Die verfassungsrechtliche Belastungsgrenze der Unternehmen: dargestellt am Beispiel der Personalzusatzkosten
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Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1996
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adam_text | DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE
BELASTUNGSGRENZE DER UNTERNEHMEN
DARGESTELLT AM BEISPIEL DER PERSONALZUSATZKOSTEN
VON
PROF. DR. WALTER LEISNER
DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN
INHALTSVERZEICHNIS
A. DER SACHVERHALT: DER ANSTIEG DER PERSONALZUSATZKOSTEN UND DIE DARAUS
SICH ER
GEBENDEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN FRAGESTELLUNGEN
11
I.
DER BEGRIFF DER PERSONALZUSATZKOSTEN (PZK) 11
1. DIE STATISTISCHEN ERFASSUNGSKATEGORIEN 11
2. DIE PERSONALKOSTENBELASTUNG DER BETRIEBE 12
3. BETRACHTUNG DER DURCHSCHNITTLICHEN PZK-BELASTUNG 13
II. DIE GLOBALZAHLEN ZU DEN PZK UND IHRE ENTWICKLUNG - INTERNATIONALER
VER
GLEICH 15
1. DER ERREICHTE ZUSTAND: NAHEZU LOHNVERDOPPELUNG 15
2. KONTINUIERLICH STARKERES ANSTEIGEN DER PZK ALS DER DIREKTENTGELTE 16
3. INTERNATIONALER VERGLEICH 17
III. ,,GESETZLICHE UND ,,TARIFLICHE PZK 20
1. DIE BEGRIFFE - DIE AUFGLIEDERUNG DER PZK 20
2. DAS ANSTEIGEN DER GESETZLICHEN UND TARIFLICH/BETRIEBLICHEN PZK 21
3
. TARIFLICH/BETRIEBLICHE PZK - NICHT GEGENSTAND DIESER UNTERSUCHUNG 22
IV. DIE SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAGE - HAUPTFAKTOR DER GESETZLICHEN
PZK-BELA
STUNG 25
1. HOHE UND ANSTIEG DER SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAGE 25
2. SENKUNGSPOTENTIAL DER GESETZLICHEN PZK IN DER SOZIALVERSICHERUNG 26
V. DIE OFFENTLICHE DISKUSSION UND DIE STELLUNGNAHME DER VERBANDE 27
1. FACH- UND TAGESPRESSE 27
2. DIE STELLUNGNAHME DES HANDWERKS 29
VI. METHODE UND PLAN DER UNTERSUCHUNG 31
8 INHALTSVERZEICHNIS
B. GLOBALE RECHTLICHE BELASTUNGSGRENZEN - RECHTLICHE NOTWENDIGKEIT UND
MOGLICH
KEIT
33
I.
GRUNDRECHTLICHE BELASTUNGSGRENZEN FIIR PZK - ALLGEMEINES 33
1. DER BEGRIFF DER ,,UNERTRAGLICHEN ABGABENLAST 33
2. HOHEITLICHE ABGABEN-BELASTUNG - EIN ,,EINGRIFF IN WIRTSCHAFTLICHE
GRUND
RECHTE 34
3. PZK UND STEUERN - VERGLEICHBARKEIT HINSICHTLICH DER
VERFASSUNGSSCHRANKEN 35
II. DIE BELASTUNGSGRENZE IM FALLE DER PZK - PRAKTISCH J
E ERREICHBAR? 36
1. DIE BELASTUNGSGRENZE MIT HOHEITLICHEN ABGABEN - GRUNDSATZLICH
UNERREICH
BAR? 36
2. DIE BELASTUNGSGRENZE - EINE ,,THEORETISCHE SCHRANKE? 37
III. DIE PROBLEMATIK EINER FESTSTELLUNG DES UBERSCHREITENS
VERFASSUNGSRECHTLICHER
BELASTUNGSGRENZEN 40
1. GLOBALWIRTSCHAFTLICHER CHARAKTER DER SOZIALBELASTUNGEN - DAHER
SCHRANKEN
WIRKSAMKEIT SCHON IM ,,BEDROHTEN VORFELD 40
2. ,,UNZUMUTBARE BELASTUNGEN - NACH DURCHSCHNITTS-BETRACHTUNG 42
3. DIE ERFORDERLICHE EIGENINITIATIVE DES UNTERNEHMERS ZUR LASTENTRAGUNG
44
4. DIE BEDEUTUNG DES MARKTES - DIE ABWALZUNG(SMOGLICHKEIT) HOHEITLICHER
LASTEN 49
5. FAZIT: DIE VERFASSUNG - EINE FABBARE SCHRANKE FIIR BELASTENDE ABGABEN
52
6. MARKTOFFNUNG UND REALITATSBEZUG IN DER NEUESTEN RECHTSPRECHUNG DES
BUN
DESVERFASSUNGSGERICHTS 53
IV. FABBARE BELASTUNGSGRENZEN AUS DER VERFASSUNG - EINE NOTWENDIGKEIT
GERADE
IN DER WIRTSCHAFTSNEUTRALEN PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE 55
1. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE - STAATSFORM DER HOHEITLICHEN BELA
STUNGSDYNAMIK 55
2. KEINE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG IM GG - ABER WIRTSCHAFTLICHER FREIHEITS
SCHUTZ - ,,WIRTSCHAFTSFREIHEIT 57
V. ABGABEN-BELASTUNGSGRENZEN AUS EINZELGRUNDRECHTEN, INSBESONDERE AUS
DEM
EIGENTUM PRIVATER 59
1. BELASTUNGSGRENZEN AUS DER GLEICHHEIT? 60
2. BERUFS/GEWERBEFREIHEIT ALS BELASTUNGSSCHRANKE - ZU REALISIEREN IIBER
STEU
ERVERSCHONUNG 61
INHALTSVERZEICHNIS 9
3. VERFASSUNGSRECHTLICHER EIGENTUMSSCHUTZ ALS ERTRAGSSCHUTZ FUR DIE
UNTER
NEHMEN 64
4. PZK UND WETTBEWERBSFREIHEIT 69
VI. DIE GESAMT-ABGABENBELASTUNG - GRUNDLAGE DER BEURTEILUNG DER
GESETZLICHEN
PZK 72
1. DER EINWAND DER MULTIKAUSALITAT DER UNTERNEHMENSGEFAHRDUNG - DAS KU
MULATIONSPROBLEM 72
2. DIE ANERKENNUNG DER SUMMATION IN DEN EINHEITSWERTBESCHLUSSEN DES
BVERFG 73
3. EINE IIBERFALLIGE FOLGERUNG: EINBEZIEHUNG DER INFLATION IN DIE
GESAMTBE
TRACHTUNG 74
VII. MITTELSTANDSFORDERUNG - VON DER ZULASSIGKEIT ZUM GEBOT KRAFT
VERFASSUNG 75
1. LEGITIMATION GEGENUBER DER GLEICHHEIT 75
2. DIE WENDE ZUR ,,MITTELSTANDSFORDERUNG ALS VERFASSUNGSGEBOT 76
GESAMTERGEBNIS VON TEIL B 77
C. DIE TIBERDEHNUNG DER SOZIALVERSICHERUNG - EIN WESENTLICHER GRUND FIIR
IIBER
HBHTEPZ
K
78
I.
DIE FRAGESTELLUNG - SOZIALVERSICHERUNGS-VERFASSUNGSRECHT UND SENKUNG DER
PZK 78
1. NOTWENDIGKEIT DER UNTERSUCHUNG DES ,,SPEZIAL-VERFASSUNGSRECHTS DER
SO
ZIALVERSICHERUNG 78
2. DIE GROBEN FEHLENTWICKLUNGEN DER SOZIALVERSICHERUNG AUS UNTERNEHMER
SICHT 79
II. FEHLENTWICKLUNGEN DER SOZIALVERSICHERUNG - WEGE DER KORREKTUR 81
1. DER ,,WEITE GESTALTUNGSRAUM DES GESETZGEBERS - KEIN
BELASTUNGSBLANKETT . 81
2. DER ,,AUSDEHNUNGSFAHIGE GATTUNGSBEGRIFF SOZIALVERSICHERUNG - ABKOPPE
LUNG VON DER TRADITION? 82
3. ABKOPPELUNG DER SOZIALVERSICHERUNG VOM ,,VERSICHERUNGSBEGRIFF - GREN
ZENLOSER ,,AUSGLEICH ? 87
4
. ABKOPPELUNG DER SOZIALVERSICHERUNG VOM ARBEITSVERHALTNIS? 94
5. DER ARBEITGEBERANTEIL - VERFASSUNGSSCHRANKEN NACH DEM BVERFG 100
10 INHALTSVERZEICHNIS
III. ARBEITSRECHTLICHE FIIRSORGEPFLICHT - LEGITIMATION, ABER AUCH
SCHRANKE DER SO
ZIALVERSICHERUNGS-BELASTUNG DES ARBEITGEBERS 105
1. DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 105
2. DER INHALT DES ARBEITSRECHTLICHEN FIIRSORGEBEGRIFFS UND DIE
SOZIALVERSICHE
RUNG - ANKNUPFUNG AN DAS BESCHAFTIGUNGSVERHALTNIS 106
3
. FOLGERUNGEN FIIR EIN EINSCHRANKENDES VERSTANDNIS DER
SOZIALVERSICHERUNGS
VERPFLICHTUNGEN DES ARBEITGEBERS 108
IV. KRITIK DER SOZIALVERSICHERUNGSFREMDEN LASTEN -
SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAGE
SIND NICHT STEUERN 110
1. JREMDLASTEN
- BISHER EIN DIFFUSER BEGRIFF 110
2. DIE EIGENTLICHE FREMDLAST - PRIMARER NUTZEN AUBERHALB DER
VERSICHERTENGE
MEINSCHAFT 112
3
. FREMDLASTEN DER SOZIALVERSICHERUNG - EIN UNERTRAGLICHER VERSTOB GEGEN
AB
GABENGLEICHHEIT UND FINANZVERFASSUNG: ,,BEITRAGE STATT STEUERN 114
V. DIE WICHTIGSTEN KONSEQUENZEN EINER VERFASSUNGSKONFORMEN KORREKTUR VON
FEHLENTWICKLUNGEN DER SOZIALVERSICHERUNG - DIE GEFAHR EINES ,,HINEINWACH
SENS DER PZK-BELASTUNGEN IN VERFASSUNGSWIDRIGKEIT 117
1. BESEITIGUNG VERFASSUNGSWIDRIGER BELASTUNGEN DER SOZIALVERSICHERUNG
117
2. UBERPRIIFUNG BISHERIGER BELASTUNGEN IN EINER VERANDERTEN MARKTKONSTEL
LATION 118
3. KEINE NEUEN, DIE PZK STEIGERNDEN BELASTUNGEN 119
AUSBLICK: DIE BELASTUNGSGRENZEN RECHTLICH SICHERN
122
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