Verfügbarkeit: Das Assessorexamen im öffentlichen Recht

Das Assessorexamen im öffentlichen Recht: Widerspruchsverfahren und Verwaltungsprozess

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteiligte Personen:	Pietzner, Rainer 1943- (VerfasserIn), Ronellenfitsch, Michael 1945- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Düsseldorf Werner 1996
Ausgabe:	9., neubearb. und erw. Aufl.
Schriftenreihe:	Werner-Studien-Reihe
Schlagwörter:	Verwaltungsstreitverfahren Juristische Staatsprüfung 2 Verwaltungsverfahrensrecht Öffentliches Recht Widerspruchsverfahren Deutschland Deutschland > Bundesrepublik Fallsammlung
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Umfang:	XXXII, 644 S. Nachtr. 1997
ISBN:	3804129668

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MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	VII INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNG UND LITERATURVERZEICHNIS . XXVII EINFUEHRUNG . XXXI 1. TEIL: EINLEITUNG . 1 § 1 DIE ANFORDERUNGEN IM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN TEIL DES ASSESSOREXAMENS . 1 I. VORBEMERKUNG . 1 II. DIE PRUEFUNGSAUFGABEN . 1 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 1 2. ARTEN DER PRUEFUNGSLEISTUNGEN . 1 3. INHALT DER PRUEFUNGSLEISTUNGEN . 6 A) GUTACHTEN . 7 B) ENTSCHEIDUNG . 8 C) SACHBERICHT . 8 III. DIE EINZELNEN PRUEFUNGSLEISTUNGEN . 8 1. KLAUSUR . 9 2. HAUSARBEIT . 12 3. AKTENVORTRAG . 13 2. TEIL: DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG . 17 1. ABSCHNITT: UEBERBLICK . 17 § 2 FORMEN VERWALTUNGSGERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 17 I. ALLGEMEINES . 17 II. DIE EINZELNEN ENTSCHEIDUNGSFORMEN . 18 1. URTEIL . 18 2. BESCHLUSS . 18 3. GERICHTSBESCHEID . 18 4. VERFUEGUNG . 19 III. DIE ENTSCHEIDUNGSFORMEN IM EXAMEN . 19 § 3 RECHTSBEHELFE UND RECHTSMITTEL . 20 I. ALLGEMEINES . 20 VIII INHALT II. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND UND WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS . 22 1. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND . 22 2. WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS . 24 III. DIE EINZELNEN RECHTSMITTEL . 25 1. BERUFUNG . 25 2. REVISION . 27 3. BESCHWERDE . 31 2. ABSCHNITT: DIE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN . 34 § 4 BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK . 34 I. ALLGEMEINES . 34 II. BEDEUTUNG . 34 III. SYSTEMATIK . 35 § 5 GERICHTSBEZOGENE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN (RECHTSWEG) . 37 I. DAS BESTEHEN DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT . 37 II. DIE ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 37 1. ALLGEMEINES . 37 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT . 38 3. GESETZLICHE ZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT . 39 A) ALLGEMEINES . 39 B) ORDENTLICHE GERICHTE . 40 C) STRAFGERICHTE . 46 D) ARBEITSGERICHTE . 48 E) BESONDERE VERWALTUNGSGERICHTE . 49 4. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT . 49 III. RECHTSWEGVERWEISUNG . 59 § 6 GERICHTSBEZOGENE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN (ZUSTAENDIGKEIT) . 61 I. ALLGEMEINES . 61 II. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 62 III. FUNKTIONELLE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 67 IV. VERWEISUNG BEI SACHLICHER, FUNKTIONELLER ODER OERTLICHER UNZUSTAENDIGKEIT . 68 INHALT IX § 7 BETEILIGTENBEZOGENE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN . 69 I. DIE BETEILIGUNG AM VERWALTUNGSPROZESS . 69 1. BETEILIGTENEIGENSCHAFT . 69 A) KREIS DER BETEILIGTEN . 69 B) STREITGENOSSENSCHAFT . 69 C) BEILADUNG . 70 2. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 75 II. PROZESSFAEHIGKEIT UND GESETZLICHE VERTRETUNG . 77 III. PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS . 82 § 8 STATTHAFTIGKEIT DER KLAGE UND VERFAHRENSART (UEBERBLICK) . 83 I. ALLGEMEINES . 83 II. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ . 84 III. KLAGEHAEUFUNG . 84 § 9 GESTALTUNGSKLAGEN . 85 I. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN . 85 II. ALLGEMEINE GESTALTUNGSKLAGE . 85 1. STREITSTAND . 85 2. RECHTFERTIGUNG . 87 3. ANWENDUNGSFAELLE . 89 III. ANFECHTUNGSKLAGE . 90 1. ALLGEMEINES . 90 A) VERWALTUNGSAKT . 90 B) NEBENBESTIMMUNGEN . 94 2. ISOLIERTE ANFECHTUNGSKLAGE . 98 IV. SONSTIGE BESONDERE GESTALTUNGSKLAGEN . 100 § 10 LEISTUNGSKLAGEN . 101 I. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN . ; . 101 II. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 101 III. VERPFLICHTUNGSKLAGE . 104 §11 FESTSTELLUNGSKLAGEN . 108 I. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN . 108 II. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE . 108 III. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 110 1. ALLGEMEINES . 110 X INHALT 2. ANWENDUNGSBEREICH . 111 ' 3. VORAUSSETZUNGEN . 112 IV. ZWISCHENFESTSTELLUNGSKLAGE UND SONSTIGE FESTSTELLUNGSKLAGEN . 112 §12 VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE . 113 I. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN . 113 II. FUNKTION . 113 III. ANWENDUNGSBEREICH . 116 1. GEGENSTAND . 116 2. VORBEHALTSKLAUSEL . 119 IV. NORMERLASSKLAGE . 119 §13 ORDNUNGSGEMAESSHEIT DER KLAGEERHEBUNG UND ANTRAGSTELLUNG. 123 I. ALLGEMEINES . 123 II. FORM . 123 III. INHALT . 125 §14 KLAGE UND ANTRAGSBEFUGNIS (ALLGEMEIN) . 128 I. SUBJEKTIVER RECHTSSCHUTZ . 128 1. KONZEPTION DER VWGO . 128 2. AUSSCHLUSS VON POPULARKLAGEN . 128 3. INNENRECHTSSTREIT . 129 A) GRUNDSAETZE . 129 B) ANWENDUNGSFAELLE . 130 II. KLAGEBEFUGNIS . 133 1. GELTENDMACHUNG DER RECHTSVERLETZUNG . 133 2. DRITTSCHUTZ . 134 III. ANTRAGSBEFUGNIS IM NORMENKONTROLLVERFAHREN . 137 1. ALLGEMEINES . 137 2. ANTRAGSBERECHTIGUNG UND ANTRAGSADRESSAT . 138 3. BEGRIFF DES NACHTEILS . 140 IV. PROZESSSTANDSCHAFT UND VERBANDSKLAGE . 144 1. GRUNDLAGEN . 144 2. FORMEN DER VERBANDSKLAGE . 146 A) KOMMUNALE VERBANDSKLAGE . 146 B) ALTRUISTISCHE VERBANDSKLAGE . 146 C) KOMPENSATORISCHE VERBANDSKLAGE . 150 INHALT XI V. VERWIRKUNG DER KLAGE UND ANTRAGSBEFUGNIS . 150 1. VERWIRKUNG DER KLAGEBEFUGNIS . 150 2. VERWIRKUNG DER ANTRAGSBEFUGNIS . 151 § 15 NACHBARKLAGE . 154 I. ALLGEMEINES . 154 II. BAURECHTLICHE NACHBARKLAGE . 155 III. PLANFESTSTELLUNGSRECHTLICHE NACHBARKLAGE . 162 IV. GEMEINDENACHBARKLAGE . 169 V. NACHBARKLAGE GEGEN EMITTIERENDE ANLAGEN . 170 §16 KONKURRENTENKLAGE . 176 I. ALLGEMEINES . 176 II. MITBEWERBERKLAGE . 176 III. DEFENSIVE KONKURRENTENKLAGE . 179 §17 VORVERFAHREN, KLAGEFRISTEN UND FEHLEN ANDERWEITIGER RECHTS HAENGIGKEIT . 181 I. VORVERFAHREN . 181 II. KLAGEFRISTEN . 183 1. ALLGEMEINES . 183 2. ANFECHTUNGS-UND VERPFLICHTUNGSKLAGE . 183 3. UNTAETIGKEITSKLAGE . 185 III. FEHLEN ANDERWEITIGER RECHTSHAENGIGKEIT . 186 1. UEBERBLICK . 186 2. KLAGERUECKNAHME . 186 3. PROZESSVERGLEICH . 187 4. ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE . 188 A) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG . 188 B) STREITIGE ERLEDIGUNG . 190 5. EINWAND DER RES IUDICATA . 192 §18 RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 193 I. ALLGEMEINES . 193 II. DAS RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI DEN EINZELNEN KLAGEARTEN . 194 1. GESTALTUNGSKLAGEN . 194 2. LEISTUNGSKLAGEN . 195 3. FESTSTELLUNGSKLAGEN . 198 XII INHALT A) ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE . 198 B) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 202 C) SONSTIGE FESTSTELLUNGSKLAGEN . 206 4. NORMENKONTROLLVERFAHREN . 206 III. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI BEHOERDLICHEN VERFAHRENSHANDLUNGEN . 208 1. GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN . 208 2. EINHEITLICHER RECHTSSCHUTZ . 209 3. ISOLIERTER RECHTSSCHUTZ GEGEN BEHOERDLICHE VERFAHRENSHANDLUNGEN . 210 3. ABSCHNITT: DAS URTEIL . 211 §19 ARTEN UND VERFAHREN . 211 I. DIE ARTEN DER URTEILE . 211 II. DAS URTEILSVERFAHREN . 212 1. MUENDLICHE VERHANDLUNG . 212 2. ERLASS . 212 3. BINDUNG DES GERICHTS . 213 §20 DER URTEILSINHALT . 214 I. VORBEMERKUNG . 214 II. DIE EINZELNEN BESTANDTEILE DES URTEILS . 215 1. URTEILSEINGANG (RUBRUM) . 215 A) EINGANGSFORMEL . 215 B) DIE BEZEICHNUNG DER BETEILIGTEN UND BEVOLLMAECHTIGTEN . 215 2. YYBETREFF " . 215 3. BEZEICHNUNG DES GERICHTS . 215 4. URTEILSFORMEL (TENOR) . 217 5. TATBESTAND . 217 6. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE . 219 A) FUNKTION . 219 B) INHALT DER ENTSCHEIDUNG . 220 C) MASSGEBLICHE SACH UND RECHTSLAGE . 223 7. KOSTEN, ZINSEN UND VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT . 226 A) KOSTEN . 226 B) ZINSEN . 227 C) VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT . 227 INHALT XIII 8. STREITWERTFESTSETZUNG . 229 9. RECHTSMITTELBELEHRUNG . 232 III. BEISPIELE FUER EINIGE TYPISCHE URTEILSFORMELN . 233 1. ERSTINSTANZLICHE URTEILE . 233 A) KLAGEABWEISUNG . 233 B) ERFOLGREICHE ANFECHTUNGSKLAGEN . 233 C) ERFOLGREICHE VERPFLICHTUNGSKLAGEN . 234 D) ERFOLGREICHE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGEN . 236 E) ERFOLGREICHE FESTSTELLUNGSKLAGEN . 236 F) ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE . 237 2. RECHTSMITTELENTSCHEIDUNGEN . 237 A) BERUFUNG . 237 B) REVISION . 238 3. STREITWERTBESCHLUESSE . 239 A) FESTSETZUNG DURCH DAS VG . 239 B) FESTSETZUNG DURCH DAS OVG . 239 C) STREITWERTBESCHWERDE . 240 4. URTEILE IM NORMENKONTROLLVERFAHREN . 240 A) ABWEISUNG . 240 B) STATTGABE (MIT RUBRUM) . 240 4. ABSCHNITT: BESCHLUSS UND GERICHTSBESCHEID . 241 §21 BESCHLUESSE . 241 I. ALLGEMEINES . 241 1. VORBEMERKUNG . 241 2. ARTEN . 241 3. SONDERFALL: ZURUECKWEISUNG DER BERUFUNG . 242 II. FORM UND VERFAHREN . 244 III. INHALT . 244 IV. BEISPIELE . 245 1. BEWEISBESCHLUSS (§§ 96, 98 VWGO) . 245 2. BEILADUNGSBESCHLUSS (§ 65 VWGO) . 245 3. ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG (§ 80 VWGO) 246 4. EINSTWEILIGE ANORDNUNG (§ 123 VWGO) . 246 5. NORMENKONTROLLENTSCHEIDUNG (§ 47 VWGO) . 247 6. RECHTSMITTELBESCHLUESSE . 248 A) ZURUECKWEISUNG EINER BERUFUNG (§ 130 A VWGO) . 248 B) BESCHWERDE WEGEN NICHTZULASSUNG DER REVISION (§ 133 VWGO) . 250 XIV INHALT §22 GERICHTSBESCHEID . 251 I. ALLGEMEINES . 251 II. ANWENDUNGSBEREICH . 251 III. VORAUSSETZUNGEN . 251 IV. VERFAHREN . 252 V. BEISPIEL . 253 3. TEIL: DIE VERWALTUNGSBEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG . 256 1. ABSCHNITT: UEBERBLICK . 256 § 23 FORMEN VERWALTUNGSBEHOERDLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 256 I. ENTSCHEIDUNGEN IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 256 II. ERSTBESCHEIDE . 257 III. ENTSCHEIDUNGEN IM FORMLOSEN BESCHWERDEVERFAHREN . 258 IV. AUFSICHTLICHE VERFUEGUNGEN UND BESCHEIDE . 259 V. BEHOERDLICHE SCHREIBEN AN UEBERGEORDNETE BEHOERDEN . 259 § 24 AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFE . 261 I. DER WIDERSPRUCH . 261 II. ANDERE FOERMLICHE AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFE . 264 III. FORMLOSE RECHTSBEHELFE . 264 2. ABSCHNITT: STRUKTUR UND VERLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . . 270 § 25 EINLEITUNG DES VORVERFAHRENS UND DEVOLUTIVEFFEKT . 270 I. BEGINN DES VORVERFAHRENS . 270 II. DER DEVOLUTIVEFFEKT DES WIDERSPRUCHS . 270 § 26 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN WIDERSPRUCH UND DIE STRUKTUR DES VORVERFAHRENS . 275 I. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ABHILFE . 275 II. DIE ENTSCHEIDUNG DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 279 III. DIE STRUKTUR DES VORVERFAHRENS . 281 § 27 BEENDIGUNG DES VORVERFAHRENS . 284 I. ABHILFEBESCHEID . 284 INHALT XV 1. ABHILFEBESCHEID UND WIDERSPRUCHSBESCHEID . 284 2. ABHILFEBESCHEID UND RUECKNAHME (WIDERRUF) YYAUSSERHALB DES VORVERFAHRENS " . 285 II. WIDERSPRUCHSBESCHEID . 289 III. ERLEDIGUNG . 292 1. DURCH SPAETERE RECHTSAKTE . 293 2. DURCH SPAETERE RECHTSERHEBLICHE AENDERUNG DER SACHLAGE 294 3. DER SONDERFALL DES VOLLZUGES . 295 3. ABSCHNITT: DIE ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 298 § 28 AUSLEGUNG DES RECHTSBEHELFSBEGEHRENS . 298 I. FESTSTELLUNG DES RECHTSBEHELFSANTRAGS . 298 II. FESTSTELLUNG DES GEWAEHLTEN RECHTSBEHELFS . 299 § 29 DIE SACHBESCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN IM WIDERSPRUCHS VERFAHREN - BEDEUTUNG UND SYSTEM . 302 § 30 ZUSTAENDIGKEITSBEZOGENE SACHBESCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 307 I. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS (§§ 68, 40 VWGO) 307 II. ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE (§ 73 VWGO) . . 308 §31 STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . 311 I. VORLIEGEN EINES VA (§§ 68, 42 I VWGO) . 311 1. ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH (§ 68 I S. 1 VWGO) . 311 2. VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH (§ 68 II VWGO) . 314 II. UNSTATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS AUF GRUND SPEZIAL GESETZLICHER AUSNAHMEN (§ 68 I S. 2 VWGO) . 315 III. VA EINER OBERSTEN VERWALTUNGSBEHOERDE (§ 68 I S. 2 NR. 1 VWGO) . 316 IV. ERSTMALIGE BESCHWER EINES DRITTEN (§ 68 IS. 2 NR. 2 VWGO) . 317 V. UNTAETIGKEIT DER BEHOERDE AUF VORNAHMEANTRAG (§§ 68 II, 75 VWGO) . 319 VI. ERLEDIGUNG DES VA IN DER HAUPTSACHE (§ 113 I S. 4 VWGO ENTSPRECHEND) . 320 VII. UNSTATTHAFTIGKEIT BEI RICHTERRECHTLICHEN AUSNAHMEN VOM ERFORDERNIS DES VORVERFAHRENS? . 322 XVI INHALT § 32 BETEILIGTENBEZOGENE SACHBESCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 323 I. BETEILIGTENFAEHIGKEIT, HANDLUNGSFAEHIGKEIT . 323 II. VERTRETUNG . 323 §33 ORDNUNGSGEMAESSHEIT DER WIDERSPRUCHSERHEBUNG . 330 I. FORM DES WIDERSPRUCHS (§ 70 I VWGO) . 330 II. WIDERSPRUCHSFRIST (§ 70 VWGO) . 333 1. FRISTENLAUF BEI BEKANNTGABE . 334 2. FRISTENLAUF NACH VERWIRKUNGSGRUNDSAETZEN . 336 3. FRISTENLAUF BEI ZUSTELLUNG . 339 § 34 WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND . 343 I. FORM UND VERFAHREN . 343 II. RECHTSSCHUTZ . 345 §35 BERECHTIGUNG ZUR WIDERSPRUCHSERHEBUNG . 349 I. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS (§§ 70 I S. 1, 68,42 II VWGO) . 349 II. WIDERSPRUCHSINTERESSE . 351 § 36 VERZICHT AUF DURCHFUEHRUNG EINES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . . . 354 I. RECHTSBEHELFSVERZICHT UND VERFAHRENSRECHTLICHE VERWIRKUNG . 354 II. RECHTSVERZICHT UND MATERIELL-RECHTLICHE VERWIRKUNG . 356 III. RUECKNAHME DES WIDERSPRUCHS . 358 § 37 DIE ZUSTAENDIGKEIT ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DEN WIDERSPRUCH . . 361 I. NAECHSTHOEHERE BEHOERDE ALS WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 361 II. AUSGANGSBEHOERDE ALS WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 363 1. UEBERBLICK . 363 2. DER SONDERFALL DES § 126 III NR. 2 BRRG . 364 3. AUSSCHLUSS BEI MITWIRKUNG AM ERSTBESCHEID? . 366 III. WIDERSPRUCHSBEHOERDE IN SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 367 1. SELBSTVERWALTUNGSBEHOERDE . 367 2. SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN . 368 3. ANDERWEITIGE GESETZLICHE REGELUNGEN . 371 IV. AUSSCHUESSE UND BEIRAETE . 372 1. UEBERBLICK . 372 2. EINZELNE LANDESREGELUNGEN . 373 INHALT XVII A) HESSEN . 373 B) RHEINLAND-PFALZ . 374 C) SAARLAND . 375 4. ABSCHNITT: DIE BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHS VERFAHREN . 377 §38 DER PRUEFUNGSMASSSTAB . 377 I. RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT . 377 II. HEILUNG VON FORM UND VERFAHRENSFEHLERN . 378 III. UNBEACHTLICHKEIT VON FORM UND VERFAHRENSFEHLERN . 382 IV. MASSGEBLICHE SACH UND RECHTSLAGE . 385 §39 DER PRUEFUNGSUMFANG . 387 I. DER GRUNDSATZ UMFASSENDER KONTROLLKOMPETENZ . 387 II. EINSCHRAENKUNGEN DER KONTROLLBEFUGNIS . 389 1. PRUEFUNGSRECHT . 389 2. VERWEIGERUNG GEMEINDLICHEN EINVERNEHMENS (§361 BAUGB) . 391 3. INZIDENTKONTROLLE UNTERGESETZLICHER NORMEN . 395 § 40 DIE REFORMATIO IN PEIUS . 397 I. BEGRIFF . 397 II. ZULAESSIGKEIT DER VERBOESERUNG . 400 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 400 2. MATERIELL-RECHTLICHE BEURTEILUNG DER VERBOESERUNG . 402 3. VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE BEURTEILUNG DER VERBOESERUNG . 407 4. RECHTSPRECHUNGSUEBERBLICK . 412 5. VERBOESERUNG UND ANHOERUNG . 413 5. ABSCHNITT: DER WIDERSPRUCHSBESCHEID . 414 §41 DIE AEUSSERE GESTALTUNG DER IM VORVERFAHREN ERGEHENDEN BESCHEIDE . 414 I. FORM DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS . 414 1. BESCHEID-ODER BESCHLUSSFORM? . 415 2. DIE AEUSSERE GESTALTUNG IM EINZELNEN . 416 XVIII INHALT II. FORM DES ABHILFEBESCHEIDS UND DES VORLAGESCHREIBENS . . . 419 III. ENTSCHEIDUNGSFORMELFSATZ, TENOR) . 419 1. GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 419 2. ALLGEMEINES ZUR TENORIERUNG . 420 § 42 DIE INHALTLICHE GESTALTUNG DER IM VORVERFAHREN ERGEHENDEN BESCHEIDE . 422 I. ENTSCHEIDUNG BEI UNZULAESSIGEM WIDERSPRUCH . 422 1. ZURUECKWEISUNG DES WIDERSPRUCHS . 422 2. ENTSCHEIDUNG IN DER SACHE TROTZ VERFRISTUNG ODER FORMFEHLER? . 422 II. ENTSCHEIDUNG BEI BEGRUENDETEM WIDERSPRUCH . 428 1. ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH . 428 2. VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH . 428 A) AUFHEBUNG DES VERSAGUNGSBESCHEIDES . 428 B) ERLASS DES BEANTRAGTEN VA ODER VERPFLICHTUNG DER AUSGANGSBEHOERDE? . 429 3. ZURUECKVERWEISUNG DER SACHE AN DIE AUSGANGSBEHOERDE? 431 4. FACHAUFSICHTLICHE WEISUNG STATT WIDERSPRUCHSBESCHEID? 433 III. ENTSCHEIDUNG BEI UNBEGRUENDETEM WIDERSPRUCH . 435 IV. ENTSCHEIDUNG BEI ERLEDIGUNG DES WIDERSPRUCHS . 436 § 43 BEGRUENDUNG . 438 § 44 DIE KOSTENENTSCHEIDUNG IM VORVERFAHREN (UEBERBLICK) . 441 I. GRUNDBEGRIFFE . 441 1. KOSTEN . 441 2. KOSTENLAST UND KOSTENFESTSETZUNGSENTSCHEIDUNG . 441 3. KOSTENLASTENTSCHEIDUNG ALS GRUNDLAGE DER KOSTENFESTSETZUNG . 442 II. RECHTSGRUNDLAGEN DER KOSTENENTSCHEIDUNG . 444 1. §§ 72, 73 III S. 2 VWGO . 444 2. § 80 VWVFG UND DIE PARALLELVORSCHRIFTEN DES BUNDES UND LANDESRECHTS . 445 3. DAS VERWALTUNGSKOSTENRECHT . 450 § 45 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE VERWALTUNGSKOSTEN . 455 I. KOSTENLAST . 455 1. YYZWEISEITIGE " VERWALTUNGSKOSTENLAST . 455 INHALT XIX 2. YYEINSEITIGE " VERWALTUNGSKOSTENLAST . 455 3. ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE KOSTENLASTENTSCHEIDUNG . 458 II. KOSTENFESTSETZUNG . 459 1. VERFAHREN UND ZUSTAENDIGKEIT . 459 2. HOEHE DER VERWALTUNGSKOSTEN . 459 III. KOSTENVORSCHUSS . 462 § 46 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ERSTATTUNG DER AUFWENDUNGEN BETEILIGTER . 465 I. KOSTENLAST . 465 1. KOSTENERSTATTUNG BEI ERFOLGREICHEM WIDERSPRUCH . 465 2. KOSTENERSTATTUNG BEI ERFOLGLOSEM WIDERSPRUCH . 467 3. KOSTENERSTATTUNG BEI DRITTWIDERSPRUECHEN . 468 4. KOSTENERSTATTUNG BEI RUECKNAHME DES WIDERSPRUCHS UND ANDERWEITIGER ERLEDIGUNG . 468 II. KOSTENFESTSETZUNG . 470 1. DIE ERSTATTUNGSFAEHIGEN AUFWENDUNGEN . 470 2. VERFAHREN . 473 § 47 INHALT DER KOSTENENTSCHEIDUNG, TENORIERUNG UND RECHTSSCHUTZ . 476 I. INHALT . 476 II. TENORIERUNG . 477 III. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DER KOSTENENTSCHEIDUNG . 480 1. VORVERFAHREN . 480 2. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DER KOSTENLAST ENTSCHEIDUNG . 481 3. RECHTSSCHUTZ IM KOSTENFESTSETZUNGSVERFAHREN . 483 § 48 RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 486 I. VORBEMERKUNG . 486 II. ERFORDERLICHKEIT EINER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 486 III. UMFANG DER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 487 1. SINN . 487 2. NOTWENDIGER INHALT . 488 A) DEN RECHTSBEHELF . 488 B) DIE VERWALTUNGSBEHOERDE ODER DAS GERICHT, BEI DENEN DER RECHTSBEHELF ANZUBRINGEN IST . 489 C) DEN SITZ . 490 XX INHALT D) DIE EINZUHALTENDE FRIST . 490 3. FAKULTATIVER INHALT . 490 IV. RECHTSFOLGEN FEHLERHAFTER RECHTSBEHELFSBELEHRUNGEN . 492 V. MUSTER FUER RECHTSBEHELFSBELEHRUNGEN . 493 §49 ZUSTELLUNG . 496 I. RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSFOLGEN DER ZUSTELLUNG . 496 II. ZUSTELLUNGSARTEN . 497 1. ZUSTELLUNG DURCH DIE POST . 499 2. ZUSTELLUNG DURCH DIE BEHOERDE . 502 3. SONDERARTEN DER ZUSTELLUNG . 504 III. DIE WAHL DER ZUSTELLUNGSART DURCH DIE BEHOERDE . 505 § 50 MUSTER FUER WIDERSPRUCHSBESCHEIDE UND BEGLEITVERFUEGUNGEN . . 507 I. WIDERSPRUCHSBESCHEID . 507 1. BESCHEIDFORM . 507 A) FORM DES PERSOENLICHEN SCHREIBENS . 507 B) FORM DES UNPERSOENLICHEN SCHREIBENS . 508 2. BESCHLUSSFORM . 510 A) FORM BEI VERFAHREN OHNE MUENDLICHE VERHANDLUNG . 510 B) FORM BEI ENTSCHEIDUNG EINES RECHTSAUSSCHUSSES . 511 II. ENTWURF EINES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS MIT BEGLEIT VERFUEGUNGEN . 513 III. STEUERRECHTLICHE EINSPRUCHSENTSCHEIDUNG . 514 1. ENTWURF EINER EINSPRUCHSENTSCHEIDUNG MIT BEGLEITVERFUEGUNGEN . 514 2. ENTWURF EINER EINSPRUCHSENTSCHEIDUNG MIT TENORIERUNGSVORSCHLAEGEN . 517 4. TEIL: DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ . 520 1. ABSCHNITT: GRUNDLAGEN . 520 § 51 BEDEUTUNG UND SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 520 I. DIE ZEITLICHE DIMENSION DES RECHTSSCHUTZES . 520 II. ARTEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 521 III. EFFEKTIVER UND AUSGEWOGENER RECHTSSCHUTZ . 524 INHALT XXI 2. ABSCHNITT: VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 80 VWGO . 526 § 52 GELTUNGSBEREICH DES § 80 VWGO . 526 I. GRUNDSATZ . 526 II. VAE MIT DRITTWIRKUNG . 526 III. VAE MIT DOPPELWIRKUNG . 529 IV. VERSAGUNGSBESCHEIDE . 529 V. YYZAHLUNGSEINSTELLUNGSBESCHEIDE " . 531 VI. RECHTSGESTALTENDE UND FESTSTEHENDE VAE. . 532 § 53 DER SUSPENSIVEFFEKT . 533 I. RECHTSNATUR . 533 II. SUSPENSIVEFFEKT UND ERFOLGSAUSSICHTEN DES RECHTSBEHELFS IN DER HAUPTSACHE . 541 III. DAUER DES SUSPENSIVEFFEKTS . 545 § 54 AUSSCHLUSS DES SUSPENSIVEFFEKTS KRAFT GESETZES . 547 I. ALLGEMEINES . 547 II. ANFORDERUNG OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN (§ 80 II NR. 1 VWGO) . 547 1. SINN DES § 80 II NR. 1 VWGO . 547 2. OEFFENTLICHE ABGABEN UND KOSTEN . 548 3. ANFORDERUNG . 550 4. KOSTENENTSCHEIDUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT EINER HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG . 551 III. UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN (§ 80 II NR. 2 VWGO) . 552 IV. AUSSCHLUSS DURCH BUNDESGESETZE (§ 80 II NR. 3 VWGO) . . 553 V. MASSNAHMEN, DIE IN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG GETROFFEN WERDEN (§ 187 III VWGO) . 554 § 55 AUSSCHLUSS DES SUSPENSIVEFFEKTS DURCH BEHOERDLICHE ANORDNUNG . 558 I. ZUSTAENDIGKEIT . 558 II. ZEITPUNKT, DAUER UND WIRKUNG DER VZA . 559 III. VORAUSSETZUNGEN DER VZA . 561 1. DIE VZA IM OEFFENTLICHEN INTERESSE (§80 II NR. 4 1. ALTERN. VWGO) . 561 XXII INHALT 2. DIE VZA IM UEBERWIEGENDEN INTERESSE EINES BETEILIGTEN (§ 80 II NR. 4,2. ALTERN. VWGO) . 568 IV. FORMERFORDERNISSE . 570 1. BESONDERE ANORDNUNG (§ 80 II NR. 4 VWGO) . 570 2. BEGRUENDUNG (§ 80 III VWGO) . 571 § 56 DIE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE VERWALTUNG (§80 IV VWGO) . 574 I. ZUSTAENDIGKEIT . 574 II. WIRKUNG UND UMFANG DER AUSSETZUNG . 575 III. VORAUSSETZUNGEN DER AUSSETZUNG . 576 1. AUSSETZUNG BEI OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN . 576 2. AUSSETZUNG IN ANDEREN FAELLEN . 578 §57 DER GERICHTLICHE VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ . 581 I. UEBERBLICK . 581 II. ZULAESSIGKEIT DES AUSSETZUNGSVERFAHRENS . 582 1. BESTEHEN DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT . 582 2. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . 582 3. ZUSTAENDIGKEIT DES ANGERUFENEN GERICHTS . 582 4. DIE BETEILIGTEN DES VERFAHRENS . 584 5. VORLIEGEN EINES VA . 584 6. ORDNUNGSGEMAESSE ANTRAGSTELLUNG . 584 7. ANTRAGSBEFUGNIS . 585 8. VORVERFAHREN . 585 9. FRISTEN . 586 10. ANDERWEITIGE RECHTSHAENGIGKEIT . 587 11. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 587 III. MASSSTAB DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 588 1. ALLGEMEINE ENTSCHEIDUNGSGRUNDSAETZE . 588 2. VORAUSSICHTLICHER AUSGANG DER HAUPTSACHE . 588 3. INTERESSENABWAEGUNG . 589 IV. DIE ANORDUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 589 1. OEFFENTLICHE ABGABEN UND KOSTEN . 589 2. UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN . 590 3. AUSSCHLUSS DURCH BUNDESGESETZE . 590 4. MASSNAHMEN, DIE IN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG GETROFFEN WERDEN . 594 INHALT XXIII V. DIE WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 594 1. AUFHEBUNG DER VZA UND AUSSETZUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 594 2. PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN DES RECHTSBEHELFS . 595 3. INTERESSENABWAEGUNG . 599 4. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI NICHTIGER VZA . 603 VI. DIE FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEIM FAKTISCHEN VOLLZUG . 604 VII. AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG . 605 1. BEGRIFF . 605 2. FAKTISCHER VOLLZUG . 605 A) ALLGEMEINES . 605 B) BEHOERDLICHER FAKTISCHER VOLLZUG . 606 C) VA MIT DRITTWIRKUNG . 606 VIII. VZA DURCH DAS GERICHT . 607 IX. AUFHEBUNGS UND ABAENDERUNGSVERFAHREN . 609 X. ENTSCHEIDUNG DURCH DEN VORSITZENDEN . 610 XI. RECHTSBEHELFE . 611 3. ABSCHNITT: VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VWGO UND NACH § 47 VIII VWGO . 612 §58 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VWGO . 612 I. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DURCH DAS GERICHT . 612 1. ALLGEMEINES . 612 2. ZUSTAENDIGKEIT UND VERFAHREN . 613 3. SICHERUNGSANORDNUNG . 619 4. REGELUNGSANORDNUNG . 619 5. LEISTUNGSANORDNUNG . 620 6. AUSSETZUNGSVERFAHREN . 621 7. RECHTSBEHELFE . 621 8. SCHADENSERSATZ . 622 II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DURCH DIE VERWALTUNG . 623 § 59 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 47 VIII VWGO . 625 I. ALLGEMEINES . 625 II. EINSTWEILIGE ANORDNUNG . 626 XXIV INHALT 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 626 2. VORAUSSETZUNGEN . 626 3. VERFAHREN . YY 627 4. INHALT . 628 5. ENTSCHEIDUNG . 629 SACHREGISTER . 631
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