Produktwerbung in der Europäischen Union zwischen gemeinschaftlichen Kompetenzschranken und europäischem Grundrechtsschutz: zum Rechtsschutz gegen das vorgeschlagene Verbot direkter und indirekter Tabakwerbung in Europa
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1998
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Inhaltsverzeichnis
A.
I.
der Gemeinschaft. 15
1. Die maßgebliche Kompetenzgrundlage. 16
2. Die wesentlichen Erwägungsgründe. 16
3. Die wichtigsten Bestimmungen der Richtlinie . 17
II.
1. Die Auffassung des Juristischen Dienstes des Rates . 18
2. Die Beurteilung der Europäischen Kommission . 19
3. Die Position der deutschen Bundesregierung . 19
Ш.
1. Die wirtschaftliche Bedeutung der Tabakwerbung. 20
2. Die Besonderheiten der Kino- und Plakatwerbung. 20
IV.
B. Regelungskompetenzen für das vorgeschlagene Werbeverbot im EGV 22
I.
1. Bereichsausnahmen gemäß Art. 100a Abs. 2 EGV. 23
2. Vorrang spezieller Befugnisse nach Art. 100a Abs. 1 Satz 1 EGV. 23
a) Das kompetenzrechtliche Grendverständnis. 24
b) Die erforderliche Abgrenzung der fraglichen Kompetenzen . 26
c) Die maßgeblichen Abgrenzungskriterien . 27
aa) Die Titandioxid-Entscheidung des EuGH . 27
bb) Die Kritik des Schrifttums . 28
cc) Die nachfolgende Rechtsprechungsentwicklung. 29
dd) Weitere Anwendbarkeit der Titandioxid-Rechtsprechung?. 30
d) Weitere Gesichtspunkte der Kompetenzqualifikation . 31
8 Inhaltsverzeichnis
e) Kompetenzielle
aa) Formale Zuordnungskriterien . 32
bb) Verfahrensbedingte Zuordnungsgesichtspunkte. 33
cc) Inhaltliche Zuordnungsmaßstäbe. 35
f) Ergebnis . 36
3. Der Umfang der Binnenmarktkompetenz nach Art. 100a EGV. 36
a) Grenzüberschreitende Produktwerbung im Binnenmarkt . 37
b) Der freiheitssichernde Kern der Binnenmarktkompetenz . 37
c) Kompetenzbegründung kraft Wettbewerbswirkungen? . 39
d) Kompetenzbegrenzung durch die de
e)
П.
1. Anwendungsvoraussetzungen . 45
a) Nicht ausschließliche Zuständigkeit der Gemeinschaft . 45
b) Justitiabilität des Subsidiaritätsprinzips . 46
2. Die inhaltlichen Maßstäbe der Subsidiaritätsprüfung . 46
a) Die Maßstäbe des Subsidiaritätsprotokolls von Amsterdam. 47
b) Verstoß gegen das Subsidiaritätsprinzip . 47
3. Ergebnis . 48
Ш.
EGV . 48
1. Der gemeinschaftsrechtliche Prüfungsmaßstab . 49
2. Erforderlichkeit zur Binnenmarktverwirklichung . 50
a) Das Verbot der Gratisverteilung. 50
b) Das Verbot indirekter Werbung . 50
aa) Geeignetheit des Verbots indirekter Werbung. 51
bb) Erforderlichkeit eines Verbots indirekter Werbung. 52
c) Erforderlichkeit eines pauschalen Verbotes. 53
aa) Die Grenzen der Binnenmarktkompetenz nach Art. 100a EGV . 53
bb) Grenzen für die Beseitigung von Wettbewerbsverzerrungen . 54
3. Rechtfertigung aus Gründen des Gesundheitsschutzes . 55
a) Eignung des Werbeverbots zum Gesundheitsschutz . 55
aa) Die empirische Basis für die Eignungsbewertung. 55
bb) Empirische Eignungsbewertung zum Schutz Heranwachsender. 57
b) Erforderlichkeit eines Werbeverbotes . 58
4. Gerichtliche Kontrolldichte . 59
5. Ergebnis . 60
Inhaltsverzeichnis 9
С.
I.
1. Die normative Ausgangslage. 61
2. Gewinnungsmethode und Bedeutung der Rechtsvergleichung . 62
П.
Ш.
1. Das Schutzniveau gemäß Art. 10 EMRK . 64
a) Kommerzielle Werbung als Schutzgut von Art. 10 EMRK. 64
b) Die Abwägungskriterien der Rechtsprechung des EGMR. 66
2. Die Rechtsprechung mitgliedstaatlicher Gerichte. 68
a) Rechtsvergleichende Erkenntnisse zu Tabakwerbeverboten. 68
b) Weitere Elemente der verfassungsgerichtlichen
3. Der Grundrechtsschutz gegen Werbe verböte in der
Supreme
a) Die
b) Das Minderheitenvotum . 72
4. Werbeverbote in der Rechtsprechung des
a) Der klassische Prüfungsansatz . 73
b) Vorsichtige Neuorientierung der
c)
5. Zusammenfassende Beurteilung. 75
D. Rechtsschutz gegen Kompetenzüberschreitungen 76
I.
1. Keine Individualklagen gegen Normativakte . 76
2. Rechtsschutz Privater im Vorabentscheidungsverfahren? . 78
a) Eingeschränkte Vorlageverpflichtung . 79
b) Erhebliche Verfahrensdauer. 79
c) Inkongruenz der Gerichtsverfahren. 81
3. Die Stellung privilegierter Kläger in Art. 173 Abs. 2 EGV. 81
10 Inhaltsverzeichnis
П.
keitsklage nach Art. 173 Abs. 2 EGV . 83
1. Gemeinschaftsrechffiche Bindungen . 83
a) Unterschiede zur Aufsichtsklage nach Art. 169 EGV . 83
b) Die Pflicht zur loyalen Zusammenarbeit . 84
c) Die mitgliedstaatliche Beteiligung an der Rechtswahrung . 85
2. Die verfassungsrechtliche Verpflichtung. 86
a) Die diplomatische Schutzverpflichtung . 86
b) Die grundrechtliche Schutzpflicht. 87
c) Anspruch auf fehlerfreie Entscheidung . 89
d) Zulässige Ermessensgesichtspunkte . 90
e) Einzelfallbezogene Ermessensausübung. 92
aa) Ermessensreduzierung auf Grund öffentlicher Interessen . 92
bb) Grundrechtsbedingte Ermessensreduzierung . 93
E. Gesamtergebnis der Untersuchung in Thesen 96
I.
II.
Ш.
Anhang 1:
I. The question of EC competences to ban tobacco advertisement
II. EC-fundamental rights protection against advertising bans
Ш.
Anhang 2:
I.
pour le tabac
II.
nautaire
III.
Literatur- und Dokumentenverzeichnis 115
Sachverzeichnis 122 |
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