Die Auskunftspflicht der Verwaltungsorgane: eine systematische Darstellung des Auskunftsrechts nach Art 20 Abs 4 B-VG und den ausführenden Gesetzen
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Wien
Manz
1998
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15 |
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| adam_text | DIE AUSKUNFTSPFLICHT DER
VERWALTUNGSORGANE
EINE SYSTEMATISCHE DARSTELLUNG DES
AUSKUNFTSRECHTS NACH ART 20 ABS 4 B-VG
UND DEN AUSFUEHRENDEN GESETZEN
VON
DR. BETTINA PERTHOLD-STOITZNER
ASSISTENZPROFESSORIN IN WIEN
2., ERWEITERTE AUFLAGE
WIEN 1998
MANZSCHE VERLAGS- UND UNIVERSITAETSBUCHHANDLUNG
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT Y
INHALTSVERZEICHNIS VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XI
EINLEITUNG
I. KAPITEL: GEGENSTAND DER VERPFLICHTUNG - DIE AUSKUNFT 9
A. EINLEITENDE BEMERKUNGEN 9
B. DER BEGRIFF *AUSKUNFT 10
1. ALLGEMEINES ZUR AUSLEGUNG 10
2. DER BEGRIFF *AUSKUNFT NACH DEM ALLGEMEINEN SPRACHGE-
BRAUCH 12
3. DIE DEFINITION DES BEGRIFFS *AUSKUNFT IN DEN ERLAEUTERNDEN BE-
MERKUNGEN 13
4. DIE AUSKUNFT: EINE WISSENSERKLAERUNG 18
A) ALLGEMEINES 182
B) UMFASST DIE VERPFLICHTUNG ZUR AUSKUNFTSERTEILUNG AUCH RECHTS-
AUSKUENFTE? 19
5. SIND BESCHRAENKUNGEN DER AUSKUNFTSVERPFLICHTUNG AUS DEM BE-
GRIFF *AUSKUNFT ABZULEITEN? 24
6. DER BEGRIFF *AUSKUNFT NACH DEN EINFACHEN AUSKUNFTS-
PFLICHTGESETZEN 28
C. DIE RECHTSNATUR DER *AUSKUNFT 31
1. EINLEITENDE BEMERKUNGEN 31
2. IST DIE AUSKUNFT EIN BESCHEID? 33
3. IST DIE AUSKUNFT EIN ANDERER AKT DER HOHEITSVERWALTUNG? 37
D. UMFANG UND GRENZEN DER AUSKUNFTSVERPFLICHTUNG 40
1. ALLGEMEINES 40
2. DIE BESCHRAENKUNG AUF ANGELEGENHEITEN DES WIRKUNGSBEREICHS DES
ORGANS 41
3. DIE BESCHRAENKUNGEN FUER ORGANE BERUFLICHER VERTRETUNGEN 44
4. DIE MOEGLICHKEIT DER BESCHRAENKUNG DER AUSKUNFTSPFLICHT DURCH
GESETZLICHE VERSCHWIEGENHEITSPFLICHTEN 47
A) ALLGEMEINES 47
B) DIE DURCH ART 10 ABS 2 MRK NORMIERTE BESCHRAENKUNG 50
C) DIE DURCH ART 20 ABS 3 B-VG NORMIERTE BESCHRAENKUNG 51
II. KAPITEL: RECHT AUF AUSKUNFT? 59
A. GEWAEHRT ART 20 ABS 4 B-VG EIN SUBJEKTIVES RECHT AUF AUSKUNFT? 59
B. DAS RECHT AUF AUSKUNFT IM VERHAELTNIS ZU AEHNLICHEN VERFAS-
SUNGSGESETZLICH GEWAEHRLEISTETEN RECHTEN 72
VIII INHALTSVERZEICHNIS
1. DAS RECHT AUF AUSKUNFT IM VERHAELTNIS ZUM PETITIONSRECHT NACH
ART 11 STGG 72
2. DAS RECHT AUF AUSKUNFT IM VERHAELTNIS ZUM RECHT AUF INFOR-MA-
TIONSFREIHEIT NACH ART 10MRK 75
3. DAS RECHT AUF AUSKUNFT NACH ART 20 ABS 4 B-VG IM VERHAELTNIS
ZUM RECHT AUF AUSKUNFT NACH § 1 ABS 3 DSG 77
III. KAPITEL: DIE ZUR AUSKUNFTSERTEILUNG VERPFLICHTETEN ORGANE 81
A. EINLEITENDE BEMERKUNGEN 81
B. DIE MIT AUFGABEN DER BUNDES-, LANDES- ODER GEMEINDEVER-
WALTUNG BETRAUTEN ORGANE 82
1. FUNKTIONELLER ODER ORGANISATORISCHER ORGANBEGRIFF? 82
A) WORTLAUT UND MATERIALIEN 82
B) DIE BEDEUTUNG DER WENDUNG IN ART 20 ABS 3 B-VG IN DER
FASSUNG VOR INKRAFTTRETEN DER B-VG NOVELLE 1987 83
C) SYSTEMATISCHE UEBERLEGUNGEN 86
D) ZUSAMMENFASSUNG 90
2. WEITERE SCHLUSSFOLGERUNGEN AUS DER BEZUGNAHME AUF VERWAL-
TUNGSAUFGABEN 91
3. DIE BEDEUTUNG DER GESONDERTEN ANFUEHRUNG DER GEMEINDE-
AUFGABEN 94
C. DIE ORGANE ANDERER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 96
1. ALLGEMEINES 96
2. DER BEGRIFF *KOERPERSCHAFT 98
3. DER BEGRIFF *KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 99
4. SYSTEMATISCHE UEBERLEGUNGEN 107
5. ZUSAMMENFASSUNG 108
D. DIE ORGANE BERUFLICHER VERTRETUNGEN 109
1. ALLGEMEINES 109
2. DER BEGRIFF *BERUFLICHE VERTRETUNGEN 110
A) DER BEGRIFF *BERUFLICHE VERTRETUNGEN NACH DEM ALLGEMEINEN
JURISTISCHEN SPRACHGEBRAUCH 110
B) DER BEGRIFF *BERUFLICHE VERTRETUNGEN IN DEN KOMPETENZ-
ARTIKELN 111
C) DER BEGRIFF *GESETZLICHE BERUFLICHE VERTRETUNGEN IN ART 141
B-VG 113
3. SYSTEMATISCHE UEBERLEGUNGEN 114
4. ZUSAMMENFASSUNG 115
E. PRAEZISIERUNG DES ORGANBEGRIFFS IN ART 20 ABS 4 B-VG 115
1. ALLGEMEINES 115
2. VERPFLICHTET ART 20 ABS 4 B-VG ORGANE ODER ORGANWALTER? 115
A) WORTLAUT UND MATERIALIEN 115
B) SYSTEMATISCHE UEBERLEGUNGEN 116
F. DIE NACH DEN EINFACHEN AUSKUNFTSPFLICHTGESETZEN VERPFLICHTETEN
ORGANE 118
IV. KAPITEL: DIE BERECHTIGTEN 121
A. EINLEITENDE BEMERKUNGEN 121
B. NATUERLICHE PERSONEN 124
INHALTSVERZEICHNIS TV
C. JURISTISCHE PERSONEN 128
1. ALLGEMEINES 128
2. BERECHTIGT ART 20 ABS 4 B-VG AUCH JURISTISCHE PERSONEN DES
OEFFENTLICHEN RECHTS? 129
D. DAS VERHAELTNIS VON ART 20 ABS 4 B-VG ZU ANDEREN VERFASSUNGSGE-
SETZLICHEN VORSCHRIFTEN, DIE VERWALTUNGSORGANE ZUR AUSKUNFTSERTEI-
LUNG VERPFLICHTEN 132
1. PROBLEMSTELLUNG 132
2. DAS VERHAELTNIS ZU VERFASSUNGSGESETZLICH NORMIERTEN *KONTROLLBE-
FUGNISSEN 133
3. DAS VERHAELTNIS ZUR VERPFLICHTUNG NACH ART 22 B-VG 134
E. DIE EINSCHRAENKUNG HINSICHTLICH DER AUSKUNFT VON *BE-
RUFLICHEN VERTRETUNGEN 135
F. DIE NACH DEN EINFACHEN AUSKUNFTSPFLICHTGESETZEN BERECHTIGTEN 137
EXKURS: IST EIN NACHWEIS EINES BERECHTIGTEN INTERESSES AN DER AUSKUNFTS-
ERTEILUNG ERFORDERLICH? 138
V. KAPITEL: DAS RECHT AUF AUSKUNFT, VERFASSUNGSGESETZLICHE VER-
SCHWIEGENHEITSPFLICHTEN UND AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSGRUENDE 141
A. EINLEITENDE BEMERKUNGEN 141
B. DIE AMTSVERSCHWIEGENHEIT 145
1. DER GELTUNGSBEREICH DER VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 145
A) ALLGEMEINES 145
B) WURDE DER ORGANBEGRIFF DES ART 20 ABS 3 B-VG DURCH DIE
B-VG NOVELLE 1987 GEAENDERT? 145
C) GEWAEHRT ART 20 ABS 3 B-VG EIN SUBJEKTIVES RECHT AUF AMTS-
VERSCHWIEGENHEIT? 147
D) DIE NACH ART 20 ABS 3 B-VG BERECHTIGTEN 148
2. DIE VERSCHWIEGENHEITSTATBESTAENDE 149
A) DIE OBJEKTE DER GEHEIMHALTUNG 149
B) DIE DURCH ART 20 ABS 3 B-VG GESCHUETZTEN INTERESSEN 151
AA) ALLGEMEINES 151
BB) DAS INTERESSE DER AUFRECHTERHALTUNG DER OEFFENTLICHEN RU-
HE, ORDNUNG UND SICHERHEIT 154
CC) DAS INTERESSE DER UMFASSENDEN LANDESVERTEIDIGUNG 156
DD) DAS INTERESSE DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN 157
EE) DAS WIRTSCHAFTLICHE INTERESSE EINER KOERPERSCHAFT DES OEF-
FENTLICHEN RECHTS 158
FF) DIE VORBEREITUNG EINER ENTSCHEIDUNG 161
GG) DAS UEBERWIEGENDE INTERESSE DER PARTEIEN 163
C. DIE VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT NACH § 1 ABS 1 DATENSCHUTZGESETZ 166
1. ALLGEMEINES
166
2. DER VERSCHWIEGENHEITSTATBESTAND DES § 1 ABS 1 DSG 167
EXKURS: DIE EINFACHGESETZLICHEN UEBERMITTLUNGSBESCHRAENKUNGEN DES
DSG 170
D. DIE VERWEIGERUNGSGRUENDE NACH DEN EINFACHEN AUSKUNFTSPFLICHT-
GESETZEN 73
1. VERWEIGERUNGSGRUENDE, DIE AUS DEM BEGRIFF .AUSKUNFT RESULTIEREN.. 173
X INHALTSVERZEICHNIS
2. UMFANGREICHE AUSARBEITUNGEN 175
3. KEINE ANGELEGENHEITEN DES WIRKUNGSBEREICHES DES BEFRAGTEN
ORGANS 177
4. BESONDERE VERWEIGERUNGSGRUENDE FUER BERUFLICHE VERTRETUNGEN 178
A) MANGELNDE ZUGEHOERIGKEIT 178
B) VERHINDERUNG DER BESORGUNG DER UEBRIGEN AUFGABEN 178
5. MUTWILLIGKEIT DES AUSKUNFTSBEGEHRENS 179
6. WESENTLICHE BEEINTRAECHTIGUNG DER UEBRIGEN AUFGABEN 180
7. INFORMATION ANDERS ZUGAENGLICH 182
VI. KAPITEL: DIE KOMPETENZ ZUR GESETZGEBUNG UND VOLLZIEHUNG IN AUS-
KUNFTSANGELEGENHEITEN ***.. * 185
A. EINLEITENDE BEMERKUNGEN 185
B. DER INHALT DER ERMAECHTIGUNG 185
C. DIE KOMPETENZVERTEILUNG NACH ART 20 ABS 4 ZWEITER SATZ B-VG 194
1. DIE DIVERGENZ ZWISCHEN DEM WORTLAUT DES ERSTEN UND DES ZWEITEN
SATZES IN ART 20 ABS 4 B-VG UND DIE SICH DARAUS ERGEBENDEN PRO-
BLEME FUER DIE KOMPETENZVERTEILUNG 194
A) DIE DIVERGENZ 194
B) DIE ZUSTAENDIGKEIT ZUR GESETZGEBUNG UND VOLLZIEHUNG DER AUS-
FUEHRUNGSBESTIMMUNGEN ZU ART 20 ABS 4 B-VG HINSICHTLICH DER
VON ART 20 ABS 4 ZWEITER SATZ B-VG NICHT ERFASSTEN ANGE-
LEGENHEITEN 197
2. DIE KOMPETENZVERTEILUNG 199
A) DIE KOMPETENZ DES BUNDES ZUR GESETZGEBUNG UND VOLL-
ZIEHUNG 199
B) DIE KOMPETENZ DES BUNDES ZUR GRUNDSATZGESETZGEBUNG UND
DER LAENDER ZUR AUSFUEHRUNGSGESETZGEBUNG UND VOLLZIEHUNG 200
VII. KAPITEL: DAS AUSKUNFTSVERFAHREN 203
A.ALLGEMEINES 203
1. EINLEITENDE BEMERKUNGEN 203
2. ANZUWENDENDE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 205
B. DAS VERFAHREN ZUR AUSKUNFTSERTEILUNG 214
1. FORM UND INHALT DES AUSKUNFTSBEGEHRENS 214
2. VERBESSERUNG DES AUSKUNFTSBEGEHRENS 216
3. VERWEISUNG UND WEITERLEITUNG BEI UNZUSTAENDIGKEIT 226
4. AUSKUNFTSERTEILUNG 228
5. MITTEILUNG BEI NICHT RECHTZEITIGER AUSKUNFTSERTEILUNG 234
6. VERSTAENDIGUNG UEBER DIE VERWEIGERUNG DER AUSKUNFT 237
7. KOSTEN 238
C. DAS VERFAHREN ZUR ERLASSUNG EINES BESCHEIDES 241
1. ZUSTAENDIGKEIT ZUR BESCHEIDERLASSUNG 241
2. ANTRAG AUF BESCHEIDERLASSUNG 245
3. BESCHEID 251
4. RECHTSSCHUTZ 254
S.KOSTEN 257
LITERATURVERZEICHNIS 259
STICHWORTVERZEICHNIS 269
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