Availability: Sozialpolitik und Föderalismus | Technische Universität München

Sozialpolitik und Föderalismus: zur Dynamik der Aufgabenverteilung im sozialen Bundesstaat

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Bibliographic Details
Main Author:	Münch, Ursula 1961- (Author)
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Published:	Opladen Leske + Budrich 1997
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adam_text	Inhalt Abkürzungsverzeichnis 9 1 Zur Einführung: Die Diskussion um die Unitarisierung sozialstaatlich orientierter föderativer Systeme als Ausgangspunkt der Untersuchung .... 13 1.1 Erklärung und Abgrenzung grundlegender Begriffe 14 1.2 Die Thematisierung der Entwicklungsperspektiven des Bundesstaates in der Literatur 20 1.2.1 Die Prognose föderalstaatlicher Entwicklung in Abhängigkeit vom Bundesstaatsverständnis 22 1.2.2 Die These von der Unausweichlichkeit der unitarischen Entwicklung moderner Sozialstaaten 29 1.3 Die Neubelebung der Föderalismusdiskussion durch die Annahme des Wirkens dynamischer Prozesse 34 1.4 Zielsetzung und Aufbau der Arbeit 39 2 Historische Entwicklungslinien sozialpolitischer Staatstätigkeit in Deutschland 46 2.1 Frühformen sozialpolitisch motivierten Handelns 46 2.2 Wandel und Reformen sozialpolitischer Staatstätigkeit infolge der Industrialisierung 51 2.3 Sozialpolitik während des Deutschen Kaiserreichs 57 2.4 Sozialpolitik und Kompetenzverteilung in der Weimarer Republik 66 2.5 Zusammenfassung 75 5 3 Die Ausgestaltung des sozialen Bundesstaates auf Bundesebene 1 und in den Ländern 79 1 3.1 Die Föderalismusdiskussion im Rahmen der / Verfassunggebung 79 f 3.1.1 Die Beratungen über die Kompetenzverteilung im i Herrenchiemseer Verfassungskonvent 80 3.1.2 Die Diskussion über die bundesstaatliche Aufgabenverteilung im Parlamentarischen Rat 82 3.1.3 Die Auseinandersetzung mit den Alliierten über die bundesstaatliche Aufgabenverteilung 88 3.2 Die Ausgestaltung des sozialen Bundesstaates auf Bundesebene 92: 3.2.1 Das Prinzip des sozialen Bundesstaates nach Art. 20 GG 92 3.2.2 Die Kompetenzen des Bundes in der Sozialgesetzgebung 96 3.2.3 Die Zuständigkeiten des Bundes in der Sozialverwaltung 102 3.3 Die sozialpolitischen Handlungsmöglichkeiten der Länder und ihre Grundlagen 108 3.3.1 Sozialpolitische Gestaltungsaufträge in den ; Landesverfassungen 108 3.3.2 Kompetenzen der Länder in der ; Sozialgesetzgebung 115 3.3.3 Sozialpolitisch relevante Vollzugskompetenzen i der Länder 119 3.4 Der sozialpolitische Handlungsspielraum der Länder als Thema in den Landtagen 123 3.4.1 Die Diskussion um den verbliebenen sozialpolitischen Handlungsspielraum der Länder in den frühen Jahren i der Bundesrepublik 124 i 3.4.2 Der Hinweis auf die Abhängigkeit der Landessozialpolitik von den bundespolitischen Rahmenbedingungen 129 3.4.3 Parteipolitische Auseinandersetzungen um die j bundesstaatliche Aufgaben Verteilung in der ¦ Sozialpolitik am Beispiel der Diskussion über ein Landeserziehungsgeld in Nordrhein-Westfalen ... 134 3.5 Zusammenfassung ^9 6 4 Ausgangspunkt und Ansätze für eine Reform des bundesdeutschen Föderalismus und deren Auswirkungen auf die sozialpolitische Aufgabenwahrnehmung 143 ^ 4.1 Das Prinzip der Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse als mögliche Ursache von Unitarisierung 143 4.1.1 Zur verfassungsrechtlichen Verankerung des Prinzips 147 4.1.2 Interpretationsansätze zur Verbindlichkeit des Prinzips 149 4.1.3 Anforderungen an die Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse 152 4.2 Das Ziel der Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse nach der deutschen Vereinigung 154 4.2.1 Die Diskussion um Chancen und Sinn einer Aufholjagd der neuen Länder 155 4.2.2 Regionalisierung als Strategie zur Rechtfertigung von Ungleichheiten 163 4.3 Auswirkungen der deutschen Einheit auf Struktur und Arbeitsweise des föderativen Systems 168 4.3.1 Die Auseinandersetzung um eine Neuordnung des bundesstaatlichen Finanzausgleichs als Testfall föderaler Solidarität 169 4.3.2 Die Folgen der Heterogenisierung des Bundesstaates für die föderative Aufgabenwahrnehmung 179 4.4 Föderative Aspekte der Verfassungsreform und deren mögliche Folgen für den deutschen Bundesstaat 185 4.5 Die Diskussion um eine Regionalisierung der Sozialversicherung 197 4.5.1 Mögliche Vor- und Nachteile einer Regionalisierung der Sozialversicherung 199 4.5.2 Initiativen der Länder zur Reform der Aufgabenverteilung in der Sozialversicherung 204 4.5.3 Die Diskussion um eine Reorganisation von Arbeitslosenversicherung und Arbeitsverwaltung .... 211 4.6 Zusammenfassung 217 7 5 Mögliche Machtverschiebungen im sozialen Bundesstaat durch Kommunalisierung und Europäisierung der Sozialpolitik .... 219 5.1 Die Rolle der Kommunen bei der sozialpolitischen Aufgabenwahrnehmung 219 5.1.1 Die Thematisierung von Position und Aufgaben der Kommunen in der Literatur 221 5.1.2 Die Ausgestaltung kommunaler Sozialpolitik in Abhängigkeit von bundespolitischen Vorgaben und Entscheidungen 228 5.1.3 Die Einschränkung des kommunalen Handlungsspielraums durch Bundesgesetze, dargestellt am Beispiel des Bundessozialhilfegesetzes 232 5.1.4 Zusammenfassung: Die Chancen einer Dezentralisierung der Sozialpolitik 247 5.2 Die Möglichkeit einer europäischen Sozialunion und deren Folgen für die Aufgabenverteilung im sozialen Bundesstaat 251 5.2.1 Grundprinzipien und rechtliche Grundlagen des Handlungsfeldes Sozialpolitik in der Europäischen Gemeinschaft und ihre Entwicklung seit den Maastrichter Vereinbarungen 251 5.2.2 Das Problem einer schleichenden Unitarisierung durch die europäische Sozialpolitik und seine möglichen Ursachen 262 5.2.3 Die Auswirkungen der europäischen Integration auf die Stellung der Länder im sozialen Bundesstaat Deutschland 272 5.3 Zusammenfassung 279 6 Schlußbetrachtung: Die These von der unitarisierenden Wirkung sozialpolitischer Staatstätigkeit auf dem PrUfstand 283 Verzeichnis der Entscheidungssammlungen und Quellen 292 Verzeichnis der Literatur 296 8
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