Die mittelbare Diskriminierung wegen des Geschlechts: ihre Grundlagen im Recht der EU und ihre Auswirkungen auf das Sozialrecht der Mitgliedstaaten
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| Format: | Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1997
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zur Gleichstellung der Frau
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort 11
1. Einleitung: Gegenstand und Methode der Untersuchung 13
1.1. Das Konzept der mittelbaren Diskriminierung als allgemeines
rechtliches Institut 13
1.2. Die Untersuchung des Sozialrechts der Mitgliedstaaten 15
1.3. Universelles Konzept und konkretes Verbot - die institutionellen
Rahmenbedingungen des EU-Rechts 17
1.4. Personelle und sachliche Begrenzungen des Gleichbehandlungsrechts
der Gemeinschaft 18
2. Das Konzept der mittelbaren Diskriminierung wegen des Geschlechts in der
Rechtsprechung des EuGH 20
2.1. Entwicklung und Stellenwert der mittelbaren Diskriminierung wegen
des Geschlechts 20
2.1.1. Die Entwicklung des Verbots der mittelbaren Diskriminierung
wegen des Geschlechts in den USA und dem Vereinten
Königreich 20
2.1.2. Das Recht der Diskriminierung wegen des Geschlechts in der EG 22
2.1.3. Die Kompetenz der Gemeinschaft für die
Gleichbehandlungsrichtlinien 28
2.1.4. Das Verbot der mittelbaren Diskriminierung wegen des
Geschlechts als oberstes Rechtsprinzip der Gemeinschaft 31
2.1.5. Rechtliche Kritik des Konzepts und seine Einordnung in die
Struktur der Gleichheitssätze 34
2.2. Die Entwicklung der Rechtsprechung des EuGH zur mittelbaren
Diskriminierung, insbesondere im Arbeits- und Soziairecht 52
2.2.1. Entwicklung im Arbeitsrecht 52
2.2.2. Entwicklung im Sozialrecht 58
2.3. Das Kriterium "geschlechtsneutrale Regelung" 75
2.4. Das Kriterium "ungleiche Betroffenheit" 76
2.4.1. Zusammenfassung der Rechtsprechung des EuGH: Begriffliche
Vagheit und starke Zurückhaltung des Gerichts 76
2.4.2. Bildung von Vergleichsgruppen und die Bezugsgrößen der
Benachteiligung 83
2.4.3. Ausmaß der ungleichen Betroffenheit 87
2.4.4. Diskriminierende Wirkung gerade wegen des Geschlechts 88
2.4.5. Benachteiligung und typisierende Festschreibung von
Rollenverhalten 94
2.5. Das Kriterium "objektive Rechtfertigung " 95
2.5.1. Zusammenfassung der Rechtsprechung des EuGH 95
2.5.2. Stellenwert des Kriteriums der "objektiven Rechtfertigung" 102
2.5.3. Probleme des Verhältnismäßigkeitsprinzips bei
Diskriminierungsverboten 103
2.5.4. Vorrang für die Sozialpolitik? 107
2.5.5. Das Gebot der Abwägung mit den sozialpolitischen Zielen 112
2.5.6. Die Bedeutung des Richtlinienentwurfs
КОМ
(96) 340 endg. von
1996 113
2.6. Verteilung der Beweis-und Argumentationslast 114
2.6.1. Grundsätze und Beweislast in arbeitsrechtlichen Verfahren 114
2.6.2. Überprüfung von Gesetzen 114
2.6.3. Überprüfung von Maßnahmen in Gerichtsbarkeiten mit
Amtsermittlungsgrundsatz 117
2.6.4. Die Bedeutung des Richtlinienentwurfs
КОМ
(96) 340 endg. von
1996 117
2.7. Folgen eines Verstoßes gegen das Verbot der mittelbaren
Diskriminierung 117
2.7.1. Geltung der günstigeren Regelung 118
2.7.2. Anpassung durch verschlechternde Regelung? 118
2.7.3. Geltendmachung des Verstoßes - Ausschlußfristen 118
2.7.4. Rückwirkender Schadensersatz wegen fehlerhafter Umsetzung
des Diskriminierungsverbots? 119
2.7.5. Beschränkung der Wirkung auf den Zeitpunkt des Urteilspruchs? 120
2.7.6. Übergangsfristen für die Mitgliedstaaten? 120
3. Umsetzung des Verbots der mittelbaren Diskriminierung in den
Mitgliedstaaten 122
3.1. Übernahme des Konzepts der mittelbaren Diskriminierung in den
Mitgliedstaaten 122
3.1.1. Verfassungsrechtliche Entwicklung 122
3.1.2. Sozialrecht 123
3.1.3. Arbeitsrecht 124
3.1.4. Zusammenfassung 127
3.2. Die Umsetzung der Richtlinie (EWG) 79/7 in der Sozialgesetzgebung
der Mitgliedstaaten 128
3.2.1. Beseitigung direkter Diskriminierungen im Sozialrecht 128
3.2.2. Beseitigung mittelbarer Diskriminierungen im Sozialrecht 129
4. Mittelbare Diskriminierung diskontinuierlicher, prekärer und atypischer
Arbeitsverhältnisse 132
4.1. Prekäre und atypische Arbeitsverhältnisse in den Mitgliedstaaten " 132
4.2. Formen der mittelbaren Diskriminierung prekärer und atypischer
Arbeitsverhältnisse im Sozialrecht 133
4.3. Quantitative Zugangsschranken 134
4.3.1. Form und Ausgestaltung der quantitativen Zugangsschranken 135
4.3.2. Besondere Betroffenheit von Frauen 137
4.3.3. Die bisherige Rechtsprechung zu quantitativen
Zugangsschranken 138
4.3.4. Rechtfertigung von quantitativen Schwellen 145
4.4. Qualitative Zugangsschranken 151
4.4.1. Ausschluß von Heimarbeitnehmern
(homework/travail
à
domicile)
152
4.4.2. Hausangestellte
(domestic worker/travail
domestique)
156
4.4.3. Mithelfende Familienangehörige als Arbeitnehmer 157
4.5. Beschäftigungszeiten als Leistungsvoraussetzungen (Anwartschaften,
Zeiten der Vorversicherung und Beitragszahlung etc.) 160
4.5.1. Formen, Funktion und Legitimität hoher
Leistungsvoraussetzungen 161
4.5.2. Ausmaß der Leistungsvoraussetzungen im einzelnen 164
4.5.3. Ungleiche Auswirkungen dieser Anforderungen 168
4.5.4. Rechtfertigung der ungleichen Auswirkungen 168
4.6. Umschreibung des Leistungsfalles und Berechnung der Leistungen 179
4.6.1. Lohnersatzleistungen bei Krankheit und Arbeitslosigkeit nach
dem Einkommen innerhalb eines Referenzzeitraums 180
4.6.2. Längerfristige Leistungen bei Invalidität nach dem Einkommen
innerhalb eines Referenzzeitraums 181
4.6.3. Prekäre Arbeitsverhältnisse und Arbeitslosenversicherung 183
5. Mittelbare Diskriminierungen bei familienbezogenen Leistungen und
Leistungsvoraussetzungen 196
5.1. Grundsätzliche Probleme familienbezogener Leistungen 196
5.1.1. Sozialpolitische Probleme von Zuschlägen und abgeleiteten
Leistungen
fur
Familienangehörige 197
5.1.2. Familienbezogene Leistungen in der Richtlinie (EWG) 79/7 201
5.2. Das Kriterium Haushaltsvorstand/Haupternährer beim Zusammenfallen
mehrerer abgeleiteter Ansprüche der Kinder 202
5.2.1. Mitversicherung der Kinder in der Krankenversicherung über
einen Elternteil 203
5.2.2. (Voll-)Waisenrente nach beiden Eltern 204
5.2.3 Die Auswahl bei Kinderzuschlägen für beide Ehegatten 204
5.2.4. Das Kriterium "Haushaltsvorstand" im Sozialhilferecht 205
5.3. Zuschläge für unterhaltsberechtigte Familienangehörige 207
5.3.1. Die Rechtfertigung und Verhältnismäßigkeit von
Familienzuschlägen in der Rechtsprechung des Europäischen
Gerichtshofs 207
5.3.2. Formen der Familienzuschläge 210
5.3.3. Legitimation der Zuschläge an Familienmitglieder 211
5.3.4. Besonders nachteilige Wirkung der Einkommensanrechnung bei
Zuschlägen 212
5.3.5. Fehlende Erforderlichkeit für die Form der Zuschläge 213
5.4. Abgeleitete Ansprüche für Familienmitglieder 214
5.5. Die Bevorzugung und Anrechnung von Einkommen und Leistungen
des Partners bei eigenen Leistungen 215
5.5.1. Benachteiligung durch die Anrechnung von Einkommen des
Ehegatten 215
5.5.2. Fälle bedürftigkeitsabhängiger Leistungen mit Anrechnung des
Einkommens der Ehegatten 216
5.5.3. Sachliche Legitimation der Anrechnung von Einkommen des
Partners 217
5.6. Einschränkung der Wahlfreiheit von Frauen: Rollenfestschreibung
durch Kindererziehungszeiten in der Sozialversicherung und
Anrechnung von Einkommen 220
5.6.1. Die Begünstigung von Kindererziehungszeiten und Pflegezeiten
in der Altersrente 220
5.6.2. Die Anrechnung von Einkommen auf Sozialleistungen 223
6. Diskriminierung im Verwaltungsvollzug 226
7. Resümee: Schwächen und Effektivierung des Konzepts der mittelbaren
Diskriminierung 228
7.1. Allgemeine Erfahrungen mit und Kritik an der
Antidiskriminierungspolitik 228
7.2. Besondere Probleme des Konzepts der mittelbaren Diskriminierung
wegen des Geschlechts im Sozialrecht 229
7.3. Mögliche Ansätze einer Effektivierung des Verbots der mittelbaren
Diskriminierung wegen des Geschlechts im Sozialrecht 232
7.3.1. Umfassende Berichtspflichten der Mitgliedstaaten 233
7.3.2. Aufgreifen von Diskriminierungen prekärer
Beschäftigungsverhältnisse 233
7.3.3. Diskriminierungen bei familienbezogenen Leistungen 234
7.3.4. Verbreiterung der Diskussion und der Aktionen zur Umsetzung
im Sozialrecht 234
7.3.5. Eigenständige Durchsetzungsinstitutionen? 235
7.3.6. Individualisierung ? 235
Literaturverzeichnis 236 |
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