Verfügbarkeit: Verfassungsprobleme der Versorgungsüberleitung

Verfassungsprobleme der Versorgungsüberleitung: zur Erstreckung westdeutschen Rentenversicherungsrechts auf die neuen Länder

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Merten, Detlef 1937- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot 1994
Ausgabe:	2., erg. Aufl.
Schriftenreihe:	Beiträge zum Beamtenrecht 3
Schlagwörter:	Deutschland > Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Deutschland > Renten-Überleitungsgesetz Recht Soziale Sicherheit Social security > Law and legislation > Germany Social security > Germany Rentenanwartschaft Verfassungsrecht Grundrechtsschutz Rentenversicherung Verfassungsmäßigkeit Versorgungsrecht Wiedervereinigung > Deutschland Rentenversicherungsrecht Beschränkung Überleitung Rentenanspruch Deutschland Deutschland > Östliche Länder Deutschland > DDR
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Umfang:	155 S.
ISBN:	3428081064

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adam_text	VERFASSUNGSPROBLEME DE R VERSORGUNGSUBERLEITUNG ZU R ERSTRECKUNG WESTDEUTSCHEN RENTENVERSICHERUNGSRECHTS AUF DIE NEUEN LANDER VON UNIV.-PROF. DR. DR. DETLEF MERTEN ZWEITE, ERGANZTE AUFLAGE DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN INHALTSVERZEICHNIS ERSTER TEIL DI E UBERLEITUNG WESTDEUTSCHEN RENTENVERSICHERUNGSRECHTS AUF DIE NEUEN BUNDESLANDER 11 A . ZIE L DE S GESETZE S 11 B . DI E ALTERSVERSORGUN G IN DE R EHEMALIGE N DD R 12 I . PFLICHT- UN D ZUSATZVERSICHERUN G 12 1. SOZIALPFLICHTVERSICHERUNG 12 2 . FREIWILLIGE ZUSATZRENTENVERSICHERUN G 13 II . ZUSATZ - UN D SONDERVERSORGUN G 13 1. ZUSATZVERSORGUNGSSYSTEM E 13 2 . SONDERVERSORGUNGSSYSTEM E 14 C . DA S ANSPRUCHS - UN D ANWARTSCHAFTSUBERFIIHRUNGSGESET Z (AAUG ) 15 I . ALLGEMEIN E GRUNDSATZ E 15 1. UBERFUHRUN G DE R VERSORGUNGSSYSTEME IN DIE RENTENVERSICHERUN G . . 15 2 . DI E BEDEUTUN G DE S ARBEITSENTGELT S ODE R ARBEITSEINKOMMEN S . . 16 II . BEREICHS-UND/ODE R FUNKTIONSSPEZIFISCHE AUSNAHME N 17 1. ,,STAATSNAHE " VERSORGUNGSSYSTEM E 17 2 . ,,STAATSNAHE " TATIGKEITE N 2 0 3 . AUSNAHME-EXEMTIONE N 21 4 . VERSORGUNGSSYSTEM DE S EHEMALIGEN MINISTERIUMS FUR STAATSSICHERHEIT/ AMTE S FIIR NATIONAL E SICHERHEI T 21 III . BEGRENZUN G DE R RENTENZAHLBETRAG E 22 D . DA S VERSORGUNGSRUHENSGESET Z 23 ZWEITER TEIL DE R RENTENZUGRIFF ALS STRAFAHNLICHE SANKTION 25 A . DA S RECHTSSTAATSPRINZI P 25 I . DE R GRUNDSAT Z ,,NULLA POEN A SINE CULPA " 25 4 INHALTSVERZEICHNIS 1. ZUM RECHTSSTAATSPRINZIP 25 2. DER MENSCHENWIIRDE-SATZ 27 II . SEINE GELTUNG FUR STRAFEN UND STRAFAHNLICHE SANKTIONEN 29 1. ZUR ABGRENZUNG 29 2. BEAMTENRECHTLICHE DISZIPLINARMABNAHMEN 30 3 . VERWIRKUNG VON GRUNDRECHTEN 31 4. ZUGRIFF AUF RENTEN ALS STRAFAHNLICHE SANKTION 33 A) STRAFAHNLICHE SANKTIONEN IM RECHTSSTAAT 33 B) DIE STRAFAHNLICHE ZIELSETZUNG DES ANSPRUCHS- UND ANWARTSCHAFTS UBERFIIHRUNGSGESETZES 35 AA) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 35 AAA) RENTEN-UBERLEITUNGSGESETZ 35 BBB) RENTENUBERLEITUNGS-ERGANZUNGSGESETZ 36 BB) GESETZESWORTLAUT UND -SYSTEMATIK 38 5. RENTENKIIRZUNGEN INFOLGE RENTEN,,VERWIRKUNG"? 39 A) DIE VERWIRKUNG IM ALLGEMEINEN 39 B) VERWIRKUNG VON ANSPRIICHEN DURCH TREUWIDRIGES VERHALTEN . . 39 AA) SONDERREGELUNGEN IM HINBLICK AUF BEWEISSCHWIERIGKEITEN . . 39 BB) ZUR UBERTRAGBARKEIT AUF DIE RENTENUBERLEITUNG 40 6. ZUR VERFASSUNGSWIDRIGKEIT EINER RENTEN,,KONFISKATION" 41 A) ENTEIGNUNG UND KONFISKATION 42 B) DIE PROBLEMATIK EINER ,,VERMOGENSSTRAFE" 45 AA) DER SCHUTZBEREICH DES ART . 14 ABS. 1 GG 45 BB) OFFENTLICH-RECHTLICHE GELDLEISTUNGSPFLICHTEN ALS GRUNDRECHTS BEHINDERUNG 46 C) ZUR DIVERGENZ ZWISCHEN VERMOGENSSTRAFE UND RENTENKONFISKATION 48 B . DIE SYSTEMWIDRIGKEIT QUASI-PONALER PAUSCHALER SANKTIONEN IM RENTENVER SICHERUNGS- UND BEAMTENRECHT 48 I. DIE BEDEUTUNG EINER SYSTEMWIDRIGKEIT 49 IL DIE WERTNEUTRALITAT DES SOZIALVERSICHERUNGSRECHTS 49 1. DER SCHUTZZWECK 49 2. LEISTUNGSVERSAGUNG BEI RECHTSMIBBRAUCH 51 3 . RUHEN DER RENTE BEI ,,STAATSFEINDLICHER" BETATIGUNG 53 4. DER ENTWURF EINER ,,LEX TIEDGE" 54 5. NACHVERSICHERUNG NACH ENDE DES ZWEITEN WELTKRIEGS 55 6. KEINE WIEDERGUTMACHUNGSFUNKTION DES SOZIALVERSICHERUNGSRECHTS . . 56 7. ZUR SYSTEMWIDRIGKEIT DES ANSPRUCHS- UND ANWARTSCHAFTSUBERFIIH RUNGSGESETZES 58 INHALTSVERZEICHNIS 5 III . BEAMTENRECHTLICHE PRINZIPIEN 59 1. EINBUCEN IN DER BESOLDUNG ODER VERSORGUNG 59 2. DIE SONDERSITUATION NACH DEM ZUSAMMENBRUCH 60 A) DIE REGELUNGEN DES ART . 131 GGUNDSEINE R AUSFUHRUNGSGESETZE 60 B) DIE ERLOSCHENS-THESE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 62 C) VERGANGENHEITSBEWALTIGUNG NACH DEM END E DES ,,DRITTEN REICHS" UND DER DD R 65 DRITTER TEIL GRUNDRECHTSSCHUTZ FUR ERWORBENE VERSORGUNGSANSPRIICHE UND VERSORGUNGSANWARTSCHAFTEN 68 A . DIE VERSORGUNG ALS HERGEBRACHTER BEAMTENRECHTLICHER GRUNDSATZ (ART . 33 ABS . 5 GG) 68 B . DIE EIGENTUMSGARANTIE DES ART . 14 GG 70 I. DE R SCHUTZ SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHER POSITIONEN 70 II . UBERPOSITIVE GARANTIE VON RENTENANSPRIICHEN? 70 III . TERRITORIALE UND PERSONALE GELTUNG DER GRUNDRECHTE 71 1. TERRITORIALE GELTUNG DER GRUNDRECHTE 72 2. PERSONALE GELTUNG DER GRUNDRECHTE 72 A) DIE GRUNDRECHTSTRAGERSCHAFT 72 B) DIE STAATLICHE SCHUTZPFLICHT 74 IV. GRUNDRECHTSBINDUNG BEI DER BEWALTIGUNG AUBERORDENTLICHER VERGANGEN HEITSSITUATIONEN 77 V. DIE BEDEUTUNG DES ART . 20 DES STAATSVERTRAGES 78 1. UNBEACHTLICHKEIT WEGEN UNTERGANGS DER DDR ? 78 2. RECHTE DER BURGER AUF GRUND DES STAATSVERTRAGES 79 3 . ART . 20 DES STAATSVERTRAGES ALS BESTANDSGARANTIE 79 4. DIE DOPPELGARANTIE DES EINIGUNGSVERTRAGS 80 A) DIE BEKRAFTIGUNG DER BESTANDSGARANTIE DES STAATSVERTRAGS . . 80 AA) DIE BESTANDSGARANTIE ALS ERWERBSSCHUTZ 81 BB) DIE BESTANDSGARANTIE AIS ,,ERGEBNISSCHUTZ" 82 B) DIE ,,ZAHLBETRAGSGARANTIE" 84 5. ZAHLBETRAGSGARANTIE ALS REALWERTGARANTIE 86 A) ZU R UNTERSCHEIDUNG VON NOMINALWERT UND TAUSCHWERT 86 B) DIE ANPASSUNGSBEDURFTIGKEIT DER ALTERSVERSORGUNG 86 C) FOLGEN FUR DIE ZAHLBETRAGSGARANTIE 87 INHALTSVERZEICHNIS VI. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES § 10 ABS. 1 AAU G 88 1. FORMALER VERSTOB GEGEN DEN EINIGUNGSVERTRAG? 88 A) RECHTSSETZUNGSERMACHTIGUNG ALS BLOBE BEFUGNIS 88 B) ZUR RANGQUALITAT DES EINIGUNGSVERTRAGES 89 C) ZUR ABANDERBARKEIT DES BUNDESRECHTLICH GELTENDEN EINIGUNGS VERTRAGES 90 AA) DER DOPPELCHARAKTER DES EINIGUNGSVERTRAGES 90 BB) DIE DEROGATIONSBEFUGNIS DES GESETZGEBERS 91 D) FORMELLE UND MATERIELLE ABANDERBARKEIT VON GESETZEN 93 2. UNVEREINBARKEIT DES § 10 ABS. 1 AAUG MIT ART. 14 GG 94 A) DIE MODIFIZIERUNG DER ZAHLBETRAGSGARANTIE DURCH EINE ZAHL BETRAGSBEGRENZUNG 94 B) ZULASSIGKEIT DER HOCHSTBETRAGSREGELUNG INFOLGE KIIRZUNGSVOR BEHALTS? 95 C) BESCHRANKUNGSMOGLICHKEITEN NACH ART. 14 GG 97 AA) KURZUNGENZUM ,,ZWECK DES GEMEINWOHLS"? 97 BB) DIE SCHRANKENSCHRANKE DER VERHALTNISMABIGKEIT 99 AAA) DAS ERFORDERLICHKEITSPRINZIP 100 BBB) PROPORTIONALITAT UND ZUMUTBARKEIT 100 CE) UNVEREINBARKEIT MIT DER EIGENTUMSGARANTIE 101 D) ABWEICHUNG VON GRUNDRECHTEN NACH ART. 143 ABS. 1 GGN.F . . . 102 VII. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES § 10 ABS. 2 AAUG 102 VIII. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES § 6 ABS. 1 I.V.M. ANL. 3 AAU G 105 1. ZWECK DER BEITRAGSBEMESSUNGSGRENZE 105 2. REGELUNGEN IM STAATSVERTRAG UND EINIGUNGSVERTRAG 106 A) DIE ,,UBERFIIHRUNG" VON ANSPRIICHEN UND ANWARTSCHAFTEN . . 107 AA) DER BEGRIFF IN DER GESETZESSPRACHE 107 BB) DIE VERSORGUNGS,,UBERFIIHRUNG" 108 B) SPEZIELLE BESCHRANKUNGSERMACHTIGUNGEN 111 AA) ZUR ABSCHAFFUNG ,,UNGERECHTFERTIGTER" LEISTUNGEN 111 BB) ABBAU ,,IIBERHOHTER" LEISTUNGEN 111 CE) DIE NIVELLIERUNG DES § 6 ABS. 1 AAU G 112 C) DER SCHUTZ DES ART. 14 ABS. 1 GG 113 IX. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER §§ 6 ABS. 2 UND 3, 7 I.V. M. ANL. 4 BIS 6 AAUG 114 1. DIE REGELUNG DES § 7 AAUG . 114 2. DIE REGELUNGEN IN § 6 ABS. 2 UND 3 AAU G 116 INHALTSVERZEICHNIS 7 VIERTER TEIL NIVELLIERUNGEN UND DIFFERENZIERUNGEN BEI DER VERSORGUNGSUBERLEITUNG 118 A. DE R GLEICHHEITSSATZ DES ART . 3 ABS. 1 G G 118 I. WILLKURVERBOT UND SACHLICHKEITSGEBOT 118 II . DAS POSTULAT DER GRUPPENGERECHTIGKEIT 119 B . §§ 6, 7 AAU G AUF DEM PRIIFSTAND DES GLEICHHEITSSATZES 121 I. UNVEREINBARKEIT DES § 6 ABS . 1 I.V.M . ANL. 3 AAU G MIT ART . 3 ABS . 1 GG 121 1. DE R AUBENVERGLEICH 121 2. DE R BINNENVERGLEICH 124 IL UNVEREINBARKEIT DES § 6 ABS . 2 UND 3 I. V. M. ANL. 4, 5 UND 8 AAU G MIT ART . 3 ABS . 1 G G 126 1. DE R DEGRESSIONSEFFEKT BEI DER EINKOMMENSANRECHNUNG 126 2. SACHGERECHTE DIFFERENZIERUNGEN BEI EINKOMMENSADAQUATER VERSOR GUNGSUBERLEITUNG 127 A) ABBAU IIBERHOHTER LEISTUNGEN 127 B) BERIICKSICHTIGUNG VON VERSTOBEN GEGEN DIE GRUNDSATZE DER MENSCHLICHKEIT ODER RECHTSSTAATLICHKEIT? 129 AA) ZUR BREITE DER FUNKTIONEN IN ,,STAATSNAHEN" VERSORGUNGS SYSTEMEN 130 BB) DIE PROBLEMATIK EINER UNRECHTSBEGEHUNGSGRENZE 132 CE) ZUR WIDERSPRUCHSFREIHEIT EINER RECHTSORDNUNG 133 III . UNVEREINBARKEIT DES § 7 I.V.M. ANL. 6 AAUG MIT ART . 3 ABS. 1 GG . . 135 C. § 10 AAU G AUF DEM PRUFSTAND DES GLEICHHEITSSATZES 139 I. UNVEREINBARKEIT DES § 10 ABS . 1 AAU G MIT ART . 3 ABS. 1 GG 139 1. § 10 ABS . 1 SATZ 2 AAU G 139 2. § 10 ABS . 1 SATZ 1 AAU G 141 II . UNVEREINBARKEIT DES § 10 ABS . 2 AAU G MIT ART . 3 ABS . 1 G G 142 ZUSAMMENFASSUNG 143 SACHVERZEICHNIS 150
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