Grauzonen im Welthandel: Protektionismus unter dem alten GATT als Herausforderung an die neue WTO
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Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1998
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Abkürzungsverzeichnis 11
Einleitung 13
A. Wachsende Erosion der Welthandelsordnung
Funktion und Bedeutung des GATT in den 90er Jahren 15
I. Wirtschafts und rechtspolitische Grundüberlegungen zu Freihandel
und Protektionismus 15
1. Überzeugungskraft und tatsächliche Definition der
ökonomischen Freihandelstheorie 15
2. Prinzipien und Relativierungen einer
Weltmarktwirtschaftsphilosophie 20
3. Zur Rolle des Rechts für einen weltmarktwirtschaftlichen
Ordnungsrahmen 22
II. Zur Funktion des GATT in der Weltwirtschaft 26
1. Die kopernikanische Wende 1944 ff. 26
2. Völkerrechtlicher Rahmen für den Welthandel 28
3. Bemühungen um ein Neues GATT 32
•L 4. Das GATT 1994 und die neue Welthandelsorganisation
(WTO) 33
III. Charakteristiken der GATT Rechtsordnung 35
1. Der Grundkonsens: geregelte multilaterale Weltmarktoffenheit 35
2. Wesentliche Prinzipien 37
a) Nichtdiskriminierung 37
b) Gegenseitigkeit 38
c) Liberalisierung 39
d) Verhältnismäßigkeit 41
e) Transparenz 4*
f) Kooperation 41
g) Friedliche Streitbeilegung 42
h) Ausnahmen 43
3. Ordnungspolitische Defizite 4^
l IV. Zwiespältige Erfolgsbilanz des GATT 49
1. Wirtschaftswundern Jahre 49
2. Abschottungsmentalitäten der 70er Jahre 51
a) Wende zum neuen Protektionismus 51
7
b) USA: Vom freien zum fairen Handel 53
c) EG: strukturell inhorenter Protektionismus 54
d) Japan: die rätselhafte Abschottung 56
e) Dritte Welt: geduldeter Schutz 57
3. Das GATT am Scheideweg 58
4. GATT 1994 Durchsetzung des Freihandelsansatzes? 59
yL_ B. Blütezeit eines neuen Protektionismus
Grauzonen als besondere Herausforderung an das GATT 61
I. Neuer vs. alter Protektionismus 61
1. Begriff und Umfang 61
2. Motive und Rechtfertigungsversuche 64
3. Ordnungspolitische Implikationen 67
II. Grauzonen Achillesferse der alten GATT Ordnung 74
1. Begriff und Umfang 74
2. Insbesondere Selbstbeschränkungsabkommen 75
3. Ordnungspolitische Implikationen 79
III. Selbstbeschränkungsabkommen als Instrument der
EG Außenhandelspolitik 85
1. Leitlinien der EG Außenhandelspolitik Theorie und Praxis 85
2. Fallbeispiel: Selbstbeschränkungsabkommen im
Automobilsektor 91
3. Die EG in der Weltwirtschaft 96
C. Wider Buchstaben und Geist des Vertrages
Selbstbeschränkungsabkommen und das GATT Recht 98
I. Verbot mengenmäßiger Beschränkungen (Art. XI) 99
1. Bedeutung, Inhalt und Verfahren von Art. XI 99
2. Art. XI und Selbstbeschränkungsabkommen 102
a) Das klare Verbot des Abs. 1 102
b) Änderung durch spätere Praxis? 104
c) Ausnahmeregelungen des Abs. 2 106
3. Verpflichtung zur Nichtdiskriminierung (Art. XIII) 107
II. Rechtfertigung durch die Schutzklausel (Art. XIX)? 108
1. Bedeutung, Inhalt und Verfahren von Art. XIX 108
2. Art. XIX: 1 und Selbstbeschränkungsabkommen 111
3. Selektivismus vs. Nichtdiskriminierung 114
III. Ergebnis und Ausblick 116
8
D. Das Recht der Wirklichkeit anpassen
Die Notwendigkeit einer Reform des Schutzklauselsystems 118
I. Die Reformdiskussion in ihrer ersten Phase 118
1. Fragestellung 118
2. Verhandlungen der Tokio Runde 120
II. Vorschläge im Rahmen der Uruguay Runde unter besonderer
Berücksichtigung der EG Positionen 122
1. Der Auftrag von Punta del Este 122
2. Die Verhandlungen 123
3. Erste Entwürfe Zwischenschritte zu einer neuen
Schutzklauselordnung !25
III. Elemente eines neuen Schutzklauselkodex 127
£. Das WTO Schutzklauselabkommen
Gelungene Reform zur Vermeidung
künftiger Grauzonenmaßnahmen? 13 1
I. Erfolgreicher Abschluß der Uruguay Runde 1993 131
II. Durchgreifende Reform: Verbot von Grauzonenmaßnahmen 132
III. Verbesserte Anwendungsmöglichkeit der Schutzklausel 132
1. Anwendungsvoraussetzungen
2. Umfang der Anwendung
3. Nichtdiskriminierung und selektive Anwendung 134
4. Anwendungsdauer
5. Kompensation und Gegenmaßnahmen
6. Besondere Regelung für Entwicklungsländer 135
7. Bereits bestehende Maßnahmen nach Art. XIX 136
8. Transparenz
IV. Bewertung der Reformen
1. Erste Erfahrungen mit der neuen Schutzklausel 13 7
2. Ausreichende Regeln zur Verhinderung künftiger
Grauzonenmaßnahmen?
F. Schlußwort 141
G Zusammenfassung in 20 Thesen
9
Anhang 1: Auszug aus dem GATT
Anhang 2: Agreement on Safeguards
Literaturverzeichnis
Sachverzeichnis
Zusammenfassung
10
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Inhaltsverzeichnis
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