VERWALTUNGSAKTES 61 5. ZUSAMMENFASSUNG 62 B. DIE MERKMALE DES VERWALTUNGSAKTES 65 1. ALLGEMEINE ANMERKUNGEN ZU DEN MERKMALEN 65 2. DIE EINZELNEN MERKMALE 66 A) DIE MASSNAHME EINER BEHOERDE 66 B) AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 67 C) EINZELFALL 68 D) HOHEITLICH 70 E) REGELUNG 71 F) DIE UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG 72 G) NACH AUSSEN GERICHTET 72 C. ZUSAMMENFASSUNG 73 1. ALLGEMEINE ZUSAMMENFASSUNG 73 2. BEISPIEL UND PRUEFSCHEMA 74 A) BEISPIEL FUER EINEN VERWALTUNGSAKT 74 B) BEISPIEL FUER EINEN WIDERSPRUCH 77 C) BEISPIELHAFTE EINORDNUNG VON VERWALTUNGSHANDLUNGEN IM VERHAELTNIS ZUM VERWALTUNGSAKT 80 D. DIE UNTERSCHIEDLICHEN VERWALTUNGSAKTE 81 E. DAS ERSCHEINUNGSBILD EINES VERWALTUNGSAKTES 82 1. ALLGEMEINES ZU BESTIMMTHEIT UND FORM DES VERWALTUNGS AKTES 82 2. DIE INHALTLICHEN ANFORDERUNGEN IM DETAIL 82 A) ZUR HINREICHENDEN BESTIMMTHEIT 82 B) DIE FORMFREIHEIT 83 C) DIE FOLGE VON NICHT BEACHTETEN FORMVORSCHRIFTEN 83 3. ZUR BEGRUENDUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 84 A) ALLGEMEINES 84 B) ZU BEACHTENDE RAHMENBEDINGUNGEN BEI DER BEGRUENDUNG EINES VERWALTUNGSAKTES 85 4. NEBENBESTIMMUNGEN ZUM VERWALTUNGSAKT 85 A) ALLGEMEINES 85 B) DIE VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN VON NEBENBESTIM MUNGEN 86 C) ZUSAMMENFASSUNG 86 8 INHALTSVERZEICHNIS 5. DIE RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 87 A) ALLGEMEINES 87 B) ZU DEN INHALTEN DER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 88 C) WIRKUNG EINER FEHLENDEN RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 88 6. ZUSAMMENFASSUNG 89 F. NOCH ZU BEACHTENDE VERWALTUNGSAKTFORMEN 90 1. DIE ALLGEMEINVERFUEGUNG 90 2. DIE ZUSICHERUNG 90 G. ZUR BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTES 92 1. ALLGEMEINES 92 2. ZUR RECHTLICHEN BEDEUTUNG DER BEKANNTGABE 92 3. OEFFENTLICHE BEKANNTGABE 93 H. DIE FOLGEN VON OFFENBAREN UNRICHTIGKEITEN IM VERWALTUNGSAKT 93 1. ALLGEMEINES 93 2. WAS SIND OFFENBARE UNRICHTIGKEITEN? 93 I. FRISTEN, TERMINE UND WIEDEREINSETZUNG IM SOZIALRECHTLICHEN VERWALTUNGSVERFAHREN 94 1. FRISTEN UND TERMINE 94 A) ALLGEMEINES 94 B) DER BEZUG ZUM BUERGERLICHEN RECHT 95 C) DIE WEITEREN REGELUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT FRISTEN UND TERMINEN 97 D) ZUSAMMENFASSUNG 99 J. DIE WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORHERIGEN STAND 99 1. ALLGEMEINES 99 2. ZU DEN REGELUNGEN DES § 27 SGB X IM EINZELNEN 100 3. ZUSAMMENFASSUNG 101 IV. BESTANDSKRAFT UND KORREKTUR VON VERWALTUNGSAKTEN 102 A. ALLGEMEINE ANMERKUNGEN ZUR WIRKSAMKEIT UND BESTANDSKRAFT 102 B. DIE WIRKSAMKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN 102 1. ALLGEMEINES 102 2. ZUR BEKANNTGABE 103 3. DIE BESTANDSKRAFT EINES VERWALTUNGSAKTES 103 4. DIE UNANFECHTBARKEIT EINES VERWALTUNGSAKTES 104 5. DIE NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTES 104 6. DIE HEILUNG VON VERFAHRENS ODER FORMFEHLERN 105 7. FOLGE VON VERFAHRENS ODER FORMFEHLERN 106 8. UMDEUTUNG VON FEHLERHAFTEN VERWALTUNGSAKTEN 107 9. ZUSAMMENFASSUNG 107 INHALTSVERZEICHNIS 9 C. ALLGEMEINE ANMERKUNGEN ZUR AUFHEBUNG VON VERWALTUNGS AKTEN DURCH DIE VERWALTUNG 113 1. ALLGEMEINES 113 2. ALLGEMEINE BEGRIFFSDEFINITIONEN 114 D. ZUR RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN, NICHT BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTES 116 1. ALLGEMEINE ERLAEUTERUNGE DES § 44 SGB X 116 2. ZUM INHALT DES § 44 SGB X 116 A) DIE BESTIMMUNGEN IM EINZELNEN 116 B) ZUSAMMENFASSUNG 119 E. ZUR RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIG, BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGS AKTES 120 1. ALLGEMEINE ERLAEUTERUNG DES § 45 SGB X 120 2. ZUM INHALT DES § 45 SGB X 121 A) DIE BESTIMMUNGEN IM EINZELNEN 121 B) FAZIT ZU DEN RUECKNAHMESCHRANKEN 123 C) ZUSAMMENFASSUNG 123 F. ZUM WIDERRUF EINES RECHTMAESSIGEN NICHT BEGUENSTIGENDEN VER WALTUNGSAKTES 125 1. ALLGEMEINE ERLAEUTERUNG DES § 46 SGB X 125 2. BEISPIEL FUER DEN WIDERRUF VON RECHTMAESSIG NICHT BEGUENSTI GENDEN VERWALTUNGSAKTEN 125 G. DER WIDERRUF VON RECHTMAESSIG BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTEN 126 1. ALLGEMEINE ANMERKUNGEN ZUM § 47 SGB X 126 2. WANN GREIFT § 47 SGB X? 126 H. DIE AUFHEBUNG EINES VERWALTUNGSAKTES MIT DAUERWIRKUNG BEI AENDERUNG DER VERHAELTNISSE 127 1. GRUNDSAETZLICHE ANMERKUNGEN ZU § 48 SGB X 127 A) ALLGEMEINES 127 B) § 48 SGB X IN DER UEBERSICHT 128 C) DIE REGELUNGEN DES § 48 SGB X IM EINZELNEN 129 AA) ALLGEMEINES 129 BB) DIE VORAUSSETZUNG VERWALTUNGSAKT MIT DAUER WIRKUNG 129 CC) VORAUSSETZUNG WESENTLICHE AENDERUNG 130 DD) VORAUSSETZUNG WESENTLICHER AENDERUNG DER TAT SAECHLICHEN VERHAELTNISSE 131 EE) VORAUSSETZUNG WESENTLICHE AENDERUNG DER RECHT LICHEN VERHAELTNISSE 133 FF) DIE VORAUSSETZUNGEN EINER AUFHEBUNG NACH § 48 SGB X IN DER UEBERSICHT 134 10 INHALTSVERZEICHNIS D) DIE SONSTIGEN REGELUNGEN DES § 48 SGB X 134 AA) AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTES AUFGRUND DER AENDERUNG DER VERHAELTNISSE 134 BB) AUFHEBUNG EINES VERWALTUNGSAKTES AUFGRUND VON RECHTSPRECHUNG 135 CC) AUFHEBUNGSFRISTEN 135 DD) DIE AUSSPARUNG NACH ABS. 3 136 E) ZUSAMMENFASSUNG I. ERGAENZENDE HINWEISE ZU DEN KORREKTURVERFAHREN VON VERWAL TUNGSAKTEN 137 1. RUECKNAHME UND WIDERRUF IM RECHTSBEHELFSVERFAHREN 137 2. DIE ERSTATTUNG ZU UNRECHT ERBRACHTER LEISTUNGEN 138 A) ALLGEMEINE ANMERKUNGEN ZU § 50 SGB X 138 B) § 50 SGB X IM EINZELNEN 138 C) ZIVILRECHTLICHE ERSTATTUNG 138 3. ZUR RUECKGABE VON URKUNDEN UND SACHEN 139 4. VEIJAEHRUNGSRECHTLICHE WIRKUNGEN DES VERWALTUNGSAKTES 139 A) ZUM INHALT DES § 52 SGB X 139 V. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 141 A. ALLGEMEINE ANMERKUNGEN ZUM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG 141 1. ZIEL DES INSTRUMENTES OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 141 2. WAS IST EIN OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG? 142 A) BEGRIFFSDEFINITION 142 B) BEISPIELE FUER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 143 B. DIE REGELUNGEN ZUM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG IM EINZELNEN 144 1. DIE ZULAESSIGKEIT EINES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 144 2. DER VERGLEICHSVERTRAG 144 A) ALLGEMEINES 144 B) VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN VERGLEICHSVERTRAG 145 3. DER AUSTAUSCHVERTRAG NACH § 55 SGB X 146 4. DIE SONSTIGEN BESTIMMUNGEN ZUM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG 146 A) SCHRIFTFORM NACH § 56 SGB X 146 5. DIE ZUSTIMMUNG VON DRITTEN UND ANDEREN BEHOERDEN NACH § 57 SGB X 147 6. DIE NICHTIGKEIT DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES NACH § 58 SGB X 147 A) NICHTIGKEITSGRUENDE AUS DEM BUERGERLICHEN RECHT 147 INHALTSVERZEICHNIS 11 B) NICHTIGKEITSGRUENDE AUS DEM BEREICH DES VERWALTUNGSVER FAHRENS 148 7. ANPASSUNG UND KUENDIGUNG IN BESONDEREN FAELLEN (§ 59 SGB X) 149 A) ALLGEMEINES 149 B) DIE REGELUNGEN VON § 59 IM EINZELNEN 150 8. DIE UNTERWERFUNG ODER DIE SOFORTIGE VOLLSTRECKUNG (§60 SGB X) 151 C. ZUSAMMENFASSUNG 152 VI. DAS RECHTSBEHELFSVERFAHREN 154 A. RECHTSBEHELFE GEGEN VERWALTUNGSAKTE 154 1. ALLGEMEINES 154 2. § 62 SGB X IN DER UEBERSICHT 154 3. RECHTSWEG UND VORVERFAHREN 155 B. DIE ERSTATTUNG VON KOSTEN IM VORVERFAHREN 155 C. KOSTENFREIHEIT FUER DAS SOZIALRECHTLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 156 1. ALLGEMEINES 156 2. § 64 SGB X IM EINZELNEN 156 D. DIE VOLLSTRECKUNG NACH § 66 SGB X 157 E. DER VOLLSTAENDIGKEIT HALBER: ZUSTELLUNG NACH § 65 SGB X 158 VII. ZUSAMMENARBEIT DER LEISTUNGSTRAEGER UND IHRE BEZIEHUNGEN ZU DRITTEN 159 A. EINLEITUNG UND UEBERSICHT 159 B. DIE ZUSAMMENARBEIT DER LEISTUNGSTRAEGER UNTEREINANDER 160 1. DIE AUFTRAGSWAHMEHMUNG 160 A) ALLGEMEINE ANMERKUNGEN 160 B) DER AUFTRAGSBEGRIFF NACH § 88 SGB X 160 AA) VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN 160 BB) VERWALTUNGSAKTE DURCH VERBAENDE UND DEREN BEKANNTMACHUNG 161 C) DIE AUSFUEHRUNG VON AUFTRAEGEN 162 AA) ALLGEMEINES 162 BB) DIE BESTIMMUNGEN DES § 89 SGB X 162 D) ANTRAEGE UND WIDERSPRUCH BEIM AUFTRAG 162 E) DIE KUENDIGUNG DES AUFTRAGSVERHAELTNISSES 163 F) GESETZLICHER AUFTRAG 163 12 INHALTSVERZEICHNIS G) ARBEITSGEMEINSCHAFTEN NACH § 94 SGB X 164 H) ZUSAMMENARBEIT BEI PLANUNG UND FORSCHUNG 166 I) AERZTLICHE UNTERSUCHUNGEN, PSYCHOLOGISCHE EIGNUNGS UNTERSUCHUNGEN 167 2. ERSTATTUNGSANSPRUECHE DER LEISTUNGSTRAEGER UNTEREINANDER 168 A) ALLGEMEINES 168 B) DIE EINZELNEN REGELUNGEN 168 AA) DER ANSPRUCH DES VORLAEUFIG LEISTENDEN LEISTUNGS TRAEGERS 168 BB) DER ANSPRUCH DES LEISTUNGSTRAEGERS, DESSEN LEISTUNGSVERPFLICHTUNG NACHTRAEGLICH ENTFALLEN IST 169 CC) DER ANSPRUCH DES NACHRANGIG VERPFLICHTETEN LEISTUNGSTRAEGERS 170 DD) DER ANSPRUCH DES UNZUSTAENDIGEN LEISTUNGSTRAEGERS 171 EE) DIE RANGFOLGE BEI MEHREREN ERSTATTUNGSBERECH TIGTEN 172 C) WEITERE ZU BEACHTENDE REGELUNGEN 173 AA) DIE ERFUELLUNG VON ERSTATTUNGSANSPRUECHEN 173 BB) ERSTATTUNG IN GELD 174 CC) VERWALTUNGSKOSTEN UND AUSLAGEN 174 DD) PAUSCHALIERUNG 175 EE) DIE AUSSCHLUSSFRIST 175 FF) DIE RUECKERSTATTUNG 175 GG) DIE VERJAEHRUNG BEI ERSTATTUNGSANSPRUECHEN 176 HH) DER RECHTSWEG 178 3. ZUSAMMENARBEIT DER LEISTUNGSTRAEGER MIT DRITTEN 178 A) ALLGEMEINES 178 B) DIE REGELUNGEN IM EINZELNEN 179 AA) DIE DURCHFUEHRUNG VON AUFGABEN DURCH DRITTE 179 BB) DIE AUSKUNFTSPFLICHT DES ARBEITGEBERS 179 CC) DIE AUSKUNFTSPFLICHT VON ANGEHOERIGEN, UNTERHALTS PFLICHTIGEN ODER SONSTIGEN PERSONEN 180 DD) DIE AUSKUNFTSPFLICHT DES ARZTES ODER ANGEHOERIGER EINES ANDEREN HEILBERUFES 180 EE) DIE AUSKUNFTSPFLICHT DER LEISTUNGSTRAEGER 181 FF) DIE STERBEFALLMITTEILUNGEN DER MELDEBEHOERDEN 181 4. ERSTATTUNGS UND ERSATZANSPRUECHE DER LEISTUNGSTRAEGER GEGEN DRITTE 181 A) ALLGEMEINES 181 B) DIE ANSPRUECHE VON LEISTUNGSTRAEGEM GEGEN DEN ARBEIT GEBER 182 C) ANSPRUECHE GEGEN SCHADENSERSATZPFLICHTIGE 182 INHALTSVERZEICHNIS 13 D) SCHADENSERSATZANSPRUECHE MEHRERER LEISTUNGSTRAEGER 182 E) DIE BINDUNG DER GERICHTE BEI ANSPRUCHSPROBLEMEN 183 F) DER UEBERGANG VON BEITRAGSANSPRUECHEN 183 VIII. SCHUTZ DER SOZIALDATEN 184 A. UEBERSICHT UEBER DIE REGELUNGEN ZUM SCHUTZ DER SOZIALDATEN 184 B. ALLGEMEINE ANMERKUNGEN 185 1. HINWEISE FUER DIE BEARBEITUNG 185 2. ZUM HINTERGRUND DES KAPITELS SCHUTZ DER SOZIALDATEN 186 3. DIE WICHTIGSTEN REGELUNGEN DES SOZIALDATENSCHUTZES 188 A) BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 188 B) DATENERHEBUNG, DATENVERARBEITUNG UND DATENNUTZUNG 189 C) UEBERMITTLUNG 190 D) EINSCHRAENKUNG BEI BESONDERS SCHUTZWUERDIGEN DATEN 191 E) RECHTE DES BETROFFENEN, DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE 192 F) STRAFVORSCHRIFTEN 194 LITERATURHINWEISE 195 STICHWORTVERZEICHNIS 201
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