Verfügbarkeit: Forschungssubventionen im Lichte des EGV

Forschungssubventionen im Lichte des EGV: zugleich ein Beitrag zu den gemeinschaftsrechtlichen Rechtsschutzmöglichkeiten gegenüber Subventionen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Cremer, Wolfram 1963- (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1995
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Stiftung Europa-Kolleg <Hamburg>: Schriftenreihe des Europa-Kollegs Hamburg zur Integrationsforschung 6
Schlagwörter:	Europäische Gemeinschaften Europäische Union Concurrentie Europees recht Subsidies Europarecht Recht Subsidies > Law and legislation > European Union countries Research, Industrial > European Union countries Subventionsrecht Forschung und Entwicklung Forschung Subvention Rechtsschutz Europäische Union. Mitgliedsstaaten Hochschulschrift
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Umfang:	294 S.
ISBN:	3789037494

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG . 19 A. WIRTSCHAFTLICHE AUSGANGSLAGE . 19 B. DIE POLITISCHE REAKTION: EINE NEUE "INDUSTRIEPOLITIK" . 19 C. OEKONOMISCHE RECHTFERTIGUNG DIESER POLITIK . 21 D. DER UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND . 24 E. STATISTISCHES ZUR BEIHILFENAUFSICHT GEGENUEBER NATIONALEN F.U.E.-BEIHILFEN . 25 L.TEIL: DIE VEREINBARKEIT NATIONALER F.U.E.-BEIHILFEN MIT DEM EGV . 29 L.KAPITEL: DIE VEREINBARKEIT NATIONALER F.U.E.-BEIHILFEN MIT ART.92 . 29 A. ART. 92 ABS.L . 29 I. BEGRIFF DER BEIHILFE . 30 II. STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRTE BEIHILFEN . 32 III. VERURSACHUNG EINER (DROHENDEN) WETTBEWERBS VERFAELSCHUNG . 32 1. PER-SE-WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG EINER DEM BEIHILFENBEGRIFF UNTERFALLENDEN FOERDERUNG . 33 A) MEINUNGSSTAND . 33 B) STELLUNGNAHME . 34 C) SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE BEURTEILUNG VON F.U.E.-BEIHILFEN . 35 2. DIE SUBSTITUTIONSTHESE . 35 3. SKIZZIERUNG DER FORSCHUNGSSPEZIFISCHEN PROBLEMSTELLUNG . 36 4. RECHTSAUFFASSUNGEN DER EG-ORGANE UND DER LITERATUR ZUR VERURSACHUNG EINER (DROHENDEN) WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG DURCH F.U.E.-BEIHILFEN BZW. ZUR WETTBEWERBSRELEVANZ VON INDUSTRIELLER F.U.E . 37 A) KOMMISSION . 37 AA) DER GEMEINSCHAFTSRAHMEN FUER STAATLICHE F.U.E.-BEIHILFEN . 37 AAA) EINORDNUNG VON FORSCHUNG IN UNTERSCHIEDLICHE FORSCHUNGSSTUFEN . 38 BBB) SUBSUMTION DER UNTERSCHIEDLICHEN FORSCHUNGSEBENEN UNTER ART.92 ABS.L . 39 (1) INDUSTRIELLE GRUNDLAGENFORSCHUNG, ANGEWANDTE FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG . 39 (2) "ZWECKFREIE GRUNDLAGENFORSCHUNG" . 39 (A) DIE FORMULIERUNGEN IM GEMEINSCHAFTSRAHMEN . 39 (B) INTERPRETATION . 40 BB) KONTROLLPRAXIS DER KOMMISSION . 41 CC) ZUSAMMENFASSUNG UND GESAMTWUERDIGUNG . 42 DD) AUS DIESER ANALYSE RESULTIERENDE RECHTSFRAGEN . 43 B) RAT . 43 C) EUGH . 44 D) LITERATUR . 44 AA) THEORIE DER WETTBEWERBLICHEN IRRELEVANZ VON UNTERNEHMERISCHEN FORSCHUNGSAKTIVITAETEN . 46 BB) GRUNDSAETZLICHE WETTBEWERBSRELEVANZ VON UNTERNEHMERISCHEN F.U.E.-AKTIVITAETEN . 47 AAA) ABSTRAKTE WETTBEWERBSRELEVANZ ALS VORAUSSETZUNG EINER WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG I.S. DES KARTELLVERBOTS . 47 BBB) VERURSACHUNG EINER WETTBEWERBS VERFAELSCHUNG I.S. DES KARTELLVERBOTS IM KONKRETEN EINZELFALL . 49 CC) SONDERSTELLUNG DER GRUNDLAGENFORSCHUNG . 49 DD) ZUSAMMENFASSUNG . 49 5. EIGENE AUFFASSUNG . 50 A) WETTBEWERBSRELEVANZ VON F.U.E.-BEIHILFEN . 50 AA) FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG ALS WETTBEWERBSPARAMETER . 50 BB) GRUNDLAGENFORSCHUNG ALS WETTBEWERBSPARAMETER . 51 AAA) MARKTORIENTIERUNG DER GRUNDLAGENFORSCHUNG . 52 BBB) MARKTFEME ALS KRITERIUM FUER DIE WETTBEWERBSRELEVANZ DER GRUNDLAGENFORSCHUNG . 55 CCC) ERGEBNIS . 56 B) DER DURCH DIE VERGABE VON F.U.E.-BEIHILFEN BETROFFENE RELEVANTE MARKT . 56 AA) PROBLEMSTELLUNG . 56 BB) LOESUNGSVORSCHLAEGE DER LITERATUR . 57 CC) EIGENE LOESUNGSVORSCHLAEGE . 58 AAA) ABSTELLEN AUF EINEN SACHLICH RELEVANTEN FORSCHUNGSMARKT . 58 (1) DIE RELEVANTE FORSCHUNGSLEISTUNG . 59 (2) DIE IN DEN KREIS DER WETTBEWERBER EINZUBEZIEHENDEN UNTERNEHMEN . 59 (3) ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG . 60 BBB) NACHTRAEGLICHE BESTIMMUNG EINES SACHLICH RELEVANTEN PRODUKTMARKTES . 60 (1) VEREINBARKEIT DIESES LOESUNGSWEGS MIT ART.93 . 62 (2) VEREINBARHEIT DIESES LOESUNGSWEGS MIT DEM GRUNDSATZ DES VERTRAUENSCHUTZES . 63 (3) ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG UND VORSCHLAG ZUR ERGAENZUNG VON ART.93 . 64 C) (DROHENDE) VERFAELSCHUNG DURCH F.U.E.-BEIHILFEN VOR DEM HINTERGRUND UNSICHERER FORSCHUNGSERGEBNISSE . 65 AA) AKTUELLE VERFAELSCHUNG . 66 8 BB) DROHENDE VERFAELSCHUNG . 68 AAA) AUSLEGUNG DES TATBESTANDSMERKMALS "DROHEND" . 69 (1) DEFMITIONSVORSCHAEGE IN DER LITERATUR . 69 (2) SYSTEMATISIERUNG DER IN DER LITERATUR UNTERBREITETEN VORSCHLAEGE . 70 (3) STELLUNGNAHME . 71 (A) ERFORDERNIS EINER SPEZIFISCH ZEITLICHEN KOMPONENTE . 71 (AA) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG . 71 (BB) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG . 72 (CC) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG . 72 (DD) ERGEBNIS . 73 (B) INHALT DER WAHRSCHEINLICHKEITSKOMPONENTE . 73 BBB) ERGEBNIS . 75 6. FEHLENDE "SPUERBARKEIT" DER WETTBEWERBSVERFAELSCHENDEN WIRKUNG BEI DER VERGABE VON F.U.E.-BEIHILFEN . 76 IV. BEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN . 77 V. ERGEBNIS . 77 B. F.U.E.-BEIHILFEN VOR DEM HINTERGRUND DER AUSNAHMEN VON ART. 92 ABS.L . 79 I. DIE ANWENDUNG VON ART.92 ABS.3 AUF STAATLICHE F.U.E.-BEIHILFEN DURCH DIE KOMMISSION . 80 1. BUCHSTABEN A UND D VON ART.92 ABS.3 . 80 2. BUCHSTABE B VON ART.92 ABS.3 . 81 3. BUCHSTABE C VON ART.92 ABS.3 . 82 A) KRITERIEN ZUR ANWENDUNG VON ART.92 ABS.3 BUCHSTABE C SATZ 1 AUF F.U.E.-BEIHILFEN . 83 B) ZULAESSIGE FOERDERHOECHSTQUOTEN . 83 AA) DAS ZENTRALE KRITERIUM: MARKTNAEHE DES FORSCHUNGSVORHABENS . 84 BB) WEITERE VON DER KOMMISSION BERUECKSICHTIGTE GESICHTSPUNKTE . 85 AAA) GESICHTSPUNKTE GERN. ZIFFER 5.4. SATZ 1 DES GEMEINSCHAFTSRAHMENS FUER STAATLICHE F.U.E.-BEIHILFEN . 85 (1) FOERDERUNG VON WIRTSCHAFTLICH RUECKSTAENDIGEN REGIONEN . 86 (2) FORSCHUNGSVORHABEN MIT EINEM HOHEN SPEZIFISCHEN RISIKO . 86 (3) FORSCHUNGSVORHABEN, DIE I.V.M. SPEZIELLEN SOZIALLEISTUNGEN DURCHGEFUEHRT WERDEN . 88 (4) FORSCHUNGSVORHABEN, DIE AN GEMEINSCHAFTSPROGRAMME ANKNUEPFEN88 BBB) ZIFFER 5.4. SATZ 2 DES GEMEINSCHAFTSRAHMENS FUER STAATLICHE F.U.E.-BEIHILFEN . 88 CCC) ZIFFER 5.4. SATZ 3 DES GEMEINSCHAFTSRAHMENS FUER STAATLICHE F.U.E-BEIHILFEN . 89 9 DDD) IM GEMEINSCHAFTSRAHMEN FUER STAATLICHE F.U.E.-BEIHILFEN NICHT GENANNTE GESICHTSPUNKTE, DIE IN DER AUFSICHTSPRAXIS ZUR BEGRUENDUNG BESONDERER FOERDERHOECHSTQUOTEN HERANGEZOGEN WURDEN . 90 4. ZUSAMMENFASSUNG UND DARAUS RESULTIERENDER UNTERSUCHUNGSAUFTRAG . 90 II. NORMSTRUKTUR VON ART. 92 ABS.3 . 92 III. ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT DER VERWALTUNG: GRUNDSTRUKTUREN UND TERMINOLOGIE IM GEMEINSCHAFTSRECHT . 93 IV. BEDEUTUNG DER ART. 164 UND 173 FUER DIE RICHTERLICHE KONTROLLDICHTE VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN IM ANWENDUNGSBEREICH DES EGV . 94 1. ART. 164 . 94 2. ART. 173 . 95 V. BEDEUTUNG VON ART.33 ABS.L S.2 EGKSV FUER DIE RICHTERLICHE KONTROLLDICHTE VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN IM ANWENDUNGSBEREICH DES EGV . 96 1. PROBLEMBESCHREIBUNG . 96 2. DER ADMINISTRATIVE RECHTSANWENDUNGSPROZESS IM LICHTE DES KOMPETENZGEFUEGES ZWISCHEN JUDIKATIVE UND EXEKUTIVE UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG WERTAUSFUELLUNGSBEDUERFTIGER GESETZESBEGRIFFE . 97 3. DER REGELUNGSINHALT VON ART.33 ABS.L SATZ 2 EGKSV . 98 A) AUSLEGUNG UNTER HERANZIEHUNG SYSTEMATISCHER GESICHTSPUNKTE . 99 B) AUSLEGUNG UNTER HERANZIEHUNG TELEOLOGISCHER GESICHTSPUNKTE . 100 4. UEBERTRAGBARKEIT DES IN ART.33 ABS.L SATZ 2 EGKSV NIEDERGELEGTEN REGELUNGSGEHALTS AUF DEN EGV . 102 VI. ABSCHLIESSENDE STELLUNGNAHME ZUM UMFANG ADMINISTRATIVER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME IM ANWENDUNGSBEREICH DES EGV . 102 VII.ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME DER KOMMISSION IM RAHMEN VON ART. 92 ABS.3 . . 104 1. KOMMISSION . 105 A) TATBESTANDSSEITE . 105 B) RECHTSFOLGENSEITE . 106 2. LITERATUR . 106 A) ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME AUF TATBESTANDS UND RECHTSFOLGENSEITE VON ART. 92 ABS.3 . 106 B) VERTRAGSZIELORIENTIERTE AUSLEGUNG BZW. ANWENDUNG VON ART. 92 ABS.3 . 107 3. EUGH . 108 A) DIE EXISTENZ VON ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUMEN AUF TATBESTANDS UND RECHTFOLGENSEITE VON ART.92 ABS.3 . 108 B) UMFANG DER DER KOMMISSION AUF TATBESTANDS UND RECHTSFOLGENSEITE EINGERAEUMTEN ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME . 109 AA) TATBESTANDSSEITE . 109 10 AAA) NOTWENDIGKEIT BZW. ERFORDERLICHKEIT DER BEIHILFENGEWAEHRUNG . 109 BBB) DIE VERPFLICHTUNG ZUR HERANZIEHUNG WESENTLICHER RECHTLICHER UND TATSAECHLICHER GESICHTSPUNKTE IN DEN ENTSCHEIDUNGSPROZESS . 110 CCC) ABWAEGUNGSDISPROPORTIONALITAET . 111 BB) RECHTSFOLGENSEITE . 112 4. STELLUNGNAHME . 112 VIII.BEIHILFENAUFSICHT UND DIE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG DES EGV: DAS VERHAELTNIS VON WETTBEWERB UND STAATLICHER INTERVENTION IM KONTEXT VON ART. 92 . 113 1. DIE MARKTLOGISCHE KONZEPTION DER BEIHILFENAUFSICHT . 114 2. STELLUNGNAHME: WEITERENTWICKLUNG DES INTEGRATIONSPOLITISCHEN KONZEPTS DER BEIHILFENAUFSICHT . 115 A) ANTINOMIE VON ART. 92 ABS.3 UND DEN REGELN UEBER DEN FREIEN WARENVERKEHR . 115 B) VORRANG DES WETTBEWERBS ODER INTEGRATIONSPOLITISCHES KONZEPT . 116 IX. F.U.E-BEIHILFEN IM KONTEXT EINES DEM EGV ZUGRUNDELIEGENDEN WETTBEWERBSPOLITISCHEN LEITBILDS . 120 1. DER EINFLUSS VON F.U.E.-BEIHILFEN AUF DIE MARKTSTRUKTUR . 121 A) DIE THESEN DER MONOPOLKOMMISSION ZUR KONZENTRATIONSVERAENDEMDEN WIRKUNG VON BEIHILFEN . 122 B) DIE KONZENTRATIONSVERAENDEMDE WIRKUNG VON FORSCHUNGSSUBVENTIONEN . 122 2. DIE KONZENTRATIONSVERAENDEMDE WIRKUNG VON F.U.E.-BEIHILFEN VOR DEM HINTERGRUND GEMEINSCHAFTLICHER WETTBEWERBSREGELN . 123 A) ZIELE DES WETTBEWERBS IM EGV . 123 B) DAS WETTBEWERBSKONZEPT DES EGV . 125 C) DIE AUFRECHTERHALTUNG EINES WETTBEWERBSMINIMUMS ALS ABSOLUTE GENEHMIGUNGSSCHRANKE IM EGV . 127 AA) DIE AUSSCHALTUNG WESENTLICHEN WETTBEWERBS ALS GENEHMIGUNGSSCHRANKE BEI DER ZUSAMMENSCHLUSSKONTROLLE . 128 AAA) POSITION UND ARGUMENTATION VON KOMMISSION UND GERICHTSHOF . . 128 BBB) BEDEUTUNG DIESER POSITIONEN FUER DIE BEIHILFENAUFSICHT . 129 BB) DIE AUSSCHALTUNG WESENTLICHEN WETTBEWERBS ALS ABSOLUTE GENEHMIGUNGSSCHRANKE IM RAHMEN DER BEIHILFENAUFSICHT . 130 AAA) "ERST-RECHT-SCHLUSS" AUS ART.3 BUCHSTABE G . 130 BBB) DAS VERBOT DER AUSSCHALTUNG WESENTLICHEN WETTBEWERBS ALS ALLGEMEINER BEI DER ANWENDUNG DER WETTBEWERBSREGELN DES EGV ZU BEACHTENDER RECHTSGRUNDSATZ . 131 11 (1) DAS VERBOT DER AUSSCHALTUNG WESENTLICHEN WETTBEWERBS IM ANWENDUNGSBEREICH DER WETTBEWERBSREGELN ALS IN ART.85 ABS.3 BUCHSTABE B VERANKERTER ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ . 131 (2) DAS VERBOT DER AUSSCHALTUNG WESENTLICHEN WETTBEWERBS IM ANWENDUNGSBEREICH DER WETTBEWERBSREGELN ALS IN ART. 3 BUCHSTABE G VERANKERTER ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ . . 131 (3) DOGMATISCHE EINORDNUNG DER BEIDEN ANSAETZE . 132 (4) STELLUNGNAHME . 132 (A) DAS VERBOT DER AUSSCHALTUNG WESENTLICHEN WETTBEWERBS IM ANWENDUNGSBEREICH DER WETTBEWERBSREGELN ALS IN ART. 3 BUCHSTABE G VERANKERTER ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ . 133 (B) DAS VERBOT DER AUSSCHALTUNG WESENTLICHEN WETTBEWERBS IM ANWENDUNGSBEREICH DER WETTBEWERBSREGELN ALS IN ART.85 ABS.3 BUCHSTABE B VERANKERTER ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ . 135 (AA) DIE ZULAESSIGKEIT VON WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN GERN. ART.85 ABS.3 . 135 (BB) DIE AKZEPTANZ VON VOLLMONOPOLEN IM EGV . 135 (CC) DIE VERMEIDUNG INDUSTRIEPOLITISCHER UNERWUENSCHTER FOLGEN . 136 (DD) DIE AUSSCHALTUNG WESENTLICHEN WETTBEWERBS VOR DEM HINTERGRUND VON ART. 2 UND DER TATSAECHLICHE VERWIRKLICHUNG DER GRUNDFREIHEITEN . 137 (EE) UMKEHRSCHLUSS WEGEN DES IN DEN ART. 92 UND 86 FEHLENDEN VERBOTS DER AUSSCHALTUNG WESENTLICHEN WETTBEWERBS . 137 (AAA) ART.86 . 137 (BBB) ART. 92 . 138 3. ERGEBNIS . 141 X. AUSLEGUNG VON BUCHSTABE B L.ALT. UND C SATZ 1 VON ART.92 ABS.3 UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DER VERGABE STAATLICHER F.U.E.-BEIHILFEN . 142 1. BUCHSTABE B L.ALT. VON ART.92 ABS.3/ WICHTIGE VORHABEN VON GEMEINSAMEM EUROPAEISCHEM INTERESSE . 142 A) RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS . 143 B) STELLUNGNAHME . 144 AA) VORBEMERKUNG . 144 BB) ERFORDERLICHE BETEILIGUNG MEHRERER MITGLIEDSTAATEN . 144 CC) UNMITTELBARES INTERESSE MINDESTENS ZWEIER MITGLIEDSTAATEN . 145 12 DD) (FORSCHUNGS)VORHABEN, DIE IM "GEMEINSAMEN EUROPAEISCHEN INTERESSE" LIEGEN . 147 AAA) STAATLICHE FORSCHUNGSFOERDERUNG BZW. DIE FOERDERUNG DER INTERNATIONALEN WETTBEWERBSFAEHIGKEIT DER EUROPAEISCHEN INDUSTRIE ALS GEMEINSCHAFTSRECHTLICH ANERKANNTES ZIEL . 147 BBB) F.U.E.-BEIHILFEN ALS BEITRAG ZUR STAERKUNG DER INTERNATIONALEN WETTBEWERBSFAEHIGKEIT DER EUROPAEISCHEN INDUSTRIE . 150 CCC) INTERNATIONALE WETTBEWERBSFAEHIGKEIT DER EUROPAEISCHEN INDUSTRIE IM KONFLIKT ODER IM ZUSAMMENSPIEL MIT ANDEREN GEMEINSCHAFTSZIELEN . 151 (1) GEMEINSAMES EUROPAEISCHES INTERESSE I.S. VON ART.92 ABS.3 BUCHSTABE B L.ALT . 151 (2) DIE NORMSTRUKTUR VON ART.92 ABS.3 BUCHSTABE B L.ALT . 152 (3) DIE BERUECKSICHTIGUNG AUSGEWAEHLTER GEMEINSCHAFTSZIELE . 153 (A) ERFORDERNISSE DES UMWELTSCHUTZES . 153 (B) KOHAESIONSGESICHTSPUNKTE . 154 (C) WELTWIRTSCHAFTLICHES GLEICHGEWICHT . 156 (D) DIE INNERGEMEINSCHAFTLICHE WETTBEWERBSORDNUNG . 156 2. BUCHSTABE C SATZ 1 VON ART.92 ABS.3 . 157 A) TATBESTANDSSEITE . 157 B) RECHTSFOLGENSEITE . 159 3. UNTERSCHIEDE HINSICHTLICH DER FREISTELLUNGSANFORDERUNGEN BEI BUCHSTABE B L.ALT. UND BUCHSTABE C SATZ 1 VON ART.92 ABS.3 . 160 XI. BEWERTUNG DER BEIHILFENAUFSICHT UEBER MITGLIEDSSTAATLICHEN F.U.E.-BEIHILFEN HINSICHTLICH DER ANWENDUNG VON ART.92 ABS.3 BUCHSTABE B L.ALT. UND BUCHSTABE C SATZ 1 . 162 1. ART.92 ABS.3 BUCHSTABE B L.ALT . 162 A) BEIHILFENINTENSITAET . 163 B) AUSARBEITUNG GEMEINSAMER NORMEN . 163 C) QUALITATIVER BEITRAG ZUR ENTWICKLUNG EINER INDUSTRIESTRATEGIE UND ZUM TECHNOLOGISCHEN FORTSCHRITT . 163 D) BETEILIGUNG VON UNTERNEHMEN AUS VERSCHIEDENEN MITGLIEDSTAATEN . . 164 E) KOMPLEMENTARITAET MIT GEMEINSCHAFTLICHEN FORSCHUNGSPROGRAMMEN . 164 F) NICHTBERUECKSICHTIGTE, BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHTIGE KRITERIEN . 165 2. ART.92 ABS.3 BUCHSTABE C SATZ 1 . 166 A) BEIHILFENINTENSITAET . 166 B) FOERDERUNG WIRTSCHAFTLICH RUECKSTAENDIGER REGIONEN . 166 C) VORHABEN, DIE AN EIN GEMEINSCHAFTSPROGRAMM ANKNUEPFEN . 166 D) VERWERTUNGSREGELN . 167 E) FOERDERUNG VON KMU . 167 F) MISSERFOLG DES FORSCHUNGSVORHABENS . 167 13 G) DURCHFUEHRUNG VON FORSCHUNGSVORHABEN IN INTERNATIONALER ZUSAMMENARBEIT . 168 H) OEKOLOGISCHE GESICHTSPUNKTE . 168 XII. DIE BEDEUTUNG DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSATZES UND DES VERTRAUENSSCHUTZGRUNDSATZES FUER DIE BEIHILFENAUFSICHT . 168 XIII.ERGEBNIS UND BEWERTUNG . 170 2.KAPITEI: MITGLIEDSTAATLICHE FORSCHUNGSSUBVENTIONEN VOR DEM HINTERGRUND DER FREIVERKEHRSREGELN DES EGV . 173 A. DER VERBOTSTATBESTAND DES ART. 30 . 173 B. DAS VERHAELTNIS DER ART. 92 F. ZU DEN ART. 30 FF . 175 I. DIE RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS . 175 II. LITERATUR, INSBESONDERE DIE KONZEPTION ULLRICHS . 179 III. SYSTEMATISCHE ANMERKUNGEN ZUR KONZEPTION ULLRICHS . 180 IV. STELLUNGNAHME . 182 2. TEIL: GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE BINDUNGEN DER GEMEINSCHAFT BEI DER VERGABE VON F.U.E.-BEIHILFEN . 185 A. RECHTLICHE GRUNDLAGEN GEMEINSCHAFTLICHER FORSCHUNGSPOLITIK . 185 B. GEMEINSCHAFTLICHE FORSCHUNGSFOERDERUNG IN DER FORM UNMITTELBARER SUBVENTIONIERUNG DURCH DIE GEMEINSCHAFT . 185 C. GEMEINSCHAFTLICHE F.U.E.-BEIHILFEN VOR DEM HINTERGRUND DER WETTBEWERBSRECHTLICHEN BINDUNGEN UND DER FREIVERKEHRSREGELN DES EGV . . 186 I. DIE BINDUNG DER GEMEINSCHAFT AN FREIVERKEHRSREGELN . 187 II. WETTBEWERBSRECHTLICHE BINDUNGEN BEI DER VERGABE GEMEINSCHAFTLICHER F.U.E.-BEIHILFEN . 189 1. BINDUNG DER GEMEINSCHAFT AN DIE ART. 92 F . 189 2. GEMEINSCHAFTSHANDELN, INSBESONDERE DIE VERGABE VON BEIHILFEN UND DER GRUNDSATZ DES FREIEN WETTBEWERBS . 190 3. ART. 130 F ABS.3 EWGV . 192 4. DER VERTRAG VON MAASTRICHT, INSBESONDERE ART. 130 EGV . 192 5. ERGEBNIS . 195 III. DAS KONKURRENZVERHAELTNIS VON FREIVERKEHRSREGELN UND WETTBEWERBSRECHTLICHEN BINDUNGEN BEI DER VERGABE GEMEINSCHAFTLICHER F.U.E.-BEIHILFEN . 195 3.TEIL: RECHTSSCHUTZ GEGEN "ENTSCHEIDUNGEN" DER KOMMISSION IM RAHMEN DER BEIHILFENAUFSICHT . 197 A. EINLEITUNG . 197 B. KLAGEMOEGLICHKEITEN GEGEN EINE NEGATIVE ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION IM VERFAHREN NACH ART. 93 ABS.2 . 199 14 C. KLAGEMOEGLICHKEITEN GEGEN EINE POSITIVE ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION IM VERFAHREN NACH ART. 93 ABS.2 . 200 I. KLAGEBEFUGNIS DER MITGLIEDSTAATEN GERN. ART. 173 ABS.2 . 201 II. KLAGEBEFUGNIS DER KONKURRENTEN DES DURCH DIE BEIHILFE BEGUENSTIGTEN GERN. ART. 173 ABS.4 . 202 D. KLAGEMOEGLICHKEITEN GEGEN POSITIVE STELLUNGNAHMEN AM ENDE DES VORPRUEFVERFAEHRENS . 204 I. PROBLEMSTELLUNG . 204 II. ENTSCHEIDUNGSCHARAKTER DER UNBEDENKLICHKEITSMITTEILUNG . 206 1. RECHTLICHE RELEVANZ DIESER UNTERSUCHUNG . 206 2. MEINUNGSSTAND . 206 3. AUSLEGUNGSKRITERIEN NACH DEM EGV . 207 A) AUSLEGUNG NACH DEN ALLGEMEINEN KRITERIEN DES ART. 189 . 207 B) AUSLEGUNG NACH WORTLAUT UND SYSTEMATIK VON ART. 93 . 209 AA) SYSTEMATISCHE ARGUMENTATION AUS DEM WORTLAUT VON ART. 93 ABS.3 SATZ 3 I.V.M. ART. 93 ABS.2 . 209 AAA) DIE ARGUMENTATION VON GA REISCHL .209 BBB) STELLUNGNAHME . 210 (1) DOGMATISCHE GRUNDLAGEN . 210 (2) ANWENDUNG AUF DIE UNBEDENKLICHKEITSMITTEILUNG . 211 BB) SYSTEMATISCHE ARGUMENTATION UNTER EINBEZIEHUNG VON ART. 93 ABS.3 SATZ 1 . 213 CC) TELEOLOGISCHE ARGUMENTATION UNTER HERANZIEHUNG DER REGELUNG UEBER DIE SPERRWIRKUNG IN ART.93 ABS.3 SATZ 3 . 213 DD) ERGEBNIS . 214 C) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG UNTER DEM GESICHTSPUNKT DER BEGRUENDUNGSPFLICHT . . 214 AA) ENTSCHEIDUNGSCHARAKTER DER UNBEDENKLICHKEITSMITTEILUNG ALS NOTWENDIGE VORAUSSETZUNG EINER BEGRUENDUNGSPFLICHT . 215 BB) FUNKTION DER BEGRUENDUNGSPFLICHT . 215 AAA) INTERESSE DES ADRESSATEN . 215 BBB) OEFFENTLICHE INTERESSEN . 216 CCC) INTERESSEN DRITTER . 216 DDD) ERGEBNIS . 216 D) ERGEBNIS . 217 4. RECHTLICHE KONSEQUENZEN . 217 III. KLAGEBEFUGNIS DER KONKURRENTEN . 220 1. PRAKTISCHE RELEVANZ DIESER FRAGESTELLUNG . 220 2. VORAUSSETZUNGEN EINER KLAGEBEFUGNIS GERN. ART. 173 ABS.4 . 220 A) BETROFFENSEIN . 220 AA) ALLGEMEINE KRITERIEN . 221 15 BB) ANWENDUNG AUF STAATLICHE BEIHILFEN . 221 CC) ANWENDUNG AUF STAATLICHE F.U.E.-BEIHILFEN . 222 B) UNMITTELBARKEIT . 222 AA) ALLGEMEINE KRITERIEN . 222 BB) ANWENDUNG AUF BEIHILFEN, INSBESONDERE F.U.E.-BEIHILFEN . 223 C) INDIVIDUALITAET . 223 AA) KRITISCHE ANALYSE DER RECHTSPRECHUNG ZUM MERKMAL "INDIVIDUALITAET" BEI KLAGEN IM BEREICH DER BEIHILFENAUFSICHT . 224 AAA) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN DER KOMMISSION BZGL. DER EROEFFNUNG VON RECHTSSCHUTZ GEGEN VON IHR SELBST ERLASSENE ENTSCHEIDUNGEN . 225 BBB) BETEILIGUNG AM VERWALTUNGSVERFAHREN ALS NOTWENDIGE VORAUSSETZUNG DER KLAGEBEFUGNIS . 225 CCC) NOTWENDIGKEIT EINER MODIFIKATION UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER VERGABE VON GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN .226 DDD) ERGEBNIS UND KONSEQUENZEN .227 BB) AUSLEGUNG DES MERKMALS DER INDIVIDUALITAET I.S. VON ART. 173 ABS.4 .227 AAA) EUGH . 228 (1) DIE AELTERE RECHTSPRECHUNG DES EUGH .228 (2) DIE NEUERE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUR BEDEUTUNG DER VERFAHRENSBETEILIGUNG FUER DIE KLAGEBEFUGNIS . 229 (A) DARSTELLUNG DIESER RECHTSPRECHUNG . 229 (B) EINORDNUNG DIESER RECHTSPRECHUNG IN DIE URSPRUENGLICHE DOGMATISCHE KONZEPTION DES GERICHTSHOFS . 231 BBB) LITERATUR UND GENERALANWAELTE . 232 (1) BERUECKSICHTIGUNG DER SPEZIELLEN STRUKTUR BEI AN DIE MITGLIEDSTAATEN GERICHTETEN ENTSCHEIDUNGEN . 232 (2) "INDIVIDUALITAET" OHNE EIGENEN REGELUNGSGEHALT . 233 (3) GRUNDRECHT AUF WETTBEWERBSFREIHEIT . 233 (4) AUSLEGUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER SPEZIFISCHEN INTERESSEN DES KLAEGERS . 234 (5) BEFUERWORTER DER AELTEREN RECHTSPRECHUNG DES EUGH . 234 (6) AUSLEGUNG DURCH HERANZIEHUNG QUANTITATIVER KRITERIEN . 234 (7) GA ROEMER . 235 (A) HERANZIEHUNG DER KRITERIEN DES EUGH . 235 (B) BERUECKSICHTIGUNG DER KONKRETEN WIRTSCHAFTLICHEN SITUATION IN DER BRANCHE . 236 (C) DER ANSATZ VOM AKTUELLEN BETROFFENSEIN . 236 (AA) GESCHLOSSENHEIT DES AKTUELL BETROFFENEN PERSONENKREISES . 236 (BB) EINORDNUNG DIESES ANSATZES . 237 16 (AAA) DIE RECHTSWIRKUNGEN DER DEN RS 25/62, 1/64 UND 6/68 ZUGRUNDELIEGENDEN KOMMISSIONSENTSCHEIDUNGEN . 237 (BBB) UNTERSCHIEDE ZU DEN DER VERB. RS 10 UND 18/68 ZUGRUNDELIEGENDEN KOMMISSIONSENTSCHEIDUNGEN . 237 (D) HERANZIEHUNG QUALITATIVER KRITERIEN INNERHALB EINER GRUPPE VON BETROFFENEN . 238 (E) BERUECKSICHTIGUNG QUANTITATIVER KRITERIEN . 238 CCC) STELLUNGNAHME . 239 (1) ENTSCHEIDUNGEN, DIE REGELUNGEN ENTHALTEN, DIE AUSSCHLIESSLICH DEN KLAEGER BETREFFEN . 239 (2) INDIVIDUALITAET OHNE EIGENEN REGELUNGSGEHALT BZW. DIE TAUTOLOGISCHE INTERPRETATION . 239 (3) DAS GRUNDRECHT AUF WETTBEWERBSFREIHEIT . 239 (4) DIE URSPRUENGLICHE KONZEPTION DES EUGH . 240 (A) DAS KRITERIUM EINES NACH ABSTRAKTEN MERKMALEN DEFINIERTEN PERSONENKREISES . 240 (B) DAS ERFORDERNIS EINES IM ENTSCHEIDUNGSZEITPUNKT GESCHLOSSENEN KREISES VON BETROFFENEN . 241 (AA) KRITERIEN ZUR UNTERSCHEIDUNG VON VERORDNUNG UND ENTSCHEIDUNG . 241 (BB) ANWENDUNG DIESES KRITERIUMS ZUR BESTIMMUNG DER KLAGEBEFUGNIS VON NICHTADRESSATEN . 242 (5) LOESUNGSVORSCHLAG . 244 (A) VORBEMERKUNG . 244 (B) SPEZIELLES BETROFFENSEIN ALS VORAUSSETZUNG DER INDIVIDUALISIERUNG I.S. VON ART. 173 ABS.4: DAS KRITERIUM DER SACHNAEHE BZW. "ERSTBESCHWER" . 244 (C) ZUORDNUNG DES KRITERIUMS DER "ERSTBESCHWER" IN DEN KONTEXT VON ART. 173 ABS.4 . 247 (D) ZWISCHENERGEBNIS .247 (6) WEITERE UEBERLEGUNGEN ZUR KONSISTENZ DER GEFUNDENEN LOESUNG 248 (A) DER VORWURF RECHTSPOLITISCH FRAGWUERDIGER ERGEBNISSE . . 248 (B) DIE NOTWENDIGKEIT EINER AN QUANTITATIVEN KRITERIEN ORIENTIERTEN BEGRENZUNG DER KLAGEBEFUGNIS .248 (AA) DIE ARGUMENTATION VON GA ROEMER . 248 (BB) DIE ARGUMENTATION VON KOCH .250 (CC) ERGEBNIS . 251 (C) DIE SPEZIELLE STRUKTUR DER AN MITGLIEDSTAATEN GERICHTETEN ENTSCHEIDUNGEN . 251 (AA) RECHTSPOLITISCHE PERSPEKTIVE . 251 (BB) FEHLEN EINES UMFASSENDEN LOESUNGSVORSCHLAGES . 251 17 (CC) LEGITIMATION AUFGRUND DER EXISTENZ AUSREICHENDEN RECHTSSCHUTZES . 252 (DD) "UEBERLAGERUNG" DES GEMEINSCHAFTSAKTES DURCH DEN NATIONALEN UMSETZUNGSAKT . 253 (EE) UNZULAESSIGER EINGRIFF IN MITGLIEDSTAATLICHE SOUVERAENITAET . 254 (FF) ERGEBNIS . 254 (D) VERGLEICH MIT ART.33 ABS.2 EGKSV . 255 (AA) PROBLEMSTELLUNG . 255 (BB) ARGUMENTE FUER EINE AUS DEM VERGLEICH ZU ART.33 ABS.2 EGKSV RESULTIERENDE RESTRIKTIVE INTERPRETATION DES MERKMALS DER INDIVIDUALITAET IN ART. 173 ABS.4 . 256 (CC) STELLUNGNAHME . 256 (DD) ERGEBNIS . 258 DDD) ERGEBNIS . 258 CC) ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG DER NEUEREN RECHTSPRECHUNG DES EUGH IM LICHTE DES HIER VERTRETENEN LOESUNGSWEGS . 259 AAA) VERGLEICH DER ERGEBNISSE . 259 BBB) BEWERTUNG . 260 (1) DAS KRITERIUM DER BESONDEREN WIRTSCHAFTLICHEN POSITION DES KLAEGERS . 260 (2) DAS KRITERIUM DER VERFAHRENSBETEILIGUNG . 261 DD) INDIVIDUELLES BETROFFENSEIN BEI UNBEDENKLICHKEITS ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION AM ENDE DES VORPRUEFVERFAHRENS IM RAHMEN DER BEIHILFENAUFSICHT . 261 IV. ERGEBNIS . 262 ZUSAMMENFASSUNG . 265 LITERATURVERZEICHNIS . 279 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 294 ANLAGE: GEMEINSCHAFTSRAHMEN FUER STAATLICHE F.U.E-BEIHILFEN 18
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