Unternehmenspenden in der Parteien- und Wahlkampffinanzierung: die USA, Kanada, die Bundesrepublik Deutschland und Grossbritannien im internationalen Vergleich
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| Format: | Hochschulschrift/Dissertation Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1995
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Nomos-Universitätsschriften
Politik ; 55 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Tabellen 12
Verzeichnis der Schaubilder 14
Verzeichnis der Abkürzungen 16
1.0 Einleitung und Fragestellung 17
2.0 Forschungsdesign 25
2.1 Ansatz und methodisches Vorgehen 25
2.2 Stand der Forschung 26
2.3 Länderauswahl, Untersuchungszeitraum, Datenlage 29
I. Gesetzliche Steuerungsmechanismen der Parteien und
Wahlkampffinanzierung 31
1.0 Spendenlimitierung und Spendenverbot 32
1.1 USA 32
1.1.1 Tilman Act 1907 32
1.1.2 Federal Election Campaign Act (1974) 33
1.1.3 Verfassungsrechtliche Entscheidungen zur Spendenmöglichkeit von
Unternehmen 38
1.2 Kanada 42
1.3 Bundesrepublik Deutschland 43
1.3.1 Historische Erfahrungen mit der Unternehmenspende 43
1.3.2 Das Bundesverfassungsgericht und die Interpretation des Art. 21 44
1.4 Großbritannien 46
1.5 Zusammenfassung und Vergleich 49
2.0 Öffentliche Finanzierung und Ausgaben Limitierung:
Zuckerbrot und Peitsche als Steuerungsinstrumente der
Einnahmen und Ausgabenstruktur 51
2.1 USA 52
2.1.1 Staatliche Finanzierung von Präsidentschaftswahlen 53
2.1.1.1 Matching funds in Vorwahlen (primaries) 54
2.1.1.2 Staatliche Finanzierung der Präsidentschaftsanwärter durch den
Tax Check Off 55
2.2 Kanada 58
2.3 Bundesrepublik Deutschland 62
2.3.1 Wahlkampfkostenerstattung 62
2.3.2 Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichtes 1992 64
2.3.3 Vorschläge der Sachverständigen Kommission 1993 65
9
1.2.2.1 Unabhängige Ausgaben 117
1.2.2.2 SoftMoney 119
1.3 Zum Zuckerbrot die Peitsche: Ausgabenbegrenzung in
Präsidentschaftswahlen 120
1.4 Zusammenfassung 122
2.0 Kanada 124
2.1 Einnahmenstruktur kanadischer Parteien 125
2.2 Einnahmenstruktur kanadischer Kandidaten 135
2.3 Zusammenfassung 138
3.0 BRD 139
3.1 Einnahmenstruktur der Parteien 139
3.2 Umwegfinanzierung 143
3.2.1 Übernahme von Parteikosten 143
3.2.2 Gründung Gemeinnütziger Organisationen 144
3.2.3 Indirekte Parteizuwendungen 149
3.2.4 Private und anonyme Spender 149
3.3 Quantitative und qualitative Auswirkungen der Reformmaßnahmen 150
3.3.1 Quantitative Auswirkungen 150
3.3.2 Qualitative Auswirkungen 152
3.4 Zusammenfassung 155
4.0 Großbritannien 158
4.1 Einnahmen und Ausgaben der Central Conservative Party 158
4.2 Die finanzielle Lage der Constituencies 162
4.3 Zusammenfassung 164
III. Zusammenfassung und Bewertung 167
1 0 Beantwortung der Fragestellung und Zusammenfassung 168
2.0 Schlußfolgerungen und Ausblick 174
2.1 Wissenschaftliche Schlußfolgerungen 174
2.2 Praktisch politische Schlußfolgerungen 175
2.2.1 Kriterien zur Beurteilung von Reformen 175
2.2.2 Das neue Gesetz zur Parteienfinanzierung in der Bundesrepublik 179
Literaturverzeichnis 182
I Liste der geführten Interviews 182
II. Quellen 182
III. Sekundärliteratur 185
11
Verzeichnis der Tabellen
Tabellel.l
Bürgerbeteiligung am Federal Income Tax Check Off (1973 1990) 56
Tabelle 1.2
Zulässige Wahlkampfausgaben für Kandidaten in Großbritannien seit 1883 72
Tabelle 1.3
Veröffentlichung der Ausgaben in kanadischen Wahlen (1949 1968) 93
Tabelle II. 1
Spenden (PACs und Individuen) an US Kongreßkandidaten, 1978 1990 (in Mio. $) 110
Tabelle II. 2
Spenden (PACs und Individuen) an US Kongreßkandidaten, 1978 1990 (in %) 110
Tabelle II.3
Anteil der U.S. Bevölkerung (über 18 Jahre), die an politische Parteien und
Kandidaten spendet (in %) 111
Tabelle II.4
Unternehmenszuwendungen an Amtsinhaber und Heraus forderer in
US Kongreßwahlen, 1980 1990 (in %) 114
Tabelle II.5
Einnahmequellen der Kandidaten in U.S Primaries, 1980 und 1984 (in Mio. $) 117
Tabelle II.6
Unabhängige Ausgaben in U.S. general elections, 1980 1988 (in Mio. $) 118
Tabelle H.7
Soft Money in U.S. general elections, 1980 1988 (in Mio. $) 119
Tabelle H.8
Spendenquellen (in %) und Gesamteinnahmen (in tausend $) kanadischer Parteien
(1977 1989) 126
Tabelle II.9
Verteilung der Untemehmenszuwendungen an kanadische Parteien,
1977 1989 (in %) 133
Tabelle 11.10
Ausgaben und Wahlkampfkostenerstatrung der Kandidaten in Kanada, 1979 1988
(in ) 135
TabelIeII.il
Einnahmequellen der Bundestagsparteien, 1969 1989 (in %) 140
12
Tabelle 11.12
Anteil der Untemehmenspenden am Großspenden aufkommen der
Bundestagsparteien, 1968 1989 (in %) 142
Tabellen. 13
Anteil veröffentlichter Unternehmenspenden am Gesamtein kommen der
Bundestagsparteien, 1968 1990 (in %) 142
Tabellen. 14
Anzahl der von Unternehmen gezahlten Späth Reisen, 1979 1990 144
Tabelle H.15
Anzahl veröffentlichter Untemehmenspenden an Bundestagsparteien (1977 1989) 154
Tabellen. 16
Verteilung von Unternehmenspenden auf die Bundestagsparteien,
1977 1989 (in %) 154
Tabelle H.17
Finanzquellen der Central Conservative Party, 1950 1989 (in %) 159
Tabelle 11.18
Einnahmequellen der Conservative Party in den Constituencies (Stand 1973) 163
Tabelle 11.19
Durchschnittliche Ausgaben der Kandidaten in General Elections 1945 1987
(in Mio. £ nach Juni 1987 Preisen) 163
Tabelle III. 1
Ziele der Wahlkampf und Parteienfinanzierungsreform 175
13
Verzeichnis der Schaubilder
Schaubild 1
Anteil der Unternehmenspenden am Gesamtbudget der Parteien und Kandidaten
Mitte der 60er Jahre g
Schaubild 2
Politische, ökonomische, sozio kulturelle und politisch institutionelle Variablen 22
Schaubild 1.1
Anzahl US amerikanischer Political Action Committees (1977 1990) 37
Schaubild H.l
Wachstum der Untemehmenspendeneinnahmen und Gesamtausgaben in US
Kongreßwahlen, 1978 1990 (für 1978 mit 100 standardisiert) 116
Schaubild n.2
Wachstum der Ausgaben für Präsidentschaftswahlkämpfe, 1972 1988
(für 1972 mit 100 standardisiert) 121
Schaubild H.3
Anzahl der Individualspenden an kanadische Parteien (1977 1989) 128
Schaubild EL4
Anzahl der Unternehmenszuwendungen an kanadische Parteien (1977 1989) 129
Schaubild II.5
Wachstum der Unternehmenspenden und der Ausgaben kanadischer Parteien,
1977 1989 (für 1977 mit 100 standardisiert) 134
Schaubild n.6
Einnahmequellen der PC Kandidaten 136
Schaubild n.7
Einnahmequellen der Liberalen Kandidaten 136
Schaubild II.8
Einnahmequellen der NDP Kandidaten 136
Schaubild II.9
Wachstum der Wahlkampfausgaben und Unternehmen spenden kanadischer
Kandidaten, 1979 1988 (für 1979 mit 100 standardisiert) 137
Schaubild U. 10
Durchschnittliche Unternehmenspende an die Bundestagsparteien
1968 1983 und 1984 1989 (in 100.000 DM) 153
Schaubildn.il
Wachstum der Untemehmenspende über DM 20.000 an die Bundestagsparteien,
1977 1989 (für 1977 mit 100 standardisiert) 155
14
Schaubild 11.12
Einnahmen und Ausgaben der Central Conservative Party, 1950 1989
(in Mio. Pfund) 160
Schaubild n. 13
Wachstum der Unternehmenspende an die Central Conservative Party, 1977 1989
(für 1977 mit 100 standardisiert) 161
Schaubild IH. 1
Anteil der Unternehmenspenden am Gesamtbudget der Parteien und Kandidaten
Mitte der 80er Jahre 172
15
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