Deutungswandel der Sozialpolitik: die Arbeitsmarkt- und Familienpolitik im parlamentarischen Diskurs
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Format: | Buch |
Sprache: | Deutsch |
Veröffentlicht: |
Frankfurt/Main ; New York
Campus-Verl.
1998
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Schriftenreihe: | Zentrum für Sozialpolitik <Bremen>: Schriften des Zentrums für Sozialpolitik
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adam_text | Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Abkürzungen 8
Verzeichnis der Abbildungen 9
Vorwort 11
1 Einführung 13
2 Zur wissenspolitologischen Analyse parlamentarischer
Deutungskämpfe 25
2.1 Die politische Konstruktion der Wirklichkeit 29
2.2 Die Dominanz und Einheit des Politischen 33
2.3 Die öffentliche Parlamentsdebatte als Wissensmarkt 37
3 Gestiegene Rechtfertigungsbedarfe in der Sozialpolitik 49
3.1 Die Sozialpolitik seit Ende der 60er Jahre:
Problematiken und Entwicklungen 53
3.2 Wissen und Unsicherheit:
Die Abgeordneten im Deutschen Bundestag 66
5
4 Das Parlament als Ort öffentlicher Rechtfertigungen 71
4.1 Parlamentarische Repräsentation als Parlamentsöffentlichkeit
Herzstück parlamentarischer Funktionen 74
4.2 Parlamentarische Öffentlichkeitspraxis
Macht der Medien und kommunikative Potentiale 82
4.3 Akteursperspektiven: Parlamentarische Sprechakte im Geflecht
von Normen, Interessen und politischem Gestaltungswillen 90
5 Sozialpolitische Kontraste: Arbeitsmarkt und Familie 105
5.1 Auswahlgesichtspunkte: Zeitraum und Felder der Untersuchung.... 105
5.2 Das Feld Arbeitsmarktpolitik 113
5.2.1 Was ist Arbeitsmarktpolitik?
Zur Abgrenzung des Feldes 113
5.2.2 Konzeptionelle Entwicklung der Arbeitsmarktpolitik 116
5.2.3 Chronologie der arbeitsmarktpolitischen Gesetzgebung 126
5.3 Das Feld Familienpolitik 134
5.3.1 Was ist Familienpolitik? 134
5.3.2 Warum Familienpolitik? 139
5.3.3 Entwicklung der Familienpolitik 144
6 Das argumentative Repertoire normativer Rechtfertigungen 155
6.1 Legislative Argumentation im Kontext kompetitiver Rhetorik 156
6.2 Normative Reduktion: gut , gerecht oder nützlich 160
6.3 Der Rang formaler Argumente 170
6.4 Zum Vorgehen der quantitativen Erhebung 178
7 Wandel und Kontinuität im argumentativen Repertoire
Ergebnisse der quantitativen Analyse 181
7.1 Das Gesamtfeld sozialpolitischer Rechtfertigungen 185
7.2 Entwicklungen im Vergleich:
Arbeitsmarkt und Familienpolitik 195
7.3 Interpretation der Daten: Wandel und Kontinuität 205
6
8 Argumentative Strategien normativer Reduktion
Ergebnisse der qualitativen Analyse 217
8.1 Paradigmenwechsel in der Arbeitsmarktpolitik 220
8.1.1 Sinkende Ansprüche an staatliche Steuerungskompetenz 222
8.1.2 Verschobene Zeithorizonte
umverteilte Verantwortlichkeiten 227
8.1.3 Sparzwang Leistungsmißbrauch :
Karriere zweier Rechtfertigungskonstrukte 235
8.2 Der familienpolitische Diskurs: Wahlfreiheit und Gleichheit 246
8.2.1 Mutterschaftsurlaubs und Erziehungsgeld:
Wahlfreiheit statt normativer Festlegung 249
8.2.2 Der Kinderlastenausgleich:
Unterschiedliche Konstruktionen der Gleichheit 257
8.3 Synthese: Erfolge und Grenzen normativer Reduktion 267
8.3.1 Politik ohne Alternativen 269
8.3.2 Integration divergierender Werthaltungen 273
9 Deutungswandel der Sozialpolitik:
Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 277
9.1 Zusammenfassung der Ergebnisse 277
9.2 Parlamentarische Rechtfertigung, öffentliche Meinungsbildung
und staatliche Entscheidungsfindung 279
9.3 Der Wissensmarkt Parlamentsdebatte und die Entwicklung
des deutschen Wohlfahrtsstaates 285
Literatur 297
7
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 1: Politische Schnittstelle öffentliche Parlamentsdebatte 15
Abbildung 2: Artbeitslose in Prozent abhängiger Erwerbspersonen (Arbeits¬
losenquote) in der Bundesrepublik Deutschland 1966 1995 117
Abbildung 3: Gerechtigkeitstheoretische Struktur des vollständigen
Kategoriensystems 171
Abbildung 4: Verfahrensbezüge in der parlamentarischen Gesetzgebungsdebatte 173
Abbildung 5: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen 183
Abbildung 6: Entwicklung der Argumentstypen nach Konjunkturphasen 184
Abbildung 7: Anteile der Argumentstypen nach Parteizugehörigkeit 188
Abbildung 8: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen bei der Union.... 190
Abbildung 9: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen bei der FDP 190
Abbildung 10: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen bei der SPD 191
Abbildung 11: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen
bei der Opposition 193
Abbildung 12: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen
bei der Regierung 193
Abbildung 13: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen
in der Arbeitsmarktpolitik 196
Abbildung 14: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen
in der Familienpolitik 196
Abbildung 15: Anteile der Argumentstypen nach Parteizugehörigkeit
in der Arbeitsmarktpolitik 198
Abbildung 16: Anteile der Argumentstypen nach Parteizugehörigkeit
in der Familienpolitik 198
Abbildung 17: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen bei der Union
in der Arbeitsmarktpolitik 200
Abbildung 18: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen bei der Union
in der Familienpolitik 200
Abbildung 19: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen bei der FDP
in der Arbeitsmarktpolitik 201
Abbildung 20: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen bei der FDP
in der Familienpolitik 201
Abbildung 21: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen bei der SPD
in der Arbeitsmarktpolitik 202
9
Abbildung 22: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen bei der SPD
in der Familienpolitik 202
Abbildung 23: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen
bei der Opposition in der Arbeitsmarktpolitik 203
Abbildung 24: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen
bei der Opposition in der Familienpolitik 203
Abbildung 25: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen
bei der Regierung in der Arbeitsmarktpolitik 204
Abbildung 26: Entwicklung der Argumentstypen nach Politikphasen
bei der Regierung in der Familienpolitik 204
Abbildung 27: Die gegenläufige Entwicklung politischer Verantwortungs¬
übernahme in der Arbeitsmarkt und Familienpolitik 291
10
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